中國共產黨領導創建華中抗日根據地的歷史經驗和現實啟示

中國共產黨領導創建華中抗日根據地的光輝歷史，至今已有80多個年頭了。1938年9月至11月召開的中共擴大的六屆六中全會確定了“鞏固華北、發展華中”的戰略方針。在中國共產黨的正確領導下，華中抗日軍民經過艱苦努力，至1940年底，先后建立了蘇南、皖東、豫皖蘇邊、蘇皖邊、蘇北、鄂豫邊等根據地，面積達到4.4（18）萬余平方公里，人口1470余萬，同時，新四軍挺進大江南北，開展獨立自主的游擊戰爭，主力部隊發展到8.8萬余人。華中抗日根據地成為共產黨領導的、陷日本侵略軍于人民戰爭汪洋大海的廣闊敵后戰場，它的創建和發展，具有十分寶貴的歷史經驗。

一、堅決貫徹落實中央正確戰略方針是創建華中抗日根據地的根本

中共六屆六中全會，重申了黨中央獨立自主地放手組織發動人民抗日武裝斗爭的方針，強調把黨的主要工作方面放在敵區和敵后，大力鞏固華北、發展華中。這是當時面臨的抗戰實際的必然要求，也是反對以王明為代表的右傾投降主義的必然要求。同時，決定撤銷王明為首的長江局，設立中原局和南方局，由周恩來任南方局書記，劉少奇任中原局書記。確定了“鞏固華北、發展華中”的戰略方針。周恩來和劉少奇堅決貫徹中央制定的正確戰略方針。周恩來到皖南新四軍軍部傳達中共六屆六中全會精神，確定了“向南鞏固、向東作戰、向北發展”的方針。于是，茅山抗日根據地得以深入發展和鞏固，江抗部隊迅速東進、新四軍先遣隊北渡長江。劉少奇到中原局策劃向中原兩翼展開，李先念等率部向鄂南、鄂中、鄂東發展；彭雪楓等率部向豫東、皖東北發展。爾后，中原局東移，與新四軍江北指揮部會合，謀劃開辟蘇北。此后，郭村和黃橋戰斗相繼勝利，新四軍北上同南下的八路軍黃克誠部實現會師，迅速打開了華中敵后抗日的新局面。

當時，貫徹中央戰略方針，面臨著重重困難。我們要獨立自主、到敵后去放手發展，國民黨頑固派則千方百計加以反對和阻撓。我們要在沖破他們的約束和阻撓中，保持國共合作，維護和鞏固統一戰線，贏得國共限制與反限制的斗爭，難度是相當大的。貫徹中央戰略方針，更必須積極主動地開展對敵斗爭，堅決粉碎敵人的掃蕩、清鄉，在艱苦頑強的對敵斗爭中，不斷削弱、殲滅敵人的武裝力量，直至奪取抗日戰爭的最后勝利。據統計，僅1941年一年，新四軍各師共作戰2391次，斃傷日偽軍官兵33073人，俘虜日偽軍官兵20782人。到抗戰勝利時，新四軍發展到25萬余人，地方武裝9.7萬人，民兵90萬人。

新四軍是中國共產黨締造的人民軍隊，從創建之日起，就置于黨的絕對領導之下。在抗日戰爭特定的歷史條件下，新四軍作為共產黨領導的一支抗日武裝沒有因戰區指揮關系而削弱黨對軍隊的絕對領導，沒有因國共合作的環境而把自己降低為統一戰線的軍隊，始終保持在政治上、組織上堅決服從中國共產黨的領導，克服一切模糊和淡化共產黨領導的傾向。

新四軍一、二、三支隊皖南集中后，國民黨第三戰區以點驗為名，妄圖派人控制新四軍，也沒有得逞。這樣，新四軍成立后，避免了政治上國、共二元領導，始終在政治上、組織上服從中共中央和中央軍委的指揮。尤其在皖南事變后，全面恢復了政治委員制度，加強了新四軍內部的政治機關和基層黨組織的建設。為了加強黨對新四軍的思想領導，在部隊組建之初，軍部就把深入的政治教育作為政治工作的基本任務，要求各級把提高全體指戰員的政治熱情，堅持發揚紅軍的優良傳統，在思想和行動上與黨保持一致，作為頭等重要的大事來抓。各根據地實行共產黨一元化領導，使黨政軍民形成整體力量，統一行動，從而保證了抗日斗爭的勝利和根據地建設各項任務的完成。黨的堅強領導，既保證了新四軍在復雜的環境下始終堅持正確的政治路線和政治方向，又保證了新四軍在戰斗環境惡劣的情況下化險為夷、絕處逢生，不斷發展壯大。

新四軍從組建到番號撤銷，在戰爭的各個階段和形勢急劇變化的關頭，都是堅定不移地執行中共中央、中央軍委和毛澤東的正確戰略方針，從而在復雜艱險的斗爭中，取得了抗日作戰的一次又一次勝利。

二、堅持緊緊依靠人民群眾，是創建華中抗日根據地的基石

創建華中抗日根據地，要緊緊依靠人民群眾，也離不開人民群眾的支持。要贏得人民群眾的支持，就必須真心實意地關心和解決人民群眾的切身利益。蘇北根據地建立之初，面對重重困難，宋乃德動員大量人力物力，在鹽阜海濱建筑起一道長堤，防止海水倒灌，保障海濱農業生產，使廣大群眾受益。同時，鹽阜區境內匪患很嚴重，人民群眾不堪其苦。1941年，新四軍三師主力部隊大力開展剿匪斗爭，迅速平息了匪患，使當地人民群眾不再遭受土匪的侵害。洪澤湖石堤是25個縣人民生命財產的屏障，年久失修，1943年淮北行署撥巨款修固。淮南在高郵湖金溝河東地區修筑150公里長的圩田大堤，使2000頃良田免除水患。此外，共產黨和抗日民主政府在根據地普遍推行減租減息政策，使農民多得利、少負擔是又一項贏得民心的有力舉措。再者，開展反“掃蕩”、反摩擦斗爭，保護春播、秋播，保衛夏收、秋收，避免和減少敵人給人民帶來的危害和造成的損失，更是為人民群眾消除日本軍國主義的侵略、免遭亡國滅種之災，從根本上維護人民利益的愛民之舉。新四軍緊緊依靠人民群眾，建設強大的后備力量，發展和壯大全局抗戰實力。每到一處，都十分注重通過廣泛開展群眾工作，成立自衛軍、民兵和群眾組織，動員民眾參軍參戰，猛烈擴大主力，逐步形成主力部隊、地方部隊和民兵三結合的武裝力量體制，保證了新四軍數量的擴大和質量的提高，開創了以自愿原則擴大部隊的志愿兵制。根據斗爭形勢，或實行主力部隊地方化，或將地方部隊上升為主力部隊，基干民兵上升為地方部隊。

各根據地的抗日民主政權，在黨的領導下，大力宣傳、發動和組織人民群眾，為新四軍提供軍需物資和補充兵員，積極支持和配合主力部隊作戰。1945年部隊在浙江天目山少糧地區作戰，吃糧困難，蘇南各支前委員會動用了50萬人次的勞力為部隊送糧。新四軍的軍工廠大多是根據地民眾自愿支持的住房和生產用具、生活用具。新四軍各部隊依托根據地這個“家”，一方面，改造地形，創造戰場，建設進可攻，退可守的游擊作戰基地，另一方面，寓兵于民，養兵于民，藏兵于民，使新四軍的隊伍不斷發展壯大。

三、牢固建立廣泛的統一戰線，是創建華中抗日根據地的法寶

共產黨、新四軍始終把建立、鞏固與擴大統一戰線，團結一切抗日力量作為工作開展的前提，把維護統一戰線工作視為自己神圣職責。新四軍政治部把毛澤東《中國共產黨在抗日時期的任務》《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而斗爭》，以及《抗日救國十大綱領》等作為教材，印發給部隊。把民族解放教育和階級教育適當地結合起來，講清共產黨和人民軍隊在抗戰中的地位和任務，明確既要執行統戰政策，又要堅持獨立自主的原則。新四軍剛組建時，各辦事機構協助中共代表同各黨、各派、各界開展統戰工作。1938年1月，南昌辦事處兩次邀請國民黨江西省政府和各黨派負責人、社會名流座談，宣傳共產黨統一戰線政策和團結抗戰主張。經過努力，不少上層人物，一改過去態度，擁護支持新四軍抗日。長江辦事處與國民黨湖南省政府經常接觸，并促使其采取了一些有利抗戰的措施。竹溝留守處通過聯歡和協同剿匪等活動，先后與國民黨駐軍及周邊十多個縣建立了較好關系，國民黨駐軍和地方當局曾資助留守處部分槍支，彈藥和其他物資。宋慶齡在香港成立的“保衛中國同盟”的上海分會也根據她的指示，不斷展開對新四軍的援助工作。

國民黨在“攘外必先安內”的反動思想指導下，頑固派屢次制造摩擦，新四軍始終以團結統一的大局為重，曉以民族大義，非到不自衛不足以生存時，才被迫進行自衛。但所有自衛都本著有理、有利、有節的原則，以不破裂統一戰線為限度。重建軍部后的新四軍，即便在“皖南事變”這樣奇恥大辱面前，仍然忍辱負重，堅持和國民黨軍隊一起抗日，堅決維護抗日民族統一戰線，使之未遭破裂。在抗戰相持階段，國民黨頑固派消極抗日，積極反共愈演愈烈，新四軍不跟其斗，就不能抗日，與新四軍搞摩擦的都是國民黨的正規部隊，不反頑新四軍就無法生存，也不可能發展。

共產黨、新四軍對地方實力派采取團結爭取的方針。陳毅三進泰州，修好二李，才有黃橋決戰中李明揚部和陳泰運部保持中立的表現。張愛萍等在皖東北爭取了盛子瑾，才有皖東北抗戰局面的打開。彭雪楓利用了何柱國與中央軍的不和而便利了自己的發展。李先念利用西北軍孫連仲、川軍王纘緒與中央軍的不和，利用了鄂省地方勢力與桂系外來勢力的矛盾，也取得了反頑戰斗的若干便利。以上做法，增加了共同抗日的力量，孤立了反共頑固派，減輕了新四軍在日頑夾擊中的壓力。對于偽頑，新四軍則采取又打、又拉的辦法。比如，1943年3月17日發起的山子頭戰役，第四師全殲入侵的國民黨軍，俘獲了韓德勤。陳毅從戰略全局考慮，認為將其釋放，韓就不會再策動蔣介石派部隊東進，這對華中根據地的鞏固十分有利，經請示中央同意，陳會見了韓，對他曉以大義，并發還部分槍，禮送其出境。韓返回后，很快將其副總司令部及“江蘇省政府”遷到安徽阜陽，從而使國民黨頑固派東西對進、合擊新四軍的陰謀徹底破產。

皖南事變后，在鹽城重建新四軍軍部，鹽城成為華中根據地政治、經濟、文化中心。劉少奇、陳毅同志十分重視黨的統一戰線工作，在黨和政府周圍團結了一大批愛國的國民黨代表人物和無黨派人士，推進民主政治和根據地建設，如蘇中的韓紫石、朱履先，蘇北的宋澤夫、楊芷江、計雨亭等等，他們在參議會擔任要職，有的還在政府任職，積極參政議政。共產黨領導下，多黨合作，民主協商這一政治制度那時就初步形成了，以后不斷發展和完善。

此外，華中抗日根據地執行國際反法西斯統一戰線政策成效顯著。在華日本人反戰同盟、朝鮮獨立聯盟也參加了新四軍對日軍的反戰宣傳工作并作出貢獻。還有30多名外國記者多次報道新四軍敵后英勇抗戰的業績。各根據地軍民先后營救美軍飛行員22名。新四軍第五師還與美軍第十四航空隊建立了軍事情報協作關系。

共產黨、新四軍廣交朋友、海納百川的氣度，不僅沖破了國民黨當局防共、反共、限共、溶共的反動政策，而且也贏得了民眾的信任、友軍的同情和國內外仁人志士的支持。在抗日民主統一戰線旗幟下，匯聚起了可以戰勝一切敵人的強大合力。

四、加強政權建設與政治革新，是創建華中抗日根據地的核心

1939年秋冬間，國民黨在華中加劇制造摩擦，國內第一次反共高潮迫在眉睫。在這關鍵時刻，劉少奇同志于當年11月下旬抵達淮南路西區，與新四軍江北指揮部會合。劉少奇針對當時的實際情況，指出了王明“精兵主義”的流毒，特別是建立根據地觀念不明確，提出要建立一個“家”。這個“家”就是抗日民主根據地。那時候創建根據地不單是打仗，而且是黨政軍民缺一不可。首先要有黨的正確領導，還得有能打仗的部隊，打下地方得有人去建新的政權，更要有民眾擁護，黨政軍民融為一體，這才是完備的根據地。

淮南是當時以劉少奇同志為首的中原局所在地，也是華中新四軍政治領導和指揮中心。劉少奇同志直接領導創建了華中第一塊大面積根據地，在華中起了先導作用，也是當時的樣板。

1940年4月，淮南建政開始，6月上旬完成。民主政府明令廢除國民黨苛捐雜稅，根除漢奸惡霸，實行減租減息，健全各類民眾抗日團體，受到社會上各階層廣大群眾熱情擁護。

1940年10月，八路軍、新四軍會師后，在鹽阜區先后建立了三三制的民主政權和參議會。以后，在基層廢除保甲制，實行鄉村制。之后，新四軍在華中陸續創建了蘇南、蘇中、蘇北、淮南、淮北、鄂豫邊、皖江、浙東8個抗日根據地，建立8個行署，20多個專員公署、164個縣政府。根據華中敵后斗爭的復雜性，各根據地開始為參議會、參政會等，從名稱到組織形式呈多樣性的特征，產生的方式也是多種形式，既有最初的半政權性質的抗日自衛會，又有軍民聯合辦事處，還有和平改造的舊政權。經過一段時間的改造、充實，才成為比較完善的三三制政權。各根據地的抗日民主政權，在很短時間內就創立了民意和立法機關，制訂了“單行法規”，一整套政權形式無不具備。中國社會的基層組織幾千年來因循守舊，少有改革。根據地的基層政權，重視文化教育和政治革新，重視思想教育以及男女平等等民主人權教育，充滿盎然生機，體現了新社會的萌芽。有了抗日民主政權，許多地方工作和群眾工作，均由地方政府擔當起來，新四軍集中主力進行機動作戰，更有力地打擊日偽軍。

五、保持清正廉潔、艱苦奮斗作風，是創建華中抗日根據地的保證

根據地各級黨組織、廣大黨員和新四軍指戰員，在長期的革命斗爭中，養成了清正廉潔的好作風，形成了艱苦奮斗的好傳統，他們特別能吃苦，特別能戰斗。清正廉潔、艱苦奮斗，是自尊、自立、自強的民族精神和無產階級革命精神的集中體現，也是鐵軍精神的集中體現。面對兇惡的強敵和惡劣的環境，共產黨的各級干部、新四軍全體官兵在創建華中抗日根據地的過程中，一切從人民的利益出發，始終保持嚴以律己、清正廉潔的優良作風，吃苦在前、享受在后，勤勤懇懇、無私奉獻。共產黨、新四軍以自己清正廉潔、不謀私利的無聲行動，贏得了根據地人民群眾的真心愛戴和擁護。

為加強根據地的建設，粉碎敵人的經濟封鎖，克服困難、保障供給，達到長期堅持敵后抗戰，并為全面反攻作物資準備，華中根據地軍民響應中共中央的號召，廣泛開展大生產運動，自力更生，發展農業、手工業、運輸業、畜牧業及商業。黨政機關自己動手克服財政經濟困難，新四軍各部先后開辦了被服廠、紡織廠、肥皂廠、牙刷廠、卷煙廠、武器裝備制造廠等。部隊所需的被服、裝具基本做到生產自給。到1944年，全年每月最多可生產步槍子彈8萬余發、手榴彈4萬余枚、地雷5000多個、迫擊炮彈1500余發，還能自行仿制、改裝、研制多種小炮，以及山炮等重型武器。新四軍各師旅的軍事工業都有新的發展，華中敵后抗日根據地擁有較大規模（技術員工100人以上、大設備10臺以上并有固定廠房）的兵工廠達50多家。根據地軍民經過艱苦奮斗，為贏得抗日戰爭的最終勝利打下了堅實的物質基礎。

中國共產黨領導創建華中敵后抗日根據地距今已80多年過去了。毛澤東說過：“歷史的經驗值得注意。”回顧總結過去的歷史經驗，是為了從中獲益，求得對現實有所借鑒與啟迪。因此，簡要地歸結一下，筆者以為，中國共產黨領導創建華中敵后抗日根據地的歷史經驗對現實的啟迪意義，可以概括為這樣幾條：堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，是建設中國特色社會主義的根本保證；堅持以人為本，是建設中國特色社會主義的力量之源；牢固建立廣泛的統一戰線，是建設中國特色社會主義的一大法寶；加強政權建設與政治革新，是建設中國特色社會主義的關鍵所在；保持清正廉潔、艱苦奮斗的優良作風，是建設中國特色社會主義的必要保證。在新的歷史條件下，我們要以史為鑒，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，萬眾一心，銳意進取，為早日實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

作者系中國新四軍研究會學術研究委員會主任

責任編輯：張立