玉門市：借船出海 乘風引資 以招商引資大突破帶動縣域經濟大發展

招商引資是經濟發展的“第一動力”，也是城市發展的“最強引擎”。近年來，玉門市始終堅持把招商引資作為引領發展、深化改革、改善民生的“一號工程”，以承接產業轉移為契機，以“引大引強引頭部”行動為指引，搶抓蘭洽會招商平臺這個重大機遇，借船出海、乘風招商、引客入玉，全力推動招商引資換擋提速，不斷為經濟社會高質量發展蓄勢賦能。2023年，全市完成招商引資到位資金162億元，增長24.6％，連續9個季度保持23％以上的增長。

一、堅持“一盤棋”，畫出最大同心圓。“眾人拾柴火焰高”。招商引資沒有局外人，人人都是招商員、人人都是參與者。玉門市始終堅持—切圍繞招商轉、一切圍繞招商干，整合資源力量，強化協同作戰，共同奏響招商引資“大合唱”。一是頭雁領航“掛帥出征”。成立由市委、市政府主要領導任組長的產業鏈招商引資工作領導小組，研究制定《玉門市產業鏈招商引資工作方案》，立足產業基礎和資源稟賦，圍繞現代化工、新能源及裝備制造“兩大產業集群”，積極鍛造石油化工、煤化工、精細化工、新能源及裝備制造、現代物流“五個百億級”產業鏈，進一步調整優化產業鏈招商工作組，組建“7+1”產業鏈，由市級四大班子領導掛帥擔任鏈長、副鏈長，建立“行政鏈長+鏈主企業”機制，一個產業鏈、一個牽頭部門、一個推進專班，搭建招商引資“四梁八柱”，形成了“鏈長牽頭抓總、副鏈長協同負責、牽頭單位統籌協調、工作專班具體落實”的招商體系。今年以來，7個產業鏈招商小組累計簽約項目26個，簽約金額221億元。二是全員參與“招商會戰”。明確年度招商目標任務，制定任務分解表，將招商任務細化分解到3個園區、12個鄉鎮、43個部門，壓緊壓實工作責任，全員參與、全市競賽、全面出擊，在全社會營造“大招商、招大商、招好商”的良好氛圍，形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”的招商格局。積極參加“蘭洽會”“農博會”“文博會”等節會活動，定期在長三角、珠三角等地開展招商推介，多渠道挖信息、找項目、談合作，不斷擴大“朋友圈”，提升玉門知名度。近三年，全市各部門單位共對接簽約項目315個，落實到位資金402.3億元，總投資410億元的巨化新材料、陜煤集團可降解材料、威爾盛化工等一批大項目、好項目簽約落地，凱盛大明、西部鑫宇、魯玉能源、風渡新材料等重點項目建成投運。三是完善機制“亮曬比拼”。建立招商引資“月調度、季考核、半年盤點、年終總評”機制，產業招商領導小組辦公室每月組織召開會商會議，分析研判存在問題；市委常委會、市政府常務會定期聽取產業鏈及駐點招商工作組工作匯報，全面了解工作進展情況，研究部署招商工作。市財政安排資金2313萬元用于支持招商引資、項目前期工作和兌付招商引資獎勵。制定《玉門市2024年產業鏈及駐點招商工作組招商工作考核辦法》，建立招商小組成效考核、成果分享機制，結合全市高質量發展考核激勵辦法，年終對各產業鏈任務完成情況進行整體考核評價和表彰激勵，鼓勵先進、鞭策后進，形成了“以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風”的鮮明導向。

二、繪制招商圖譜，實現精準招商。主動適應招商引資工作的新形勢新變化，創新拓展招商引資渠道，扭住重點、精準發力，不斷提升招商引資的針對性、實效性和項目謀劃的精準性。一是延鏈補鏈以鏈招商。緊緊圍繞石油化工及天然氣深加工、煤化工、精細化工、儲能及裝備制造、現代物流、農產品精深加工、文旅商貿產業鏈上下游、左右岸，精準繪制產業鏈招商圖譜和“四圖”“五清單”，分行業、分領域制定招商計劃，推動招商引資由“地毯式”向“地圖式”轉變。堅持“缺什么引什么、弱什么補什么”，緊盯長三角、珠三角、京津冀重點地區和3個500強及行業龍頭企業、上市公司、隱形冠軍等頭部企業，靶向發力、主動出擊，全面推動短板產業逐步“補鏈”，優勢產業持續“延鏈”，傳統產業加快“升鏈”，新興產業全面“建鏈”，不斷提升產業鏈的完整性、穩定性和競爭力。去年以來，共引進落地產業鏈主項目4個，補鏈項目64個，上中下游產業有效銜接、功能配套完善的現代化產業集群逐步形成。二是借船出海以商招商。實踐證明，以商招商是效率最高的招商引資方式。全力打好招商引資感情牌、親情牌、鄉情牌，讓落戶企業當“紅娘”，動員鼓勵落地企業家擔任“招商大使”，為全市投資環境和發展潛力搖旗吶喊。充分發揮落地企業熟悉市場、資源豐富、渠道多元的優勢“牽線搭橋”，吸引更多更好的企業來玉投資，努力實現引進一個、帶來一批的“蝴蝶效應”，切實把以商招商變成“通衢大道”。三是精心謀劃打牢基礎。精準把握“兩新”“兩重”投資方向和支持領域，充分發揮10個項目謀劃小組和12個“兩新”項目專責組作用，借助“外腦外力”加大項目謀劃包裝和爭取力度，制定目標區域清單、目標企業清單、產業鏈招商清單，形成“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目梯級儲備庫，力爭更多項目納入國家盤子，形成新的經濟增長點。同時，不斷強化“跑”“爭”意識，嚴格落實“三分之一”工作法，組織重點行業部門每月拿出三分之一的時間赴省進京匯報項目、爭取資金，為招商引資和高質量發展提供堅實支撐。

三、搭建載體平臺，建設一流園區。園區興則產業興，園區強則產業強。玉門市始終把“一區三園”作為承接項目、集聚產業、支撐發展的主陣地，推動資源向園區集中、要素向園區集聚、政策向園區傾斜，努力把“廣袤沃土”變為“發展熱土”，吸引企業“近悅遠來”。一是高起點規劃。秉持園區“一張藍圖繪到底”的決心，找準園區發展賽道，持續優化完善“一區三園”總體規劃，全面啟動經濟開發區“一區三園”國土空間詳細規劃和產城融合發展規劃編制，科學劃定園區生產生活生態空間，構建了“一區引領、三園支撐、錯位發展、特色鮮明”的園區發展格局。2022年，玉門東建材化工工業園被農業農村部列入“十四五”全國發展農藥產能重點園區；2023年，老市區工業園、建化工業園被認定為全省—級化工園區。二是高標準建設。以打造“綠色、安全、智慧園區”為目標，實施園區基礎設施配套提升行動，不斷提高園區承載能力和服務保障能力。連續三年每年投入5億元以上用于園區基礎設施建設，建成園區環狀供水、雙電源、消防救援站、智慧監管平臺，同步提升園區道路、綠化、醫療、通訊、標準化廠房等配套設施，老市區、建化工業園區安全風險等級均達到D級，形成了產業集聚的“虹吸效應”。近三年，“一區三園”簽約落地項目119個，單體項目投資實現了億元到十億元、百億元級的跨越。三是高效能管理。堅持向優秀者學習，提升朋友圈層次，與江陰市簽訂“一帶一路”跨區域合作協議，借智、借力、借勢推動園區提檔升級。探索推行“管委會+開發公司”運營模式，支持市屬國有企業玉潤集團承擔園區投融資開發、基礎設施等建設管理，進一步厘清政府與市場職能，構建市場主導、政府支持、高效運轉的管理運營體制。樹立“畝均論英雄”理念，實施入園企業ABCD績效考核制度，加大項目入園審查力度，盤活退出低效產能，推動園區資源高效集約利用。2023年，經濟開發區完成工業總產值299.3億元，工業增加值突破百億元大關，躋身“百億”園區行列，園區發展實現了從“蹣跚學步”到“小步快跑”的加速轉變。

四、打好“組合拳”，營造最優環境。經濟發展“一池春水”，離不開營商環境的“源頭活水”，良好的營商環境，是吸引力、競爭力、驅動力。玉門市堅持把做優營商環境作為推進高質量發展的“先手棋”“生命線”，對照企業和群眾需求，深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，切實以改革思維破解瓶頸、用創新辦法解決難題。一是做優審批環境。堅持在親商服務上做加法、在審批服務上做減法，以數字政府建設為統攬，持續為權力“瘦身”、給效能“健身”，連續五輪迭代推進營商環境改革，推行服務企業“一張圖”“一本書”“一品牌”，建成“親清營商環境服務站”，助力企業“輕裝上陣”。深化“一個重大項目、一個專班推進、一抓到底服務”工作機制，編制《玉門市服務企業全生命周期服務指南》，以便捷高效的審批為企業提供全生命周期服務，各類審批時限壓縮率達92.3％，企業開辦時限壓縮至1個環節0.5個工作日，營造了良好的審批環境。二是做強法浩環境。持續完善公共法律服務，開展“法治體檢”“矛盾糾紛調解進企業”和“萬名干警聯萬企”活動，圍繞企業生產經營、合同管理、勞動關系等環節，梳理摸排法律服務需求，針對性提供優質法律服務。推行“首查不罰、首違不罰”，柔性執法和“一業一查”聯合監管，建成全省首個縣級信用信息共享平臺，《“信用+審批”助力“放管服”改革縱深推進》經驗做法成功入選全國優秀案例。暢通政企溝通渠道，發揮營商環境“親清監督”平臺作用，及時主動受理企業投訴建議，市紀委全程跟蹤督辦，打造了公平公正的法治環境。三是做簡金融環境。全力暢通“金融血脈”，實體化運營國有平臺公司玉潤集團，探索“國有企業+銀行”融資模式，運用多元化金融工具開發訂單融資、倉單質押等“短平快”供應鏈金融產品。搭建政銀企溝通對接平臺，引導金融機構開發特色金融服務，常態化開展“行長進園區”活動，積極向金融機構推介優質項目，針對性解決企業融資難題，以服務之“優”解企業發展之“憂”，近三年，共為各類企業發放融資貸款139億元。

發展是硬道理，項目是硬支撐，招商是硬任務。第三十屆蘭治會如約而至，玉門市將乘著蘭洽會的東風，大力弘揚“鐵人”精神，以“更高標桿立祁連”的信心決心，全力以赴打好新一輪招商引資攻堅戰，努力為再創玉門輝煌、再現玉門榮光作出新的更大貢獻！