為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技和智力支撐

為貫徹落實習近平總書記關于深入推行科技特派員制度的重要指示精神，進一步激發(fā)廣大科技特派員服務熱情和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，江西省科技廳、省委組織部等8部門研究制訂了《江西省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動計劃（2021—2025年）》。

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員和鄉(xiāng)村振興重要指示精神，以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興為主線，以加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設為目的，完善科技特派員制度，引導多元投入，加強隊伍建設，豐富組織形式，創(chuàng)新服務模式，建立長效機制，強化部門協(xié)同，提升組織效能和服務成效，讓科技特派員切實成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技與智力支撐。

主要目標

到2025年，江西全省科技特派員隊伍更加精干，按需每年選派省級科技特派員1000名左右，組建規(guī)模和結構更加合理的省級科技特派團150個左右，引領帶動市、縣、區(qū)培養(yǎng)本級科技特派員隊伍。技特派員制度更加完善，組織模式、評估體系、管理制度、支持措施、激勵政策不斷優(yōu)化，政府引導、市場驅動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。技服務更加高效，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體150個以上，建立科技特派員（團）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務基地（工作站）150個左右，轉化應用科技成果500項以上。

重點任務

（一）拓寬豐富科技服務內(nèi)容

以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為服務對象，圍繞江西省稻米、果業(yè)、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、油茶、竹類、香精香料、苗木花卉、森林康養(yǎng)、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，開展農(nóng)業(yè)科技政策解讀咨詢、技術指導培訓、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術難題攻關、引進科技資源等各類科技服務，不斷拓展豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務內(nèi)容，服務保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。順應江西省鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢和金融服務需求，拓寬科技特派員選派專業(yè)領域，引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務由一產(chǎn)向二三產(chǎn)、由技術服務向科技金融服務拓展。

（二）加強科技特派員隊伍建設

完善科技特派員準入選派機制，提升科技特派員選派質(zhì)量。加強科技特派員新政策、新知識、新技術等培訓，適時舉辦培訓班，提高科技特派員服務水平和服務能力。建立完善科技特派員年度績效評價、進入與淘汰機制，強化科技特派員管理。鼓勵市、縣、區(qū)建立本級科技特派員隊伍，建立健全省、市、縣三級科技特派員體系。擴大科技特派員選派范圍，將業(yè)務水平高、責任心強、具有豐富基層工作經(jīng)驗的企業(yè)科技人員、鄉(xiāng)土人才、金融人才、管理人才等充實到科技特派員隊伍。根據(jù)科技需求，鼓勵吸納省外國外優(yōu)秀科技人員成為江西省科技特派員。

（三）創(chuàng)新對接科技服務模式

按需合理精準選派個人科技特派員、科技特派團、法人科技特派員。堅持按需選派、雙向選擇選派個人科技特派員，以“1+N”模式，1人對接1個或多個需求主體，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。鼓勵個人科技特派員根據(jù)某一縣域某一特色產(chǎn)業(yè)的實際需要，整合相關科技人才資源，以“一縣一產(chǎn)業(yè)一團”模式，跨專業(yè)、跨單位組團開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。推行法人科技特派員模式，鼓勵高校、科研院所作為法人科技特派員，與地方政府建立科技合作關系，圍繞當?shù)氐膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組建多學科的技術團隊，以“一縣一法人”模式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務。

（四）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務方式

創(chuàng)新揭榜式、共享式、基地式等服務方式，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以自下而上、需求導向方式，不定期收集發(fā)布科技需求信息，鼓勵科技特派員自愿揭榜非協(xié)議服務對象的科技需求，開展揭榜式服務。鼓勵科技特派員在符合相關規(guī)定前提下，創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦企業(yè)、合作社等經(jīng)濟實體，或以科技成果和知識產(chǎn)權入股、技術服務和租賃經(jīng)營等形式，與服務對象結成“風險共擔、利益共享”的利益共同體，建立長效機制，開展共享式服務。支持科技特派員依托協(xié)議服務對象的產(chǎn)業(yè)基地，建立科技服務、成果轉化與創(chuàng)新研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務基地，開展基地式服務。

（五）建設科技特派員管理服務平臺

建設集政策宣傳、需求征集、科技成果發(fā)布、需求對接、技術服務、績效評價等于一體的江西省科技特派員管理與綜合性服務平臺，為科技特派員精準服務提供信息化支撐。引導組織科技特派員發(fā)布科技成果、需求主體發(fā)布科技需求，組織科技特派員與需求主體進行精準對接，為企業(yè)等經(jīng)營主體提供“菜單式”供給、“訂單式”需求科技服務。逐步豐富完善管理服務平臺功能，支撐科技特派員開展遠程服務、動態(tài)服務等，提升信息化管理服務水平。

（六）建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺載體

建立鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)科技特派員科技幫扶機制，整合各級各類科技資源，支持科技特派員（團）與服務區(qū)域的經(jīng)營主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建科技特派員（團）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務基地（工作站），建立長效合作機制，形成多學科多領域合作、長期服務于基層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務載體。支持各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、“星創(chuàng)天地”等共享科技服務資源，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務提供重要平臺。

（七）構建金融社會資本支持機制

建立相關部門和銀行等金融機構科技特派員金融服務合作聯(lián)動工作機制，聯(lián)合開展銀企（園區(qū)、機構）金融對接活動、培訓及政策宣傳，協(xié)同推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強與銀行等金融機構合作，創(chuàng)新金融服務方案和產(chǎn)品，探索金融與科技特派員制度融合的“科技融智+金融融資”服務合作模式，結合金融需求，對符合條件的科技特派員創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦或對接服務的企業(yè)、合作社等經(jīng)濟實體，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款或“科貸通”貸款等金融服務；為科技特派員對接服務的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設和功能升級、園區(qū)及園區(qū)企業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化等項目建設，提供綜合金融服務；對科技特派員與服務經(jīng)濟實體聯(lián)合實施的種業(yè)創(chuàng)新、智能農(nóng)機、食品加工等科技項目和科技成果轉化的金融需求，提供科技成果質(zhì)押貸款等金融服務。鼓勵社會資本參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持具有較強自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的科技特派員企業(yè)進入資本市場融資。

保障措施

（一）加強組織領導

進一步發(fā)揮江西省科技廳牽頭、有關部門參加的省科技特派員工作協(xié)調(diào)指導小組作用，強化部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進，督促落實，形成強大工作合力。江西省科技廳設立省科技特派員工作辦公室，負責全省科技特派員日常管理工作。各市、縣、區(qū)要建立由科技部門牽頭，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關部門參與的科技特派員工作協(xié)調(diào)推進領導小組，把推行科技特派員制度作為助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，抓好抓實。

（二）健全聯(lián)動機制

建立健全省、市、縣上下聯(lián)動的工作聯(lián)動機制，各級科技管理部門和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要明確負責科技特派員管理工作人員。江西省科技管理部門牽頭抓好全省科技特派員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、與相關部門和派出單位協(xié)調(diào)聯(lián)絡等，市、縣、區(qū)科技管理部門和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要組織做好科技需求征集推薦、科技特派員的對接聯(lián)系協(xié)調(diào)、科技特派員服務管理和績效評價等。

（三）配套落實各項政策

全面落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》《科技部 中國農(nóng)業(yè)銀行關于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》《江西省人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度的實施意見》等文件精神，進一步落實科技特派員職稱職務晉升優(yōu)先、科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、參與項目合作，以及金融、社會資本等多元化支持政策。鼓勵各派出單位出臺實施細則、配套政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務提供必要保障。

（四）強化激勵引導

把科技特派員納入科技人才工作體系統(tǒng)籌部署，進一步拓寬科技特派員來源渠道。推動普通高校、科研院所、職業(yè)院校設置一定比例的推廣教授、推廣研究員崗位，并把科技服務業(yè)績作為職稱評聘和工作考核的重要內(nèi)容，引導更多的科技人員加入科技特派員隊伍。各相關單位在勞動模范、先進工作者等各級各類評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。

（內(nèi)容源自江西省科學技術廳網(wǎng)站）