基于數(shù)據(jù)分析的機(jī)動車污染防治政策與管理方法研究

摘要：機(jī)動車在現(xiàn)代生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要的作用，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了生活的便利性。同時，機(jī)動車污染問題也備受世界關(guān)注，在我國機(jī)動車污染控制工作面臨著法律法規(guī)不完善、防治技術(shù)不足、燃油品質(zhì)不佳、基層監(jiān)管部門執(zhí)行力度不足等問題。為了能夠滿足時代發(fā)展的需求，降低環(huán)境污染，機(jī)動車污染防控工作應(yīng)保障機(jī)動車燃油的品質(zhì)、落實好黃標(biāo)車淘汰工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，完善機(jī)動車排放監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，推進(jìn)燃油車改造工作，使機(jī)動車污染防治工作獲得實質(zhì)性突破。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；環(huán)境治理；管理辦法；機(jī)動車；防治措施

一、前言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，城鎮(zhèn)化腳步不斷加快，人們的生活愈加富足，交通行業(yè)迅速發(fā)展，人們的出行需求也不斷提升，由原來的自行車、公交車、火車等出行方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樗郊臆嚦鲂校@也使汽車尾氣排放問題逐漸明顯，并日益影響我們的生活和健康。所以，對機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行合理管控，改善空氣質(zhì)量，成為可持續(xù)發(fā)展道路中的一項重要工作。

二、機(jī)動車污染現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，汽車保有量不斷增長。《中國移動源環(huán)境管理年報》中曾表明，截至2019年，國內(nèi)的機(jī)動車保有量已高達(dá)4.35億輛，機(jī)動車駕駛?cè)藬?shù)量已經(jīng)增長至5.23億人。在時代發(fā)展的浪潮中，機(jī)動車為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來重大便利，發(fā)揮著不可替代的作用，是現(xiàn)代交通發(fā)展的一個重要象征。但是，在其造福于人類的同時，機(jī)動車發(fā)展所伴隨的污染問題也受到社會各界的關(guān)注。機(jī)動車在能夠方便出行、運輸?shù)耐瑫r，尾氣排放問題直接影響大氣環(huán)境和人類健康。

目前，國內(nèi)大氣污染主要是機(jī)動車尾氣、煤煙導(dǎo)致。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2022年，我國機(jī)動車所排放的污染物質(zhì)就已經(jīng)超過4532.2萬噸，其中一氧化碳排放量最高，碳?xì)浠衔锱欧帕看沃＞湍壳按髿猸h(huán)境的治理經(jīng)驗而言，機(jī)動車排放的尾氣是重要的大氣污染源，就單個排放物而言，這些污染氣體的排放源頭主要是大型客車、汽車、重型載貨車等。即便機(jī)動車所產(chǎn)生的顆粒狀污染物含量并不高，但是尾氣中含有大量的有害氣體，包括氮氧化合物等，在二次反應(yīng)的作用下就會成為PM2.5的重要來源，對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。另外，通常機(jī)動車密集的地方也是人群密集的場所，而機(jī)動車所排放的尾氣對人體健康具有嚴(yán)重的危害[1]。

三、機(jī)動車污染的危害

（一）一氧化碳

與其他氣體相比，一氧化碳的化學(xué)反應(yīng)能力相對較弱，吸入過高含量的一氧化碳會引起窒息死亡。一氧化碳的溶解度很小，若汽車排放的尾氣被人吸入，就會進(jìn)入人體肺部，若吸入量較高，就會引發(fā)呼吸急促、胸悶氣短等現(xiàn)象，若吸入量過多，就很容易導(dǎo)致一氧化碳中毒。若空氣中長期彌漫氧化碳?xì)怏w，人們長期吸入身體就會使體內(nèi)碳氧血紅蛋白含量增加，進(jìn)而引起反應(yīng)遲鈍、注意力不集中等情況，嚴(yán)重時甚至?xí)Υ竽X造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

（二）四乙基鉛

在機(jī)動車發(fā)動和行駛的過程中，汽油、機(jī)油的燃燒是其動力的源泉，但是二者屬于易燃易爆品，尤其是在高溫條件下具有很高的爆炸風(fēng)險。所以，通常會在汽油中添加防爆劑四乙基鉛用以防止爆炸，這也就導(dǎo)致機(jī)動車尾氣中含有鉛。然而，鉛對人體具有不可逆轉(zhuǎn)的危害，鉛屬于一種慢性毒物，能夠長時間殘存在人體血液中，并隨血液進(jìn)入腎臟、肝臟、肺部和大腦等，嚴(yán)重時會引起鉛中毒，甚至死亡。

（三）氮氧化合物

氮氧化合物是機(jī)動車排放氣體中的主要成分，會對人體肺部造成嚴(yán)重刺激。氮氧化合物由機(jī)動車內(nèi)燃機(jī)氣缸產(chǎn)生，伴隨著機(jī)動車的行駛，溫度逐漸升高，氮氧化合物的排放量也不斷增加，若將其吸入肺部，就會與肺泡發(fā)生反應(yīng)，形成硝酸、亞硝酸等物質(zhì)，對肺部組織產(chǎn)生刺激，使肺毛細(xì)血管逐步變得通透，導(dǎo)致肺氣腫發(fā)生[2]。

四、機(jī)動車污染防治的困境

（一）機(jī)動車燃油品質(zhì)問題

國內(nèi)機(jī)動車燃油的品質(zhì)不良，直接對機(jī)動車的污染排放及控制造成威脅。劣質(zhì)的燃油不但影響機(jī)動車自身性能發(fā)揮，也會對車身的運行造成影響，所排放的尾氣中也會含有更多的雜質(zhì)，直接影響周圍環(huán)境和居民的身體健康。比如，含鉛汽油會使機(jī)動車尾氣中排放大量的鉛，與空氣混合后，被人體吸入，將會對人體健康造成嚴(yán)重威脅，甚至造成生命危險。在環(huán)保建設(shè)的要求下，國內(nèi)明令禁止市面銷售含鉛汽油，主要采用含氧化合物、四乙基鉛、烯烴來替代，并采用多種技術(shù)加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣的處理。但是，現(xiàn)階段國內(nèi)機(jī)動車燃料中仍存在較多的含氮物、含硫物，含有這些物質(zhì)的燃油經(jīng)過機(jī)動車燃燒后所排放出的尾氣，也會對環(huán)境和健康造成不利影響。盡管低質(zhì)的燃油能夠降低機(jī)動車的使用成本，但是，從長遠(yuǎn)而言，對環(huán)保工作和社會安定發(fā)展是十分不利的。

（二）機(jī)動車尾氣處理技術(shù)不足

我國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂始于1983年。40年來，從國1到剛目前實施的國6b，已全面接軌歐美發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，而且比歐美排放標(biāo)準(zhǔn)要求更加全面系統(tǒng)。但目前，國內(nèi)機(jī)動車尾氣排放控制技術(shù)仍有提升空間，需要進(jìn)一步推進(jìn)如顆粒捕集器（DPF）、選擇性催化還原（SCR）等新型尾氣后處理技術(shù)，打破目前我國內(nèi)燃機(jī)尾氣后處理市場的主要份額為少數(shù)國外公司占據(jù)的局面。

（三）相關(guān)法律法規(guī)亟需完善

提升機(jī)動車尾氣排放防治技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)動車排放管理對于我國的汽車經(jīng)濟(jì)、民生健康、綠色環(huán)保事業(yè)、交通事業(yè)等均具有重要的影響。盡管，我國已經(jīng)就機(jī)動車污染問題提出了一系列的管理要求，頒布了一定的政策，并在《中華人民共和國大氣污染防治法》中明確指出相關(guān)部門應(yīng)建立完善的管理措施。但是，由于現(xiàn)有法規(guī)和制度尚不健全，致使環(huán)保部門在實現(xiàn)科學(xué)管理、統(tǒng)一監(jiān)管的運行中仍存在一定問題。《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》中明確指出各單位的基本職能，但是因行政規(guī)章制度缺乏強(qiáng)有力的法律約束，致使多地區(qū)汽車年檢工作中更加重視汽車的動力性能和安全性能，忽視汽車尾氣排放。另外，部分公安部門、交通部門的監(jiān)測和管理執(zhí)行力度不足，工作形式化，落實不到實處。雖然，環(huán)保部門具有更加完善的檢測設(shè)備，卻不具備上路檢查的資格，可行性不強(qiáng)[3]。

（四）基層監(jiān)管部門執(zhí)行力度不足

隨著環(huán)保理念的逐漸深入，人們已經(jīng)認(rèn)識到機(jī)動車污染對生態(tài)造成的危害，并且部分大中型城市出現(xiàn)汽車尾氣和煤煙混合污染，使大氣污染問題不斷惡化，而這與機(jī)動車尾氣排放具有密不可分的聯(lián)系。目前，很多城市建立了排放管理中心、尾氣辦、監(jiān)測站等進(jìn)行機(jī)動車污染管理，但由于各項工作開展中落實不到位，政策措施不具體等，也不利于機(jī)動車污染的控制。比如，環(huán)保部門、交通部門、交警部門存在工作內(nèi)容交叉重疊的內(nèi)容，在實際問題的處理中不同系統(tǒng)推諉責(zé)任、配合不足，未能形成具備控制和監(jiān)管綜合能力的組織，也致使機(jī)動車尾氣排放的各項管理制度不能有效實施。所以，我國機(jī)動車污染控制工作迫切需要基層各部門的通力合作，不斷提升管理質(zhì)量。

五、加強(qiáng)機(jī)動車污染防治的策略

（一）保障機(jī)動車燃油的品質(zhì)

機(jī)動車尾氣排放與燃油品質(zhì)具有直接關(guān)系，汽油能為發(fā)動機(jī)提供動力，同樣會產(chǎn)生污染。數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一輛汽車在一年中所排放的廢氣超過自身重量3倍。若燃油品質(zhì)不佳，會增加有害氣體排放量。若發(fā)動機(jī)燃燒為劣質(zhì)燃油，會在燃油后產(chǎn)生腐蝕性氣體，引起發(fā)動機(jī)損壞，或縮短發(fā)動機(jī)老化時間。我國燃油含硫量高于其他發(fā)達(dá)國家，可見進(jìn)行燃油品質(zhì)管控十分重要。保證全國范圍內(nèi)統(tǒng)一油品標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行管理控制，使油品等級做到國六標(biāo)準(zhǔn)，以確保燃油質(zhì)量，對機(jī)動車尾氣排放進(jìn)行有效控制。若想做好燃油品質(zhì)管理工作，尤其應(yīng)加強(qiáng)對燃油銷售單位的管理和控制，從源頭上杜絕以次充好的現(xiàn)象，強(qiáng)化燃油品質(zhì)的檢查和監(jiān)督，不斷促進(jìn)提升企業(yè)銷售行為專業(yè)性。對于存在違規(guī)的情況，應(yīng)嚴(yán)格懲治，督促整改。另外，還應(yīng)做好油罐車、加油站相關(guān)油品的回收再利用工作，以免劣質(zhì)燃油重新回流到燃油市場之中[4]。

（二）充分落實好黃標(biāo)車淘汰工作

目前，我國黃標(biāo)車污染情況較為嚴(yán)重，究其原因，主要是難以滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，通常是出廠較早，使用年限較長的陳舊車輛，這些車輛的標(biāo)準(zhǔn)較低，投入運營行駛的里程較長，存在更加明顯的污染排放問題，所以加強(qiáng)對這些車輛的治理是機(jī)動車污染治理工作的重點。一般而言，黃標(biāo)車的污染物排放量大約是普通車輛污染物排放量的20倍。隨著機(jī)動車尾氣排放管理工作的落實，我國逐步重視黃標(biāo)車治理工作，逐步淘汰黃標(biāo)車。比如，在黃標(biāo)車的改裝或淘汰中給予一定的政策性補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)車主的損失。深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)已徹底淘汰黃標(biāo)車，但是其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)還需要結(jié)合地方情況逐步實現(xiàn)規(guī)范化，以此來解決黃標(biāo)車尾氣污染的問題。

（三）完善機(jī)動車排放監(jiān)管體系

伴隨著現(xiàn)代通信技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們的日常生活中不斷融入前沿科學(xué)技術(shù)，給現(xiàn)代人的生活帶來前所未有的變革。在信息技術(shù)爆炸的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)與人們的生活息息相關(guān)，任何一個行業(yè)都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，并基于這些數(shù)據(jù)挖掘其背后蘊(yùn)藏的規(guī)律，可以為相關(guān)工作的推進(jìn)提供極具價值的數(shù)據(jù)參考。依據(jù)我國機(jī)動車排放的管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已基本明確了機(jī)動車OBD檢查工作的內(nèi)容及機(jī)制，并且充分地將大數(shù)據(jù)技術(shù)利用起來，在與互聯(lián)網(wǎng)平臺銜接的同時，能夠?qū)囕v進(jìn)行逐個的排查。同時，數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)還可以構(gòu)建與生態(tài)保護(hù)部門之間的聯(lián)系，在互聯(lián)網(wǎng)的助力下促進(jìn)不同系統(tǒng)和部門的高效、高質(zhì)合作[5]。

（四）完善機(jī)動車排放檢測機(jī)制

2019年起，我國的部分重點省份、城市就逐步落實新的汽車尾氣排放和檢測標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)劃了機(jī)動車尾氣排放的限值和閾值，政策的出臺進(jìn)一步提升了機(jī)動車污染的管控力度，在工作中重視機(jī)動車尾氣排放限值管理，推動了機(jī)動車污染治理工作質(zhì)量提升。隨后，針對柴油車行駛中的NOx氣體進(jìn)行檢測。這項規(guī)定針對的是污染物排放不達(dá)標(biāo)的車輛，以及行駛年限久的陳舊車輛。在對這些車輛進(jìn)行維修和檢測時，即可抓住機(jī)會進(jìn)行嚴(yán)格檢查，逐步促進(jìn)這項政策的推廣和普及。這樣，就能逐步排除管理范圍內(nèi)的陳舊車輛、黃標(biāo)車輛，進(jìn)而能夠更好地落實機(jī)動車尾氣排放管理機(jī)制[6]。

（五）加強(qiáng)環(huán)保宣傳

群眾是機(jī)動車的使用者，促進(jìn)落實機(jī)動車污染控制工作，離不開群眾的支持和配合，這需要我們加強(qiáng)全面環(huán)保教育，提倡群眾購買達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)車輛，避免因機(jī)動車自身質(zhì)量問題導(dǎo)致排放問題。積極宣傳綠色出行理念，鼓勵群眾多乘坐公共交通工具，比如地鐵、公交車等。出行時做到資源充分利用，避免多人多輛車。許多家庭擁有多輛車，對于這種情況，應(yīng)鼓勵家庭出行盡量使用一輛車，減少車輛的使用數(shù)量。在燃油的選擇方面，應(yīng)做好燃油知識宣傳教育，使群眾了解燃油品質(zhì)對于車輛的影響以及對排放的影響。在車輛加油時多選擇信用良好的加油站，不能貪圖價格低廉選擇劣質(zhì)燃油。在提升群眾環(huán)保意識方面，鼓勵大家不用車、不買車并不實際，而是應(yīng)該倡導(dǎo)群眾優(yōu)化汽車的使用，實現(xiàn)汽車合理運用，避免無序用車而導(dǎo)致的尾氣排放問題。機(jī)動車環(huán)保宣傳工作應(yīng)多管齊下，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體進(jìn)行宣傳教育，也可以在公交車站臺張貼廣告，在商場液晶屏上播放公益廣告等，提升人們對汽車尾氣的認(rèn)知，了解機(jī)動車污染的危害。使人們切身感受到機(jī)動車污染是值得關(guān)注的問題，我們共處同一個環(huán)境之中，良好的環(huán)境需要大家共同維護(hù)[7]。

六、結(jié)語

機(jī)動車污染防治是一個系統(tǒng)工程，離不開先進(jìn)的技術(shù)支持，也需要完善、可行的實施機(jī)制。目前，我國機(jī)動車污染防治工作已初見成效，但由于機(jī)動車污染管控工作起步較晚，污染嚴(yán)重，所以，不但要保證新的激動車型尾氣排放得到控制，還要保證其長遠(yuǎn)的效果，提升燃油質(zhì)量，加強(qiáng)污染控制，實施綜合治理，只有這樣才能對機(jī)動車污染發(fā)揮有效的遏制作用。

參考文獻(xiàn)

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[7]馬虎強(qiáng).簡述生態(tài)環(huán)境建設(shè)中汽車尾氣的治理[J].皮革制作與環(huán)保科技，2023，4（09）：183-185.

作者單位：天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心

責(zé)任編輯：王穎振、楊惠娟