關于加強國企辦公室督查工作的思考

摘 要：督查工作是企業(yè)辦公室重要職能之一， 是推動工作落實的一把“利劍”。面對新形勢新要求，督查工作要從提高政治站位、嚴格督辦程序、服務科學決策等方面統(tǒng)籌推進。文章主要針對新時期國有企業(yè)如何做好督查工作進行思考。

關鍵詞：國企 辦公室 督查 問題 建議

中圖分類號：F270.7

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-282-03

習近平總書記強調(diào)，沒有督查就沒有落實。對于企業(yè)而言，督查工作是企業(yè)能夠正常運轉不可或缺的環(huán)節(jié)。新形勢下，國有企業(yè)進入了全面深化改革的攻堅期。企業(yè)管理體系逐步建立和完善，必要的督查手段把重點、難點、突出點這些“硬骨頭”啃下來，督查落實面臨的新任務更重、新要求更嚴、新標準更高。國有企業(yè)辦公室作為企業(yè)聯(lián)系內(nèi)外和銜接各方的重要中樞，在協(xié)調(diào)各方、總攬全局方面有突出的作用。因此，分析國有企業(yè)辦公室督查工作存在的主要問題，探尋加強督查工作的方式方法，是辦公室的一項重要任務。

一、督查工作的歷史背景

督查，廣泛定義為“對工作任務執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并督促落實”。督查工作主要指在企業(yè)當中由督查部門牽頭開展，對重點任務、重點項目執(zhí)行落實情況進行跟蹤監(jiān)督的相關工作內(nèi)容，具有主動性、時效性等特點。

現(xiàn)代意義上的督查工作開始于20世紀80年代，我國現(xiàn)代督查工作逐漸正規(guī)化和制度化。1983年，由中央辦公廳秘書局發(fā)文的《關于開展查辦工作的通知》中，要求各級黨委辦公室開展相關工作。

1985年，在全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會上，明確要求把督促檢查和信息綜合作為各級辦公廳（室）的兩項重要工作進行落實，進一步明確了督查工作的內(nèi)容和層次，從而使督查工作的地位得到了很大的提升。1990年，督查工作被正式列為各級黨委辦公廳（室）的一項重要職責。

1995年4月，中央辦公廳發(fā)文《關于進一步加強督促檢查工作的意見（試行）》，1998年8月6日國務院辦公廳發(fā)文《關于加強督促檢查工作的通知》，1999年2月6日中央辦公廳發(fā)文《關于進一步加強督促檢查工作的意見》，督查工作正式走上了制度化、規(guī)范化和科學化的階段，督查工作的重要性、權威性逐漸凸顯。

2014年5月8日，在中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表的座談會上，強調(diào)“要圍繞大局加強督辦、促進落實，對黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求，對來自黨中央的重要批示指示，通過建章立制、督促檢查等手段，一個一個跟蹤問效，推動各項工作部署落到實處”。2017年6月，《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，將督查工作的重要性提升到了一個新的高度。

二、國有企業(yè)督查工作的重要意義

督查工作是國有企業(yè)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是國企辦公室工作的重要部分。做好督查工作，可以推動企業(yè)的各項決策部署、計劃落實，確保企業(yè)各單位部門和全體員工能夠認真履行職責，提高企業(yè)的整體運營效率、管理水平，進而為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（一）提升企業(yè)的管理水平

在企業(yè)中開展督查工作，可以有效及時解決企業(yè)日常管理工作中的各項問題，保證各項決策部署的正確性和科學性，不斷提升企業(yè)各項目的運行和執(zhí)行效率，同時，通過對決策執(zhí)行情況的反饋和評估，幫助企業(yè)的管理層及時了解工作的執(zhí)行情況，能夠及時調(diào)整完善決策解決方案，進而提升國有企業(yè)的整體運營效率、管理水平和核心競爭力。

（二）提高企業(yè)的執(zhí)行力

督查工作通過對企業(yè)各單位各部門和員工的履行職責情況進行監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在執(zhí)行過程中的問題，可以幫助企業(yè)進一步提高執(zhí)行力。同時，督查工作還可以對員工的工作績效進行評估和反饋，更好地激勵員工履行職責，提高員工的工作積極性和主動性。通過加強督查工作，還可以增強企業(yè)的凝聚力和向心力，提高企業(yè)的整體競爭力。

（三）加強企業(yè)的風險防控

國有企業(yè)日常經(jīng)營生產(chǎn)工作過程中面臨著各種風險和挑戰(zhàn)，企業(yè)管理工作的重中之重是加強風險防控。開展和落實督查工作，對企業(yè)各項決策部署、計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，對企業(yè)管理制度建設情況、經(jīng)營風險預警處置情況及時有效地跟進，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的問題、漏洞和不足，防止因執(zhí)行不力而引發(fā)的風險和損失，幫助企業(yè)完善風險防控體系，使管理者、決策層實現(xiàn)更高質(zhì)量地風險控制，提高企業(yè)的風險防范能力和管理水平。

（四）增強企業(yè)的形象信譽

國有企業(yè)的形象和信譽是其寶貴的財富。通過加強督查督辦工作，可以保證企業(yè)各項決策、部署、計劃的貫徹執(zhí)行，提高企業(yè)的整體運營效率和管理水平，增強企業(yè)的競爭力和市場占有率。同時，良好的督查督辦工作還可以增強企業(yè)的社會形象和信譽，提高企業(yè)在消費者心目中的地位和影響力。

（五）營造企業(yè)的工作氛圍

國有企業(yè)經(jīng)營管理存在著企業(yè)員工工作熱情低下、工作積極性較弱、干部職工存在形式主義等工作作風方面的問題，阻礙了決策的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果。因此，開展督查工作，可以針對企業(yè)內(nèi)部工作不積極、責任落實不力的現(xiàn)象進行更有效的處置，對國有企業(yè)經(jīng)營管理與發(fā)展過程中存在的各類作風問題和管理“真空”問題及時調(diào)控和處理，從而使企業(yè)內(nèi)部形成一種積極奮進的工作氛圍和更加高效的作風，使企業(yè)決策部署要求能夠得到更加堅定有效落實，實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

總之，國企加強督查管理工作的重要性不言而喻。國有企業(yè)應該全面加強對督查工作的重視程度，完善督查工作的工作機制，加強督查工作人員的管理培訓，確保督查工作能夠充分發(fā)揮其應有的作用，對國有企業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、國有企業(yè)督查工作的原則和內(nèi)容

國有企業(yè)督查工作是決策層關注的焦點、是企業(yè)經(jīng)營管理的重點、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點。國有企業(yè)督查工作的目標，在于消除盲區(qū)、打破梗阻、破解難題，推動工作。國有企業(yè)督查工作的主要內(nèi)容有中央有關指示精神，企業(yè)重要會議、重要文件精神、重要工作部署，企業(yè)領導通過文件、會議、調(diào)研、批示等形式作出的，關乎企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、對標挖潛、提質(zhì)增效、改革發(fā)展、黨的建設等方面的重大決策和重要部署。

督查的作用就是要確保重點工作及時、準確、有效落實，因此，一要圍繞中心，突出重點，始終堅持有所為有所不為的原則。在充分理解領導工作思路和工作重心，在全面掌握企業(yè)工作動態(tài)，在準確把握上級工作導向要求的基礎上，開展企業(yè)督查。二要實事求是，注重實效，從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則。督查項目要具有科學性和可衡量性，督辦過程要依法合規(guī)、客觀公正、準確全面。既要督任務、也要督進度和成效，客觀進行評價和考核。

四、國有企業(yè)督查工作存在的主要問題

（一）對督查工作的重要性認識不足。

在提高企業(yè)公司治理體系，公司治理能力現(xiàn)代化，全面提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的過程中，督查工作具有極其重要的作用。總體上，企業(yè)各級領導、各部門以及主要負責人，能夠做到重視抓督查落實，將督查工作納入議事日程，并定期聽取、研究和部署相關工作。但在具體工作中，仍有個別的單位和部門對督查工作缺乏一定的正確認識，還沒有形成比較完善的工作思路，缺乏積極性、主動性、針對性；在涉及全局、業(yè)務交叉的督查工作中，相關部門沒有形成“你中有我，我中有你”的工作理念，缺乏有效性溝通，完全按照自己的方式方法開展工作，沒有把握好從全局謀劃、分類施策的角度和節(jié)奏，沒有形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力，導致部分重要的決策部署沒有最終落實到位。

（二）督查工作機制不夠規(guī)范。

做好督查工作，健全機制是根本。當前，企業(yè)基本建立了重點工作督查機制，辦公室安排專人負責，各部門各單位確定了聯(lián)絡人，建立了重點工作督查臺賬，明確了各級任務的督辦內(nèi)容、承辦單位、主要負責人、完成時間等。從實際運行情況來看，督查工作有時流于形式，存在重辦結數(shù)量、輕辦結質(zhì)量，重辦結結果、輕過程管理，重上傳下達、輕協(xié)調(diào)溝通等問題。同時，督查方式創(chuàng)新不夠，主要依靠電話催辦、書面匯報等傳統(tǒng)方式。此外，大部分部門的督查聯(lián)絡人同時承擔多項工作，精力不夠集中;少數(shù)督查人員缺乏相關專業(yè)知識，外行人說外行話，導致督查工作質(zhì)量和效率打了折扣，難以達到預期效果。

（三）督查結果與考核掛鉤不夠緊密。

督查結果應用是提高督查工作質(zhì)量的“助推器”。目前，企業(yè)已經(jīng)將各項重點工作的督查結果作為部門考核、企業(yè)負責人考評的一項重要指標。從實際效果來看，由于相關部門和企業(yè)分解、承擔的重點工作數(shù)量不同、難易程度不同、完成情況不同，督查部門也只能通過其相關工作的推進情況、日常溝通交流情況和工作任務完成情況等來掌握督查工作進度，對工作質(zhì)量作出評價還是有些難度。在部門、企業(yè)及個人年度績效考核、評獎評優(yōu)和干部任免時，督查結果評價的參考價值不高，督查的指導作用和服務決策功能沒有得到有效發(fā)揮。

五、加強國有企業(yè)督查工作的建議

在新形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換等的特點，企業(yè)的發(fā)展方式也從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型發(fā)生轉變。國有企業(yè)督查工作具有涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，老式陳舊的督查方式方法已跟不上新形勢的發(fā)展。因此，深刻認識和把握新形勢、新變化對做好督查工作提出了新的要求。要圍繞中心任務，不斷豐富督查工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新督查的形式，加大制度建設、管理措施和工作方法等方面的力度，在做好充足準備、提前謀劃、積極應對上做文章，才能實現(xiàn)從督查進度、督查任務、督查成效向服務科學決策的轉變，從而全面推動貫徹落實，狠抓問題解決，確保政令暢通。

（一）提高站位，充分認識督查工作的重要性

要充分認識到，作為國有企業(yè)，開展督查工作是堅決貫徹落實黨中央的決策部署，全面落實省委省政府工作要求的重要舉措，具有明確的政治屬性。因此，各級領導干部、各部門負責人，必須遵循基本原則，提高政治站位，深刻學習領悟“兩個確立”的重要意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面重視督查工作，確保督查工作得到應有重視，確保政令暢通、決策落地生根。

（二）完善制度，健全督查工作機制

一是加快建立完善重點工作督查制度體系。要規(guī)范督查流程，完善重點督查工作責任分解、登記、催辦、延期、辦結、評價等相關臺賬，建立起橫到邊、縱到底的督查責任網(wǎng)絡，強力推進各項工作落實。二是逐級壓實責任。黨政主要負責人要親自督辦重大的督查工作任務，分管領導要協(xié)助做好相關督查工作，督查部門要全面掌握督查工作的進展情況，要及時、如實向上反映在落實督查任務過程中出現(xiàn)的問題和困難，督促相關單位部門能夠如期完成督查任務。各企業(yè)的主要負責人是該單位督查工作第一責任人，負責組織落實上級交辦的督查任務。三是建立定期溝通協(xié)商機制。定期梳理總結督查工作進展情況，解決存在的梗阻和問題，安排下一步督查工作，做好政策、方案、力量、進度等方面的統(tǒng)籌，使各項重點工作和重點任務能夠有機銜接。四是加強督查結果運用。要完善督查結果通報機制，對各單位部門的督查任務、辦理質(zhì)量、完成率等方面進行綜合評價，并將評價結果作為績效考核、評先選優(yōu)、干部任免的重要依據(jù)。

（三）圍繞重點，切實抓好督查落實

一是圍繞省委省政府決策部署、企業(yè)全局工作，著力把督查工作放到企業(yè)發(fā)展的全局中去謀劃，去部署，去落實。二是圍繞企業(yè)年度“三會”重大決策部署、黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會決策，及時建立督查臺賬，明確辦理時限，定期調(diào)度進展情況，確保重點任務落實落地。三是圍繞上級領導重要批示精神，堅持把上級領導交辦和批辦的事項作為階段性督查工作的重點，按照“一事一辦、專人負責、嚴格把關”原則嚴格落實，確保件件有著落，事事有回音。

（四）配強隊伍，提升督查工作質(zhì)量

一是要抽調(diào)精兵強將，把具備較強政治思想覺悟和較高政策水平、能夠準確把握督查方式方法的人員充實到督查隊伍中，專職負責督查督辦工作。二是督查工作人員要牢固樹立落實意識，對重要會議、重要決定、群眾關注的難點熱點問題，定期進行督查反饋，做好回訪工作，確保各項工作能夠落到實處。三是督查人員要樹立較真意識，強化敢于較真敢于碰硬的責任擔當意識，能夠使督查工作不只是流于形式。對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，做到不講面子、不講關系，要講真理講原則。同時要加大對無正當理由、推諉扯皮事項的督辦力度，可以直接對接部門主要負責人，使督辦問題能得到徹底解決。

總之，要準確把握企業(yè)戰(zhàn)略方向和改革發(fā)展要求，重點聚焦“三大責任”“三大效益”，深入踐行精益思想指導下的“算賬”文化，結合各部門、各企業(yè)實際，切實將企業(yè)安排部署的各項重點工作一體推進、一體落實，全力構建上下聯(lián)動、橫向配合、縱向參與的大督查格局，確保各項重大決策部署落地見實見效，不斷促進督查工作科學化、規(guī)范化、程序化。

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（作者單位：潞安化工集團能源事業(yè)辦公室 山西襄垣 046200）（責編：趙毅）