為先行區建設提供堅實自然資源要素保障

編者按

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為更好地反映中國式現代化的湖北實踐，不斷營造各行各業投身建設湖北實踐的良好網絡氛圍，從本期開始，本刊推出《支點擔當》專欄，以多視角多維度展現全省各地各行業在新時代為加快建成中部地區崛起重要戰略支點貢獻力量的新畫卷。

近年來，湖北省自然資源廳黨組抓牢抓實機關黨建，充分發揮黨建工作引領方向、建設隊伍、凝心聚力的作用，全力打好支持發展、嚴守底線、優化規劃、服務環境、盤活存量、內引外聯、找礦開發、督察執法、機制創新等自然資源“九大戰役”，為自然資源服務先行區建設提供了強大的思想保障和組織保障。

一、牽住“牛鼻子”，管好“責任田”，壓實機關黨建工作責任

習近平總書記指出，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。廳黨組始終把抓好機關黨建作為首要政治責任，置于所有工作最優先地位。

一是落實管黨治黨責任制度。廳黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨組書記認真履行第一責任人職責，健全和完善黨組書記負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人“一崗雙責”的責任體系。廳領導班子成員每人牽頭負責“九大戰役”相關工作，重大項目實行廳領導包保機制。組織制定落實工作清單，細化明確廳黨組到普通黨員等7類落實主體106條具體任務，做到人人知責、明責、擔責、履責。

二是落實黨建工作督查制度。堅持“半年一考核、一月一檢查”，督促指導全廳各基層黨組織落實機關黨建工作責任制。扎實開展基層黨組織書記抓黨建工作年度述職評議考核，將其與民主評議黨員、單位黨建工作考核評分掛鉤，督促樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的管黨治黨責任意識。

三是種好黨建工作“責任田”。全廳各級黨組織書記扛起黨建工作責任，認真落實基層黨建工作規章制度，管好自己的黨建工作“責任田”，黨建工作取得顯著成效。2019年以來，全廳共有7個基層黨組織被省委直屬機關工委表彰為“紅旗黨支部”、先進基層黨組織；30多個基層黨組織被廳黨組表彰為先進基層黨組織；全部基層黨組織均在廳年度黨建工作考核中被評定為合格以上等次。省自然資源廳先后被省委、省委直屬機關工委表彰為省直機關黨建工作先進單位、省直機關文明單位。

二、把穩“方向盤”，擰緊“總開關”，保持政治機關鮮明本色

廳黨組始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把穩政治立場這個“方向盤”，擰緊理想信念這個“總開關”，旗幟鮮明講政治，不斷提高廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動體現“兩個維護”。

一是突出“第一議題”政治引領。將學習貫徹習近平總書記重要論述和對自然資源領域工作指示批示精神作為廳黨組會、廳務會第一議題，將“思想引領、學習在先”機制嵌入廳黨組會、廳務會決策程序，確保廳黨組研究問題，作工作決策與黨中央保持高度一致。

二是深化“第一版塊”理論武裝。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想列為基層支部每月黨建清單第一版塊，組織支部黨員常態化學習、清單化落實，教育引導全體黨員切實將思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上來。

三是強化“第一身份”思想認同。以黨組、黨委（總支、支部）名義將重要工作、重大任務布置到每名黨員，或以黨員為骨干的團隊。時時處處強調共產黨員“第一身份”，強化完成每項工作都是在履行黨員義務、執行黨的決定的思想意識，使黨員身份成為刻入骨髓的思想基因。

四是推動“第一要務”落實見效。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為第一要務，把習近平總書記關于湖北和自然資源工作的重要指示批示精神，細化內化到國土空間規劃編制、生態保護修復、自然資源要素保障等具體工作中，對耕地保護等重大工作要求，建立專門工作臺賬，明確責任單位、落實措施和完成時限，推動總書記重要指示批示落實落地。

三、建設“先鋒隊”，打造“生力軍”，鍛造支部一線戰斗堡壘

廳黨組堅持把提升“三力”作為重點，廳各基層黨支部以“三力”提升為依托，全力建設堅強的一線戰斗堡壘，將支部建設與中心工作“同抓共促”。

一是行政審批效率迎來新速度。以深化用地審批權下放促進“批供合一”為重點，大力推進土地聯動高效審批，將審批效率提高28天。武漢至重慶高速公路隨岳高速至沙洋段用地4752畝，僅用3天取得預審批復，創造全國各省用地獲部批準用時最快紀錄。鄂州機場高速二期從確定用地紅線到用地預審通過自然資源部會審，用時僅40天。武渝高速荊門段從取得初步設計批復到獲得先行用地批復用時僅14天，成為全省用時最短獲批的先行用地項目，創省內同類項目落地“新標桿”。

二是落實重大任務拿出新力度。為抓好耕地保護這一“國之大者”，省自然資源廳組織帶圖標下達6925萬畝耕地和5950萬畝永久基本農田保護任務，逐級簽訂《耕地保護和糧食安全責任書》，多措并舉找回耕地51.25萬畝，保障我省以全國3.7%的耕地資源生產了全國4%的糧食。成功爭取“中國－非洲地學合作中心”“南方復雜構造區頁巖氣研究中心”落地湖北，為改善湖北能源結構，更好維護湖北能源安全提供了有力保障。

三是服務保障發展實現新廣度。開展“兩上四服務”，也就是上門、上京，主動服務、熱情服務、精準服務、高效服務，促進項目快速落地。截至2023年10月底，全省批準建設用地20.79萬畝、供地31.87萬畝，穩居中部前茅。有用地需求的343個重點項目全部得到用地保障，面積達26.75萬畝。

四、用好“探照燈”，架起“高壓線”，持之以恒正風肅紀反腐

廳黨組始終把深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、推進自我革命的重要論述等放在首位，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，用好5個“一體推進”的“探照燈”，架起黨規黨紀“高壓線”，持之以恒正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是提高政治站位與堅守職責定位一體推進。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習，找準在建設全國新發展格局先行區中的定位，自覺擔負起自然資源管理“兩統一”核心職責，服務黨和國家發展大局、湖北發展戰略。

二是抓實業務與抓嚴隊伍一體推進。堅持提升干部履職能力和優化干部隊伍結構雙管齊下，嚴格按照規定程序和紀律選拔任用干部，落實“凡提四必”要求，認真開展選人用人信訪舉報等相關問題的查核處理。

三是嚴懲腐敗與狠糾“四風”一體推進。堅持一體推進“三不腐”，嚴密組織節日“四風”問題、“酒杯中的奢靡之風”等專項檢查。聚焦文山會海、督查檢查考核過多過頻等共性問題和“土地復耕亂象”等自然資源領域個性問題，制定16條具體措施。

四是自我凈化與完善監督一體推進。堅持定期排查廉政風險，探索建立紀法與業務一體推進長效機制。主動接受派駐紀檢監察機關監督，常態保持聯系協同，形成行政執法向紀檢監察機關移送問題線索、自然資源審批領域紀律監督方案等一批制度成果。

五是強化震懾與深化治理一體推進。緊盯自然資源關鍵領域、重點環節開展系列專項整治行動，先后完成“四個大排查”“四個專項治理”以及土地征收、礦業權審批、地災防治、土地整治、違建別墅清理等20余個專項整治。

（作者系湖北省自然資源廳黨組書記、廳長）