莫迪任期追平尼赫魯卻面臨多重挑戰(zhàn)

作為2024全球“超級(jí)大選年”的重頭戲，印度大選在歷時(shí)44天后塵埃落定。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年6月5日凌晨，印度選舉委員會(huì)公布計(jì)票結(jié)果，執(zhí)政的印度人民黨（以下簡(jiǎn)稱印人黨）主導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟獲得印度人民院過半數(shù)席位，在大選中獲勝。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日，全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人納倫德拉·達(dá)摩達(dá)爾達(dá)斯·莫迪（以下簡(jiǎn)稱莫迪）宣誓就職新一屆政府總理，開啟其第三個(gè)總理任期，由此追平首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯?shù)娜纹诩o(jì)錄。

不過，由于印人黨僅獲印度人民院240個(gè)議席，與莫迪此前宣稱的370個(gè)議席目標(biāo)有較大差距，印人黨必須與其政黨聯(lián)盟內(nèi)的3個(gè)政黨聯(lián)合組閣。印度人民院共有543個(gè)議席，單一政黨如能拿下272個(gè)議席則意味著議席過半。“莫迪3.0”雖已開啟，但從2014年的282個(gè)議席，2019年的303個(gè)議席，到如今不過半的240個(gè)議席，無疑預(yù)示著莫迪將面臨更多挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題致得票率下滑

此次印度大選，最大反對(duì)黨印度國(guó)民大會(huì)黨（以下簡(jiǎn)稱國(guó)大黨）獲得99個(gè)議席，其主導(dǎo)的反對(duì)黨聯(lián)盟印度國(guó)家發(fā)展包容性聯(lián)盟獲得的議席超過230個(gè)。輿論認(rèn)為，莫迪在第三個(gè)總理任期將面臨反對(duì)黨聯(lián)盟的較大壓力。“去年底我就預(yù)計(jì)印人黨的大選得票率將會(huì)大幅下滑，但沒想到會(huì)下滑這么多，甚至沒有過半。”上海國(guó)際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義表示，印人黨大選結(jié)果“不如預(yù)期”，主要由于內(nèi)政方面問題。在劉宗義看來，莫迪執(zhí)政期間的經(jīng)濟(jì)成績(jī)并不如其政府宣傳以及西方國(guó)家夸耀得那么出色，“總體是一種‘K型增長(zhǎng)’，少數(shù)壟斷寡頭受益，大多數(shù)人不僅沒有受益，可能還有所受損”。印度貧富差距懸殊，近90%勞動(dòng)年齡人口的年收入低于該國(guó)約2770美元的年平均收入。在印度，最富有的1%人群擁有40%以上的財(cái)富，最貧窮的50%人口擁有財(cái)富占比僅略高于6%。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所印度經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究室主任王海霞指出，印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況在一定程度上影響了大選結(jié)果。一是高失業(yè)率。其中，青年失業(yè)問題較為突出，政府作為有限，令民眾失望。二是食品通貨膨脹處于高位。近兩年食品價(jià)格上漲較快，令廣大農(nóng)民苦不堪言。三是貧富差距擴(kuò)大。莫迪的經(jīng)濟(jì)政策被詬病向財(cái)團(tuán)傾斜，阿達(dá)尼集團(tuán)和信實(shí)工業(yè)集團(tuán)的財(cái)富版圖進(jìn)一步擴(kuò)張，擠壓其他企業(yè)生存空間。經(jīng)濟(jì)原因外，莫迪政府常年推行印度教民族主義，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)宗教民族問題日益突出，引發(fā)民眾不滿，這在此次選舉結(jié)果中體現(xiàn)得尤為明顯。清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰說，莫迪的印度教民族主義政策此前雖然贏得了大多數(shù)印度教選民的支持，但同時(shí)煽動(dòng)制造的宗教仇恨嚴(yán)重破壞了印度獨(dú)立以來長(zhǎng)期堅(jiān)持的世俗主義傳統(tǒng)，壓縮了民眾的自由空間，民眾因而通過選票表達(dá)不滿情緒。

是否調(diào)整激進(jìn)政策有待觀察

反對(duì)黨聯(lián)盟領(lǐng)袖、國(guó)大黨主席拉胡爾·甘地是印度前總理拉吉夫·甘地和國(guó)大黨前主席索尼婭·甘地之子。印人黨因經(jīng)濟(jì)和宗教問題遭受詬病，國(guó)大黨則抓住莫迪的“軟肋”，聚焦貧富差距、失業(yè)率、宗教矛盾等問題，取得了印度婦女、青年、農(nóng)民和少數(shù)宗教團(tuán)體的支持。

“現(xiàn)在在印度政壇，莫迪沒有對(duì)手，沒有其他政治人物具備莫迪這么高的威信。拉胡爾·甘地沒有能力挑戰(zhàn)莫迪的地位。”劉宗義說，由于莫迪連任總理，其各領(lǐng)域政策也會(huì)保持一定程度的連續(xù)性，特別是外交政策不會(huì)出現(xiàn)大的變化，因?yàn)橥饨徽咭咽怯∪它h和國(guó)大黨兩黨的共識(shí)，即使國(guó)大黨上臺(tái)也會(huì)采取類似政策。劉宗義認(rèn)為，在原有經(jīng)濟(jì)政策受到較大阻力的情況下，莫迪政府可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較大調(diào)整，而印度教民族主義的大旗還會(huì)一直打下去，越是面臨爭(zhēng)議和反對(duì)，莫迪政府越會(huì)抱緊自己的“基本盤”。錢峰認(rèn)為，印人黨此次大選結(jié)果之所以“不如預(yù)期”，問題其實(shí)是出在了原本支持莫迪政府的印度教選民方面，激進(jìn)的印度教民族主義政策使他們對(duì)國(guó)家的未來發(fā)展感到不安。因此，接下來，莫迪政府在第三個(gè)總理任期內(nèi)也存在收斂激進(jìn)政策的可能性，具體的走向還有待觀察。

議席未過半增加經(jīng)濟(jì)改革難度

近年來，印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)備受矚目，經(jīng)濟(jì)成為莫迪政府夸耀執(zhí)政成績(jī)，進(jìn)而在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大國(guó)家影響力的重要抓手。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，印度的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有可能在2025年超過日本，升至全球第四位。莫迪政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雄心勃勃。此次大選前，印人黨提出了將印度打造成“全球制造業(yè)中心”的競(jìng)選承諾，延續(xù)了莫迪首次執(zhí)政時(shí)提出的“印度制造”口號(hào)。不過，印度制造業(yè)發(fā)展之路仍不平坦。過去十年，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的制造業(yè)占比僅從15%提高到17.7%，與莫迪計(jì)劃提出的到2020年將制造業(yè)占比提升至25%這一目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，印度制造業(yè)在全球制造業(yè)中所占比重不到3%。“印度希望通過制造業(yè)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但目前來看進(jìn)展有限。”

王海霞指出，在印度，對(duì)制造業(yè)發(fā)展有重要意義的經(jīng)濟(jì)改革停滯不前，營(yíng)商環(huán)境難以改善。更重要的是，此次印人黨在印度人民院議席未能過半，意味著未來推行改革的難度將會(huì)更大，印度在制造業(yè)領(lǐng)域還面臨越南、泰國(guó)等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。印度目前通過增加政府投資支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是較高的財(cái)政赤字限制了大規(guī)模基建投資的能力。盡管如此，印度作為一個(gè)大國(guó)，具備一定的經(jīng)濟(jì)韌性，未來經(jīng)濟(jì)仍可能保持中高速增長(zhǎng)。

（摘編自《北京日?qǐng)?bào)》）