構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體與中國(guó)實(shí)踐

“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共。”2019年4月，習(xí)近平主席提出了推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的倡議，從人類共同發(fā)展的視野與時(shí)俱進(jìn)地科學(xué)回答了“如何正確認(rèn)識(shí)海洋，如何可持續(xù)利用海洋”的時(shí)代之問，為全球海洋治理指引了新方向、提供了新方案。

海洋命運(yùn)共同體理念明晰了人類對(duì)海洋正確的戰(zhàn)略認(rèn)知

海洋命運(yùn)共同體理念深刻闡明了地球與海洋、人類與海洋、不同國(guó)家與海洋三對(duì)關(guān)系。

首先，海洋是地球的有機(jī)組成。海洋、陸地占地球表面積的比例分別為71%、29%，差異顯著。海洋命運(yùn)共同體理念是從地球作為人類家園的整體系統(tǒng)的視角，揭示了海洋與陸地的統(tǒng)一性，即二者都是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有普遍關(guān)聯(lián)性，在生命孕育、物質(zhì)循環(huán)、生態(tài)平衡等方面是相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系。這無疑是對(duì)僅僅將海洋作為客體看待的觀念的超越。

其次，人類與海洋應(yīng)是和諧共生的關(guān)系。海洋是人類生存和發(fā)展的重要空間。根據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告，全球超過30億人的生計(jì)與海洋息息相關(guān)。海洋是人類食物及蛋白質(zhì)的重要來源。海洋生物占地球生物多樣性的80%，每天為全球數(shù)十億的人口提供食物。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù)，魚品占全球人口蛋白質(zhì)攝入量的17%。海洋蘊(yùn)藏著豐富的石油、可燃冰、錳結(jié)核等能源和礦產(chǎn)資源，在全球能源和礦產(chǎn)資源供應(yīng)中具有舉足輕重的影響。全球約80%的貨物依賴海上運(yùn)輸，海洋是全球供應(yīng)鏈和國(guó)際貿(mào)易的重要平臺(tái)。此外，海洋是發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)、海洋科技創(chuàng)新研發(fā)、發(fā)展海洋休閑與旅游乃至孕育海洋文明的重要載體。

但隨著人類活動(dòng)的持續(xù)加劇，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋生物多樣性造成了破壞性的影響，全球海洋治理的赤字正持續(xù)擴(kuò)大。習(xí)近平主席指出，“我們要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛海洋”。海洋命運(yùn)共同體恰是解決全球海洋治理問題的新理念、新路徑，倡導(dǎo)人類應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，通過科學(xué)、合理、可持續(xù)的方式與海洋互動(dòng)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。

第三，以互利共贏的國(guó)際合作尋求解決全球海洋治理的困境。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，囿于陸地發(fā)展空間受限，世界各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向海洋尋找資源和發(fā)展的空間、挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。部分國(guó)家為了在海洋資源開發(fā)與利益分配中占得先機(jī)，不斷謀求擴(kuò)大自己的管轄海域或向深海爭(zhēng)奪資源，由此引發(fā)了“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”。島嶼歸屬、海域劃界、漁業(yè)生物資源和礦產(chǎn)資源分配等議題頻繁成為全球政治的熱點(diǎn)問題。由于海洋的流動(dòng)性和聯(lián)通全球的特性，全球海洋治理與國(guó)際合作的需求越來越大。海洋命運(yùn)共同體倡議立足全人類對(duì)海洋的共同責(zé)任，立足求大同存小異，超越零和博弈的對(duì)抗思維，聚焦合作，以互利共贏力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海洋公共產(chǎn)品供給的提升和治理規(guī)則、機(jī)制的有效運(yùn)作，從而真正破解全球海洋治理?xiàng)l塊化、碎片化的問題。

踐行海洋命運(yùn)共同體理念，中國(guó)知行合一

實(shí)踐是理論之源。“海洋命運(yùn)共同體”理念繼承并融合發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和中華傳統(tǒng)文化中的“天人合一”觀，始終著眼于弘揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的精神，并在海洋治理的實(shí)踐中不斷得到強(qiáng)化。

第一，通過政治對(duì)話與合作維護(hù)海洋的和平安寧。海洋是全人類共有資產(chǎn)，共同利益所在。中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持不同國(guó)家或組織可以平等參與、共同協(xié)商全球海洋治理議題，而不是單一、少數(shù)聲音說了算。從實(shí)現(xiàn)路徑上看，共商無疑有利于不同主體通過政治對(duì)話增信釋疑、凝聚共識(shí)。此外，中國(guó)也主張通過政治對(duì)話解決海洋爭(zhēng)端。比如作為南海爭(zhēng)議的當(dāng)事方之一，中國(guó)倡導(dǎo)以“雙軌思路”解決南海問題，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)際法，通過談判協(xié)商妥善解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)。中國(guó)已經(jīng)分別與越南、菲律賓、馬來西亞建立了海上問題雙邊磋商機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)南海爭(zhēng)議與海洋事務(wù)合作的“隔離”。與此同時(shí)，中國(guó)充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，持續(xù)為國(guó)際社會(huì)提供海洋航道測(cè)量、海上導(dǎo)航服務(wù)、海洋氣象預(yù)報(bào)、海洋衛(wèi)星通信、海上安全保障和海上醫(yī)療保障等海上公共產(chǎn)品。如，自2008年執(zhí)行首批護(hù)航任務(wù)以來，中國(guó)海軍共派出46批護(hù)航編隊(duì)、150余艘次艦艇、3.6萬余人次官兵，為7200余艘中外船舶護(hù)航，助力亞丁灣、索馬里這個(gè)“世界最危險(xiǎn)海域”重新成為“黃金航道”。又如，中國(guó)積極履行《國(guó)際海上搜尋救助公約》，在北緯10度以北，東經(jīng)124度以西的南中國(guó)海搜救責(zé)任區(qū)和西北太平洋共管搜救責(zé)任區(qū)，持續(xù)開展海上搜救力量建設(shè)。

第二，以海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)海洋命運(yùn)共同體的根基。隨著中國(guó)對(duì)海洋認(rèn)知的深入和海洋科技創(chuàng)新能力的提升，2013年以來，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨著眼于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，“可持續(xù)發(fā)展”“陸海統(tǒng)籌”成為海洋戰(zhàn)略和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定的主基調(diào)。中國(guó)依托海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，循序推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，中國(guó)重點(diǎn)推動(dòng)深水、綠色低碳、安全、智能等海洋重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和核心裝備研發(fā)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源利用、海洋高技術(shù)服務(wù)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋化工、海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。《國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2023》顯示，中國(guó)海洋創(chuàng)新指數(shù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2004—2021年，年均增長(zhǎng)率為4.99%。同時(shí)，中國(guó)積極與包括東盟國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)和國(guó)際組織建立開放包容、互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，通過海上互聯(lián)互通建設(shè)，搭建海洋合作平臺(tái)，持續(xù)深化海洋經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一體化。

第三，將海洋生態(tài)保護(hù)作為海洋事業(yè)發(fā)展的前提。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)海洋政策的主要立足點(diǎn)就是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)利用海洋資源。海洋生態(tài)文明建設(shè)貫穿于新時(shí)代中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的全過程。中國(guó)持續(xù)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)落地，如：2024年1月1日施行的新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》重點(diǎn)完善了加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容；發(fā)起“數(shù)字化深海典型生境”大科學(xué)計(jì)劃，共享先進(jìn)的海洋技術(shù)和管理理念，保護(hù)深海生境；推動(dòng)設(shè)立“聯(lián)合國(guó)海洋十年規(guī)劃”金磚國(guó)家協(xié)調(diào)中心并協(xié)調(diào)金磚五國(guó)共同參與“聯(lián)合國(guó)海洋十年規(guī)劃”；持續(xù)在周邊海域?qū)嵤┓拘轁O制度和在部分公海重點(diǎn)漁場(chǎng)實(shí)行自主休漁措施，保護(hù)魚種多樣性和可持續(xù)繁衍生息；探索形成的海洋塑料廢棄物治理新模式“藍(lán)色循環(huán)”獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”；等等。中國(guó)在海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋能力建設(shè)方面整體實(shí)力不斷提升，并加強(qiáng)國(guó)際合作和協(xié)調(diào)，科學(xué)引導(dǎo)形成生態(tài)可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，推動(dòng)清澈蔚藍(lán)成為全球海洋事業(yè)發(fā)展的底色。

第四，海洋文化交融互鑒，筑牢海洋命運(yùn)共同體的精神支柱。海洋文化是海洋事業(yè)發(fā)展的精神命脈。人類開發(fā)海洋歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，全球不同地區(qū)分別形成了不同類型、各具特色的海洋文化。習(xí)近平主席指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！焙Ｑ竺\(yùn)共同體理念倡導(dǎo)的海洋文化具有開放包容、開拓創(chuàng)新、外向進(jìn)取、多元和諧的特質(zhì)，鼓勵(lì)世界不同國(guó)家和地區(qū)的海洋文化交流與互鑒，形成多元互動(dòng)的人文交流格局，促進(jìn)不同文明相互理解、相互尊重。

海南踐行海洋命運(yùn)共同體理念特色鮮明

海南地處南海前沿，受權(quán)管轄南海。近年海南立足國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極踐行海洋命運(yùn)共同體理念，在島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋治理等方面進(jìn)行了諸多實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)了特色。如海南先后舉辦了濱海藍(lán)碳科學(xué)與應(yīng)用國(guó)際會(huì)議、碳達(dá)峰碳中和國(guó)際論壇等涉碳國(guó)際研討會(huì)，在海洋生態(tài)文明及推動(dòng)國(guó)際藍(lán)碳合作等方面，探尋合作的新思路和新路徑。海南在紅樹林保護(hù)與修復(fù)、“禁塑”行動(dòng)、打造“清潔能源島”和清潔能源汽車推廣、大力推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、博鰲鎮(zhèn)東嶼島的博鰲近零碳示范區(qū)建設(shè)等推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性工程或行動(dòng)等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)島嶼經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)全球氣候變化、參與全球海洋治理的實(shí)踐探索具有重要的啟示和參考意義。

責(zé)任編輯：趙慧穎