以農村集體經濟的發展帶動農民共同富裕

關鍵詞：中國共產黨；農村集體經濟；共同富裕；全面脫貧

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。而扎實推動農民共同富裕是全面建設社會主義現代化國家、推進鄉村振興戰略和實現全體人民共同富裕的重要內容。那么如何實現農民共同富裕？習近平總書記早在《擺脫貧困》一書中就強調，集體經濟是農民共同致富的根基，是農村走共同富裕道路的物質保障。習近平總書記在2017年的中央農村工作會議上更是談到，壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑。毫無疑問，黨和政府非常重視通過發展和壯大農村集體經濟帶動農民共同富裕。農村集體經濟在保障和實現農民共同富裕方面能夠發揮重要作用，它可以通過資源變資產，資產變資本，資本變股本，持久穩定地助推農民實現共同富裕。新時代，以農村集體經濟的發展為抓手推動農民實現共同富裕，離不開黨的集中統一領導，離不開農民共享集體經濟發展紅利長效機制的保障，也離不開農村集體所有制制度優勢的發揮，更離不開對于農民全面富裕的不懈追求。

一、依靠黨的領導：“做強”與“做實”相結合

全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。實踐證明，中國共產黨始終是推進農村集體經濟發展和實現農民共同富裕的堅強領導核心，其實踐邏輯就在于“做強”與“做實”相結合。

第一，加強中國共產黨的集中統一領導。發展好農村集體經濟，關鍵在黨。毫不動搖地推動農民走共同富裕道路，方向正、路子穩，關鍵還是在黨。黨的集中統一領導是推動農村集體經濟不斷發展壯大、讓農民共同富裕有強而有力的政治保障。只有加強黨的領導，發揮好黨的集中統一領導優勢，才能做好頂層設計，準確研判和分析客觀的農村經濟形勢，制定和推行正確的農村集體經濟發展政策，健全和優化農村集體經濟保障農民共同富裕的長效運行機制。在黨的集體統一領導下，更好地調配農村生產資源，把黨和國家的各項對農村集體經濟的扶持政策，融入促進農村自身發展、保障人民根本利益、提高農民福祉的軌道上來，確保更好更穩地實現農民共同富裕。

第二，落實好農村黨組織的“領頭雁”作用。黨的二十大強調，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。由此可見，“做強”的關鍵在于基層，在于基層黨組織引導農民發展集體經濟的責任和走共同富裕道路的“領頭雁”作用是否落到實處，也就是“做實”。宜興市新莊村組建了“1+X+Y”黨建聯盟，大力推動農村集體經濟企業成立基層黨組織。江蘇全省61個縣（市、區）探索了村黨組織書記專職化管理，為鄉村配備信仰正、有能力、善管理、懂經營的黨員干部，不斷加強組織建設和隊伍建設，不斷提高村級黨組織書記及黨員干部的履職能力、領導發展集體經濟的能力和帶領農民實現共同富裕的能力。徐州市棠張鎮通過支部領辦村集體產業、書記領辦致富項目，讓每個支部成為興村富民的戰斗堡壘、每個支書成為致富一方的一面旗幟。

二、共享發展紅利：“盤活”與“求穩”相結合

農民是農村集體經濟的受益主體，讓農民共享農村集體經濟發展紅利是推動農民實現共同富裕的重要抓手。黨和政府充分認識到：以農村集體經濟發展帶領農民實現共同富裕必須是可持續的、長效的。而如何保證農民致富后不返貧，就需要在發展思路上下功夫，做到“盤活”與“求穩”相結合。

第一，讓資源、產業和農民“活”起來。發展農村集體經濟是持續提升農民收入、有效維護農民權益、鞏固脫貧攻堅成果的重要途徑。當前，補齊共富短板不能僅依靠農民的個人奮斗，必須讓一切有利于創造財富、補齊共富短板的源泉充分涌流。為此，要讓資源、產業和農民“活”起來。要推動資源轉變為資本、單一產品轉化為商品產業鏈、村民變股民，讓農民共享村集體經濟的增長紅利。讓資源活起來，要高質量盤活農村土地、資本、人才等閑置集體資源，激活增收潛能；讓產業活起來，要構建具有鄉土特色和資源優勢的產業體系，發展“新六產”，延長農業產業鏈、價值鏈，提高產品附加值；讓農民活起來，推動村民轉股民，提高農民參與村集體經濟發展積極性。江陰市勇峰村就探索“村集體經濟組織+村民+股份制”模式，以村為單位成立股份公司，戶籍村民成為配股對象，村內農民按股獲得分紅。

第二，讓持續增收的渠道“穩”起來。目前中國農村農民仍然存在貧富差距，這也是影響共同富裕目標實現的明顯短板。而如何補齊農民共富短板，就需要建立和完善農村集體經濟的共享機制，不斷做大社會財富的蛋糕和做好收入分配工作，讓持續增收的渠道“穩起來”。新時代，黨和政府以深化集體經濟產權制度改革為抓手，促進農村集體經濟的資金、資產、資源保值增值。南京市牛首社區把“一鍋飯”變成“兩本賬”，把“我的集體”E陽光手機APP接入到“三資”平臺，健全了農村集體“三資”登記、清查、備案、評估、處置和監管機制，發揮集體經濟組織監事會和村民代表的日常監督作用，保障作為農民的合法權益，為實現農民共同富裕創造良好環境。在鼓勵農民勤勞創新致富的同時，加大對農村集體經濟及其產業的政策、資金和人才扶持力度，不斷改善農村集體經濟產業的發展環境，讓農民獲得長遠的、可持續的收入渠道，保障農民脫貧不返貧，在共同富裕的道路上不落單。

三、發揮制度優勢：“統一”與“聯合”相結合

農村集體經濟帶動農民共同富裕之所以“行”，是因為它能夠在農村雙層體制中發揮“統一”與“聯合”的作用，能夠統籌和聯合農民集體所有的制度優勢，為農民共同富裕奠定基礎。

第一，實行統一經營。通過發展農村集體經濟，鞏固集體所有制，把村民“攏”到一起共同致富，是中國農民走共同富裕道路的重要條件。為此，要把村民組織起來實現互助合作和統一協作，集約高效利用村集體的資源，促進農民增產增收，讓農民享受到村級集體經濟提供的各種福利和紅利。由村集體直接領辦或創辦合作社或企業，整合村域內的勞動力和土地，并交由村集體統一規劃、統一量化股份和收益，發揮集聚效應，提高農村集體經濟實力和提升農民收入，促進農民共同富裕。金壇市黃金村通過村集體領辦合作社，使得村集體固定資產達到2000萬元，年村集體收入超過400萬元，年農民純收入超過25000元。由村集體領辦社會化組織，不僅可以提供統耕統收、統銷統售、統防統治等社會化服務，也可以提供高質量的養老、醫療、法律咨詢等公共服務。

第二，探索聯合發展。農村集體經濟要帶領農民在技術、資本、產品、人才等方面開展聯合，探索村村抱團機制、村企合作機制和村社融合機制，推動“強村”與“弱村”“小農戶”與“大集體”聯動共富。太倉市著力打造鎮村聯動、全域抱團的集體經濟發展平臺，目前已建立聯合發展平臺27個，開發各類載體34個。2021年，各類聯合發展平臺實現村集體經濟增收超6800萬。在探索聯合發展的過程中，要引導農村集體經濟組織、企業和農民構建完善的利益聯結機制，健全和完善利益分享機制，讓農民所有必有所得。還可以鼓勵村集體經濟組織圍繞當地特色或優勢產業，帶領農民專業合作社在技術、產品、資本等方面開展聯合，提升合作層次和合作規模。

四、追求全面富裕：“加法”與“乘法”相結合

共同富裕不是少部分人的富裕，更不是“殺富濟貧”，也不是無差別的富裕，而是多數人、高質量的、全面的富裕，是經濟效益與社會效益的雙贏。黨和政府充分認識到，在以農村集體經濟發展帶動農民共同富裕的過程中，僅依靠“切好蛋糕”做好收入分配工作和分好收益紅利是不夠的，還需要“做大蛋糕”。而“做大蛋糕”就需要在“加法”和“乘法”上下功夫。

第一，做好“加法”。做好“加法”就是指創新帶動農民共同富裕的農村集體經濟模式，多渠道地增加經濟效益，實現經濟層面的富裕。“農村集體經濟+土地流轉”“農村集體經濟+龍頭產業”“農村集體經濟+微工廠”“農村集體經濟+科研院校”“農村集體經濟+旅游”“農村集體經濟+養老”“農村集體經濟+特色產業”的新型農村集體經濟模式不斷涌現，增加了農民收入，提高了經濟效益，帶動了農民共同富裕。江蘇連云港海前村抓住“互聯網+”的機遇，通過壯大集體經濟產業群，實現了“鄉村旅游+村集體經濟產業發展+扶貧脫貧+農村直播電商”的融合發展，扎實推動了農民共同富裕。

第二，做好“乘法”。做“乘法”就是指農村集體經濟發展壯大過程中，發揮社會效益的乘數效應。不單單追求經濟層面的富裕，而是擴展到精神文化需求的滿足、政治權利的享有、生態福利、社會和諧、公共服務普及普惠等多個方面，更多地聚焦于惠民利民的社會效益層面。為此，要匯聚技術、市場、資本、管理、人才、知識、品牌等創新要素驅動農村集體經濟發展，發揮乘數效應，壯大農村集體經濟實力，提高農民經濟收入。同時，農村集體經濟的紅利更多地投入到農村綠色經濟、基礎設施建設、居住環境改善和公共服務體系建設中，投入到農村教育、就業、醫療、養老、育兒、文化等領域，讓“乘數效應”朝更深處拓展，帶動農民從物質富裕到全面富裕。

基金項目：江蘇全省黨校系統調研課題“江蘇以新型農村集體經濟的發展推動農民共同富裕研究”（項目編號：XT23015）的階段成果；電子科技大學引進骨干教師科研啟動項目“全球數據治理中美式‘數字霸權’的危害與應對研究”（項目編號：Y030232059002032）的階段成果。

（作者單位：1.中共江蘇省委黨校，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中共江蘇省委黨校基地■ 李瀟翔1 ；2.電子科技大學馬克思主義學院■ 梁宇2 ）