水生態(tài)文明城市建設(shè)管理模式創(chuàng)新探索

隨著全球氣候變化和水資源日益緊張，水生態(tài)文明城市建設(shè)已成為當(dāng)前城市發(fā)展的重要議題，傳統(tǒng)的城市建設(shè)管理模式已難以滿足水生態(tài)文明城市建設(shè)的需要，因此對其進(jìn)行創(chuàng)新顯得尤為重要。下面參考《水生態(tài)文明城市建設(shè)體制與機(jī)制創(chuàng)新》一書，探討水生態(tài)文明城市建設(shè)管理模式的創(chuàng)新路徑。

當(dāng)前，我國水生態(tài)文明城市建設(shè)管理模式仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)的城市建設(shè)模式，往往忽視水資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，導(dǎo)致水資源過度開發(fā)、水污染嚴(yán)重等。另一方面，現(xiàn)有的管理模式在協(xié)調(diào)各方利益、推動跨部門合作等方面存在不足，難以形成推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)的合力。因此，需切實(shí)推動水生態(tài)文明城市建設(shè)模式的創(chuàng)新。具體可從以下幾點(diǎn)做起。

業(yè)主方管理模式創(chuàng)新。作為水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要參與者和推動者，業(yè)主方在管理模式創(chuàng)新中的作用至關(guān)重要。其一，構(gòu)建以項(xiàng)目為核心的集成化管理模式。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理往往存在碎片化、分散化的問題，導(dǎo)致資源利用效率低下、信息傳遞不暢，業(yè)主方應(yīng)打破部門壁壘，整合內(nèi)外部資源，圍繞水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主方應(yīng)采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和工具，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全過程監(jiān)控和動態(tài)管理；通過定期的項(xiàng)目進(jìn)度評估、質(zhì)量檢查和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。此外，業(yè)主方還應(yīng)建立項(xiàng)目信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)更新和共享，提高項(xiàng)目管理的透明度，提高決策效率、降低管理成本。其二，推行市場化、專業(yè)化的運(yùn)營管理模式。水生態(tài)文明城市建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域和多種專業(yè)知識，業(yè)主方往往難以獨(dú)自承擔(dān)所有任務(wù)，應(yīng)積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，引入專業(yè)的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，充分利用社會資本和市場機(jī)制的優(yōu)勢，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

工程發(fā)包方式創(chuàng)新。在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，工程發(fā)包方式不僅關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率，而且直接影響水生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。首先，引入綠色采購理念，將生態(tài)保護(hù)和水資源節(jié)約作為發(fā)包的重要標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)過程中，除了要考慮承包商的報(bào)價(jià)和技術(shù)實(shí)力，還應(yīng)重點(diǎn)評估其在水生態(tài)保護(hù)和水資源利用方面的經(jīng)驗(yàn)和承諾。其次，嘗試采用設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)包模式，將設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，由同一承包商負(fù)責(zé)，避免設(shè)計(jì)和施工銜接不暢的問題。在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，可以在項(xiàng)目啟動階段公開招標(biāo)，選擇一家兼具施工經(jīng)驗(yàn)與卓越設(shè)計(jì)實(shí)力的團(tuán)隊(duì)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境與保護(hù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。再次，探索基于績效的發(fā)包方式，將項(xiàng)目成果和效益作為發(fā)包的重要考量因素，通過設(shè)定明確的績效目標(biāo)，激勵(lì)承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中注重生態(tài)保護(hù)和水資源利用。最后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立在線發(fā)包平臺。業(yè)主方通過在線平臺發(fā)布項(xiàng)目信息，吸引更多的承包商參與競標(biāo)，同時(shí)對項(xiàng)目信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和共享，提高項(xiàng)目管理的透明度和效率。

監(jiān)理模式創(chuàng)新。監(jiān)理模式是對水生態(tài)文明城市建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估的重要機(jī)制。首先，對于工程中所涉及的水體，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)密的施工封堵，從源頭上避免水污染。其次，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)，提前規(guī)劃施工工藝、設(shè)備和施工方案。在規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮水生態(tài)環(huán)境的脆弱性和敏感性，選擇對其影響較小的施工方法和材料；對于可能影響水生態(tài)環(huán)境的施工活動，應(yīng)提前制定應(yīng)對措施，減少其對水生態(tài)環(huán)境的影響。再次，引入信息化監(jiān)理手段。傳統(tǒng)監(jiān)理工作往往依賴人工巡視和檢查，效率低下，且容易出現(xiàn)遺漏和誤差。應(yīng)采用無人機(jī)巡查、智能傳感器監(jiān)測等信息技術(shù)，自動采集施工過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和處理。這些數(shù)據(jù)可以為監(jiān)理人員提供決策支持，幫助他們更精準(zhǔn)地判斷工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全性。以水質(zhì)監(jiān)測為例，可以通過自動監(jiān)測設(shè)備對水體進(jìn)行連續(xù)、實(shí)時(shí)的監(jiān)測，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)就會自動報(bào)警，提醒監(jiān)理人員及時(shí)采取措施。這種方式不僅能提高監(jiān)測的效率和準(zhǔn)確性，而且能有效預(yù)防和應(yīng)對水質(zhì)污染，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康和穩(wěn)定。最后，綠色化監(jiān)理模式是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理模式創(chuàng)新的必然趨勢。在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展是核心要求，監(jiān)理工作應(yīng)積極貫徹綠色發(fā)展理念，推動綠色施工和綠色管理。例如，加強(qiáng)對環(huán)保材料、節(jié)能技術(shù)等方面的監(jiān)督和管理，確保工程建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。