堅(jiān)決貫徹工作主線要求 助力“強(qiáng)首府、爭(zhēng)進(jìn)位、做貢獻(xiàn)”

進(jìn)入新時(shí)代，呼和浩特市堅(jiān)定以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，按照“走在前、作表率”要求，錨定“強(qiáng)首府、爭(zhēng)進(jìn)位、做貢獻(xiàn)”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“首善之地”的標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹落實(shí)憲法等國(guó)家法律法規(guī)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)《國(guó)家民委支持內(nèi)蒙古民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育，運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌力量、平衡利益、調(diào)節(jié)關(guān)系、規(guī)范行為，不斷推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以良法善治為鑄牢中華民族共同體意識(shí)注入強(qiáng)大正能量。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 確保民族工作正確方向

2024年初，呼和浩特市委制定印發(fā)《關(guān)于以創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范市為抓手推動(dòng)各項(xiàng)工作向主線聚焦的工作方案》，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡察工作和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，納入專(zhuān)項(xiàng)督查計(jì)劃，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，把全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線寫(xiě)入統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制、民委委員制等各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，寫(xiě)入各行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程和村規(guī)民約、市民公約，融入企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)形成新時(shí)代黨的民族工作新格局。

貫徹主線要求 健全民族工作政策法規(guī)

全面梳理評(píng)估現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，廢止地方性法規(guī)5部，修訂地方性法規(guī)4部，頒布實(shí)施地方性法規(guī)9部；全面梳理現(xiàn)行有效規(guī)范性文件121件，宣布失效7件，廢止政策6項(xiàng)，修改政策19項(xiàng)，形成由現(xiàn)行地方性法規(guī)和規(guī)范性文件互為補(bǔ)充、科學(xué)有效的民族工作政策法規(guī)體系，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作提供有力法治保障。

健全完善政策性、規(guī)范性文件前置審核和備案審查工作機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論等程序。

健全完善重大資金安排使用審核機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政工作與鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，市本級(jí)和旗縣民委主任全部進(jìn)入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)審核把關(guān)，賦予所有改革發(fā)展以“三個(gè)意義”。

夯實(shí)法治基礎(chǔ) 提高依法治理民族事務(wù)能力水平

優(yōu)化市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會(huì)工作部、市民委、市司法局等部門(mén)“三定”職責(zé)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，建立市委辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部推動(dòng)各項(xiàng)工作向主線聚焦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

嚴(yán)格法律顧問(wèn)參與重大事項(xiàng)決策和行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，全面統(tǒng)一行政執(zhí)法程序和文書(shū)，全面建立行政執(zhí)法案件檔案，推動(dòng)履職更加規(guī)范有序。以執(zhí)法部門(mén)、窗口行業(yè)、“兩新組織”為重點(diǎn)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。

將貫徹執(zhí)行民族工作政策法規(guī)情況納入各級(jí)黨委政府專(zhuān)項(xiàng)督查、納入各級(jí)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查內(nèi)容、納入各級(jí)政協(xié)調(diào)研計(jì)劃，形成“區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同有序、簡(jiǎn)約高效、共建共享、常態(tài)化管理與應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接”的基層治理體制機(jī)制。

將民族事務(wù)納入平安建設(shè)和基層社會(huì)治理網(wǎng)格化管理。以互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市為支撐，建設(shè)覆蓋市縣兩級(jí)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)協(xié)同管理和服務(wù)，全面推行信訪代辦制，推動(dòng)民族事務(wù)治理精細(xì)化、智能化。

筑牢安全基石 防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

健全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控體系，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制、民委委員制的制度優(yōu)勢(shì)，完善涉民族因素重大問(wèn)題、重大輿情等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)與市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門(mén)間的信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、會(huì)商研判和協(xié)同處置機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

把握意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，完善常態(tài)化宣傳教育機(jī)制，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線貫穿到全市宣傳思想文化工作各領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)全媒一體化宣傳教育，精準(zhǔn)實(shí)施示范引領(lǐng)、固本強(qiáng)基、培根鑄魂等三項(xiàng)工程，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育、社會(huì)教育，利用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”傳播鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正能量、好聲音。

推動(dòng)法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，進(jìn)一步健全矛盾多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，完善提升“多心合一”的群眾訴求綜合服務(wù)機(jī)制，建成1388家實(shí)體化矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心，確保矛盾糾紛有效化解在基層，實(shí)現(xiàn)了政治安全全面鞏固、平安建設(shè)水平顯著提升、基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)、社會(huì)治理方式更加多元。

加強(qiáng)基層治理 構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局

堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“四個(gè)共同”理念打造社會(huì)治理共同體。

強(qiáng)化制度保障，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，印發(fā)全面提升首府城市基層治理能力和水平的實(shí)施意見(jiàn)等文件，將依法治理民族事務(wù)作為建設(shè)法治政府、落實(shí)促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位的內(nèi)容，納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展“憲法宣傳周”“全國(guó)推廣普通話宣傳周”和“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”等系列活動(dòng)。

完善基層群眾自治機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)民族工作與基層治理深度融合，深入開(kāi)展城市社區(qū)扁平化治理、“整合并院、應(yīng)急圍合”等工作，進(jìn)一步調(diào)整街道社區(qū)界限，調(diào)整升級(jí)基層管轄區(qū)域，共新建13個(gè)區(qū)域服務(wù)中心。

做精基層網(wǎng)格建設(shè)，制定出臺(tái)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法，并按照“一格一人”標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職網(wǎng)格員，做到容量適度、邊界清晰、全域覆蓋、便于治理，使網(wǎng)格劃分更精準(zhǔn)、人員管理更規(guī)范、服務(wù)居民更便利，讓各族群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

把貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線落實(shí)到堅(jiān)強(qiáng)堡壘“模范”支部、“北疆模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作中一體推進(jìn)、相互促進(jìn)，避免主線與業(yè)務(wù)“兩張皮”，在全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（區(qū)域服務(wù)中心）設(shè)立基層黨建辦公室，積極推動(dòng)基層黨支部發(fā)揮政治功能和組織功能，以“轉(zhuǎn)化行動(dòng)”“比超行動(dòng)”“領(lǐng)跑行動(dòng)”為載體，開(kāi)展擂臺(tái)觀摩、信息宣傳、比武爭(zhēng)星等活動(dòng)，確保民族政策法規(guī)到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

推進(jìn)法治實(shí)踐 切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)持人民主體地位，把以人民為中心的發(fā)展思想融入到全面依法治市實(shí)踐中，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2023年，呼和浩特市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到近10年來(lái)最好水平，地區(qū)生產(chǎn)總值完成3802億元、同比增長(zhǎng)10%，居全國(guó)省會(huì)城市第一；GDP總量在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中從第98位躍升到第88位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.6%，居全區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.5%，居全區(qū)第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，居全區(qū)第一。

“六大產(chǎn)業(yè)集群”加快培育。2023年“六大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2430億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重突破90%；全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，總數(shù)達(dá)到322戶，工業(yè)實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)定跨越和質(zhì)的有效提升。

深入實(shí)施“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)15.78%，草原綜合植被蓋度達(dá)46.15%，建成首批國(guó)家草原自然公園和全區(qū)首個(gè)智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、植物種質(zhì)資源庫(kù)。

深入實(shí)施“科技興蒙”“人才強(qiáng)心”行動(dòng)，創(chuàng)新能力指數(shù)全區(qū)排名第一；首府人口虹吸能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開(kāi)展“智匯青城”“創(chuàng)業(yè)啟航”等七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精心組織實(shí)施“1311”就業(yè)幫扶，出臺(tái)“引人留人18條措施”，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)50余個(gè)、高層次人才200余人，院士工作站總數(shù)達(dá)到14家。

深入實(shí)施“十萬(wàn)大學(xué)生留呼工程”，留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生5.2萬(wàn)人，同比增加64%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.12萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37.6萬(wàn)人；全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡布局，建成投用中小學(xué)、幼兒園14所，新增學(xué)位7680個(gè)；增加中高級(jí)職稱(chēng)崗位3747個(gè)，全市中小學(xué)同頻互動(dòng)教室覆蓋率達(dá)到100%。

實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，落地2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，街道居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心100%覆蓋。完善惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”直達(dá)機(jī)制、群眾利益評(píng)估和分配機(jī)制，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

新征程上，呼和浩特市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，牢牢把握主線、全面貫徹主線，進(jìn)一步健全完善民族政策法規(guī)，不斷加快推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把各族人民的心緊緊連在一起，把各方面的力量廣泛凝聚到一起，共同推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（責(zé)編/張紅彬）