新質(zhì)生產(chǎn)力背景下首都地質(zhì)人才隊伍建設探析

[摘 要]地質(zhì)工作是一項調(diào)查研究性和探索性很強的戰(zhàn)略性、基礎性、專業(yè)性工作，人才始終是推動地質(zhì)事業(yè)發(fā)展進步的第一要素。發(fā)展地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，首要的是建設高素質(zhì)人才隊伍。文章在分析當前地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力對人才隊伍提出更高要求的情況下，探討“首善之都”北京構(gòu)建彈性適用的人才隊伍體系、建立多元高效的人才培養(yǎng)機制、健全科學靈活的人才考評和激勵機制，以供參考。

[關(guān)鍵詞]新質(zhì)生產(chǎn)力；首都；地質(zhì)工作；人才隊伍

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）15-0007-03

人才是第一資源。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才支撐。北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院作為地質(zhì)專業(yè)服務支撐單位，是構(gòu)建首都城市地質(zhì)安全體系的中堅力量，也是發(fā)展地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。政治地位和特大城市現(xiàn)狀決定了首都的地質(zhì)工作與其他地方相比有明顯不同，意味著首都地質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對“第一資源”的依賴性更高。

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對首都地質(zhì)人才隊伍的新要求

人才始終是推動地質(zhì)事業(yè)發(fā)展進步的第一要素。新發(fā)展階段，首都的“四個中心”建設讓地質(zhì)工作面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設為首都地質(zhì)工作帶來新的廣闊發(fā)展空間，工作體系不斷完善，工作領(lǐng)域不斷拓展，新業(yè)態(tài)、新賽道不斷涌現(xiàn)，前沿探索層出不窮，專業(yè)人才供給充足，新興產(chǎn)業(yè)應用場景更為豐富，成果轉(zhuǎn)化周期更為迅速。同時，科技創(chuàng)新在地質(zhì)工作中的作用越來越重要，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測等新技術(shù)廣泛應用，對地質(zhì)單位專業(yè)技術(shù)能力和服務支撐能力提出更高要求；地質(zhì)工作的政治性更強，這意味著城市地質(zhì)安全標準更高、地質(zhì)工作要求更為精細。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，起決定性作用的是創(chuàng)新人才。因此，首都地勘單位必須聚集起一批符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)干部人才。

（一）煥新升級主責主業(yè)，急需一批地質(zhì)專業(yè)精、信息技術(shù)熟的高科技人才

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，數(shù)據(jù)成為新生產(chǎn)要素源、人工智能成為新生產(chǎn)工具，共同構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動因素。以大數(shù)據(jù)、大模型模擬技術(shù)為代表的人工智能時代正在到來，作為保障城市地質(zhì)安全為主的首都來講，“智慧北京”建設急需一批地質(zhì)專業(yè)技術(shù)精、數(shù)字信息技術(shù)熟的高科技人員推進數(shù)字化勘查、數(shù)字化治理、數(shù)字化管理與分析等方面工作，建成首都能源資源、地質(zhì)結(jié)構(gòu)三維可視化綜合智慧管理平臺。

（二）構(gòu)建綠色生態(tài)地質(zhì)體系，急需綜合型專業(yè)技術(shù)團隊

圍繞生態(tài)要素和生態(tài)安全，需要將地質(zhì)工作全面融入山水林田湖草沙共同治理體系，建立完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，推進土地質(zhì)量調(diào)查評價，加大耕地保護，開展污染土地修復治理，尤其是參與礦山修復等北京西部山水工程。這急需綜合型專業(yè)技術(shù)人員團隊加快建立涵蓋動植物、成土母質(zhì)、土壤、包氣帶、地下水等內(nèi)容的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評價方法體系，加強水土環(huán)境保護和污染治理，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（三）推進清潔能源資源供給，急需地質(zhì)專業(yè)人才將理論變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力

全力保障首都能源資源供給，是首都地質(zhì)部門義不容辭的職責。以淺層地熱能重點實驗室建設為契機，加強科技創(chuàng)新和示范推廣，推廣清潔能源應用研究，做好集深層地熱能、淺層低溫能、地下水資源儲量測算、開發(fā)、利用于一體的智慧體系，助力北京市率先實現(xiàn)碳中和目標，急需地質(zhì)專業(yè)應用人才從政策、技術(shù)、開發(fā)與應用等各方面將理論變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）增強特大城市對抗地質(zhì)災害的韌性，急需地質(zhì)專業(yè)人員從數(shù)據(jù)中找到規(guī)律

在提倡新質(zhì)生產(chǎn)力概念的背景下，作為特大城市的北京市要切實提升地質(zhì)災害風險防控能力，提高突發(fā)地質(zhì)災害、地面沉降、活動斷裂等災害預警信息的精準度，以全空域、全周期支撐保障首都地質(zhì)安全，增強特大城市的韌性，形成以地質(zhì)專業(yè)價值為驅(qū)動、以風險防控為目標的數(shù)智化減災防災體系，真正起到“預防”“預警”作用，急需地質(zhì)專業(yè)科技人員通過現(xiàn)有的監(jiān)測數(shù)據(jù)和通過科技手段從模擬場景里獲得的數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，首都地質(zhì)人才隊伍建設必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，實現(xiàn)核心技術(shù)突破和重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出[ 1 ]，以適應新時代的新要求。

二、首都地質(zhì)人才隊伍建設存在的問題

（一）人才隊伍現(xiàn)狀

北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院現(xiàn)有在編人員1 2 3 1人，專業(yè)技術(shù)人才9 8 7人，占比達80%。高層次專業(yè)技術(shù)人才中正高級職稱1 5 7人，副高級職稱3 3 9人，副高級職稱以上人員占比達40%。碩士研究生以上4 4 8人，占比達36%。全院職工平均年齡4 1歲。專業(yè)人才學科門類全、科研團隊數(shù)量多，學科帶頭人范圍廣。

（二）存在的問題

一是人才供給不對口，科技創(chuàng)新人才不足。雖然每年各個渠道人才引進和交流數(shù)量不少，但重點研究課題、科技創(chuàng)新項目瓶頸難以突破，高水平、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚€不夠多，尤其是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求的信息技術(shù)與地質(zhì)學結(jié)合的人才缺乏，很多可視化、智能化的功能無法通過信息技術(shù)實現(xiàn)。拔尖領(lǐng)軍人才相對稀缺，不能滿足重大項目課題研究需求。

二是專業(yè)融合不深入，各專業(yè)間壁壘較多。各專業(yè)條塊分割，致使縱向上深度難以突破，橫向上互不了解，只能就點說點、就面說面。從事突破性研究的地質(zhì)領(lǐng)域探索性、原創(chuàng)性、基礎性研究人才偏少。同時，懂經(jīng)濟法律、熟悉業(yè)務、會管理的復合型人才缺乏，能夠勝任重大工程、重大項目、重大裝備研發(fā)的高水平管理復合型人才不多。

三是職稱評聘不科學，職稱等級與實際能力不對等。已出現(xiàn)高級職稱人數(shù)高于崗位數(shù)，不少已經(jīng)通過評審的專業(yè)技術(shù)人員聘不到相應的崗位。同時，在重大項目落實、課題研究過程中，相當大數(shù)量的高級別職稱人員作用發(fā)揮不明顯，解決現(xiàn)實問題的能力不足，北京市出現(xiàn)的地質(zhì)新情況、新問題，無法通過專業(yè)知識給予政府明確有效的解決措施和建議。

四是成才平臺較單一，人才選育機制不完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各基層單位專業(yè)技術(shù)人員成長通道并不順暢，缺乏系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃，人才斷檔嚴重，造成3 5—4 5歲正值科研盛年的專業(yè)人員積壓較多。上升通道受阻，鍛煉平臺又不足，工作類別單一，個人專業(yè)提升受困，個人才能無法施展，職業(yè)倦怠滋生，鉆研、進取的動力不足，具體工作中需要的“能人巧匠”較少。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下地質(zhì)人才隊伍建設路徑

首都地質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應當發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，聚焦地學前沿、關(guān)鍵應用領(lǐng)域的新要求，不斷“向新”“求質(zhì)”，引領(lǐng)高素質(zhì)地質(zhì)人才隊伍在主責主業(yè)方面全面推動創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、數(shù)字智慧、共享融合“四大轉(zhuǎn)型”，朝著“交融、數(shù)智、聯(lián)通”三大趨勢蓬勃發(fā)展[ 2 ]。

（一）聚力聚智，構(gòu)建彈性適用的人才隊伍體系

要立足地質(zhì)事業(yè)自身發(fā)展需要，積極引智引才，推動人才資源“關(guān)鍵變量”切實轉(zhuǎn)化為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“最大增量”。

一是科學制定人才發(fā)展規(guī)劃，拓寬人才引進渠道。統(tǒng)籌目前至未來工作重點，系統(tǒng)評價人力資源需求，擬定切實可行的人才規(guī)劃，使得人才供給量與單位未來發(fā)展需求匹配。要做好中長期人力資源配置發(fā)展規(guī)劃，建設穩(wěn)定人才梯隊。要做好招聘的專業(yè)和實際工作銜接的測評工作，保證招來的人員既滿足工作需要又不造成冗余。要拓寬進人渠道，堅持柔性引進與剛性公開招聘相結(jié)合、社會招聘和校園招聘相結(jié)合、“優(yōu)培計劃”和公開招聘相結(jié)合、合作培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)相結(jié)合，多渠道提高創(chuàng)新人才供給質(zhì)量。

二是盤活人才隊伍存量，增強攻克新難題能力。堅持老中青梯次配備，用好各年齡段干部?；A性的測量、取樣、錄數(shù)據(jù)等工作拼效率，設計方案、出標準、審核數(shù)據(jù)、把握規(guī)律等工作拼質(zhì)量，各層級技術(shù)人員各司其職。全院150多名教授級高工要爭當頭雁，實行“師帶徒”，形成“傳幫帶”局面。要引導廣大技術(shù)人員在獨創(chuàng)獨有上下功夫，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。要繼承和發(fā)揚老一輩地質(zhì)工作者的光榮傳統(tǒng)，強化地質(zhì)報國情懷，形成“人人爭當科學家”的濃厚氛圍。

三是借助“外腦”專家智慧，提升人才隊伍質(zhì)量。現(xiàn)階段面臨的高端人才、領(lǐng)軍人才缺乏問題，并不是引進行業(yè)“大佬”就能解決的。共享經(jīng)濟時代，要實行更加開放的人才政策，堅持不求所有、不求所在、但求所用，摒棄過往重視身份、編制和隸屬關(guān)系的模式，不斷提升高端技術(shù)人才增量。可嘗試選任業(yè)內(nèi)專業(yè)、高端人才以顧問、“租借”、兼職、“掛職”、購買服務等形式，填補具體課題、項目中高端研發(fā)人員的空白，用最經(jīng)濟的方式，借助“外腦”，聚集行業(yè)中頂級智慧為前沿探索“把脈開方”。

（二）優(yōu)培優(yōu)育，建立多元高效的人才培養(yǎng)機制

良好的人才環(huán)境，注重的是人才的成長性，要利用各種資源幫助人才完成知識更新、能力提升和鍛煉成才。

一是加大培訓力度，提升隊伍素質(zhì)。利用地勘單位“冬訓”的良好傳統(tǒng)，采用繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、崗位培訓、參加研討交流等靈活多樣的教育方式，重點搞好新理論、新技術(shù)、新方法的學習應用。根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務重點，實施人才隊伍轉(zhuǎn)型升級，加大對員工專業(yè)技能培訓和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)力度，根據(jù)“缺什么補什么”“需要什么學什么”的原則，針對前沿動態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)手段，科學制訂培訓計劃，采取請進來、走出去相結(jié)合的方式設置培訓課程，學習先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升專業(yè)能力。

二是打破流動壁壘，激發(fā)隊伍活力。根據(jù)工作和發(fā)展需要抽調(diào)組建各類工作專班，專班人員直接對項目負責。強化專業(yè)和工作對口，增強人才運用彈性，開拓學術(shù)成長空間，多資源、多平臺支持、發(fā)掘并培養(yǎng)一批有思想、有熱情、有能力的青年科研人才，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和“種子”效應。加強系統(tǒng)內(nèi)外干部人才跨單位、跨領(lǐng)域交流，向業(yè)務相關(guān)單位派出干部進行崗位培訓，推進業(yè)務融合發(fā)展。

三是搭建多樣化成長平臺，形成人才輩出局面。多平臺鍛煉是高科技人才成才的必經(jīng)路徑。要立足于重大科研項目啟動“賽馬機制”，“揭榜掛帥”，用項目鍛煉人、檢驗人。鼓勵科技人才申報“國家杰出青年科學基金”“青年拔尖人才支持計劃”等項目，拓寬青年科技人才培養(yǎng)渠道。要打造更多的創(chuàng)新平臺和載體，鞏固科技人才成長陣地。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，聯(lián)合科研院所與所屬企業(yè)平臺，打造產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺[ 3 ]。在單位內(nèi)部開展技能比賽和“職工大講堂”活動，用好“學習實踐班”、創(chuàng)新工作室等人才培養(yǎng)陣地，發(fā)揮多學科交叉融合平臺作用，加強專業(yè)型復合型人才培養(yǎng)。

（三）公平公正，健全科學靈活的人才考評和激勵機制

科學的考評機制是發(fā)掘人才、發(fā)揮人才價值的重要手段。人才選拔和激勵機制是不斷增強自主創(chuàng)新能力的核心[ 4 ]。

一是建立科學的人才考評機制，營造寬松科研環(huán)境。要做到人事相宜、人盡其才、才盡其用，就需要建立科學的人才考評機制。發(fā)掘承擔基礎研究、應用研究和技術(shù)開發(fā)等不同類型人才，分級分類完善人才考核評價體系?？陀^評價人才在承擔重大攻關(guān)任務和關(guān)鍵技術(shù)研究中的實際貢獻，建立合理的容錯機制，營造寬松的科研環(huán)境，特別要重視考評結(jié)果運用，發(fā)揮考核的指揮棒作用。大力樹立先進典型和優(yōu)秀人才標桿，嚴格落實表彰獎勵相關(guān)待遇，營造識才愛才敬才用才良好氛圍。

二是創(chuàng)新薪酬分配機制，多方位調(diào)動科研人才積極性。深化收入分配制度改革，把鼓勵人才成長、發(fā)揮人才作用與績效考核、貢獻獎勵結(jié)合起來，最大限度激發(fā)各層次人才積極性和主動性。建立科學規(guī)范的薪酬制度，充分運用績效工資分配的激勵導向作用，重點向科技創(chuàng)新人才、高層次人才傾斜，對關(guān)鍵技術(shù)崗位、高層次人才設置彈性績效工資，探索開展“科研創(chuàng)新成果獎勵”和“高層次人才資助”等專項獎勵，使人才工資收入與其職責、能力相匹配。

三是加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，充分發(fā)揮人才價值。用活用足科技成果轉(zhuǎn)化政策，加大科技成果轉(zhuǎn)化對創(chuàng)新人才激勵力度，鼓勵新理論、新技術(shù)、新工藝的成果轉(zhuǎn)化。加強科技成果轉(zhuǎn)化制度體系建設，構(gòu)建職責明晰的組織體系、科學完善的制度體系、高效順暢的運行機制、權(quán)責明確的獎懲辦法和公平合理的考核分配機制，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化界定、成本核算及獎勵分配管理。

四、結(jié)語

發(fā)展地質(zhì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底是發(fā)展地質(zhì)專業(yè)創(chuàng)新人才。地勘單位要不斷完善人才引育、使用和激勵機制，加快建設一支與地質(zhì)事業(yè)發(fā)展相適應、能擔當重任、經(jīng)得起風險考驗的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新人才隊伍，為推進首都地質(zhì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才保障。

參考文獻：

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[3]薛啟龍.地質(zhì)工程拔尖創(chuàng)新人才產(chǎn)學研協(xié)同培養(yǎng)機制探索[J].科技風，2022（12）：28-30.

[4]王思霓.中國青年科技人才培養(yǎng)的歷史演進、存在問題與對策建議[J].中國青年研究，2022（03）：37-43.