中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

【摘要】服務(wù)貿(mào)易作為國際貿(mào)易的重要組成部分，以其自身高附加值、低能耗等特點快速發(fā)展，成為推動國際貿(mào)易和經(jīng)濟增長的重要動力源泉。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大且呈指數(shù)級增長、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化成為發(fā)展新趨勢。但是，服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、區(qū)域發(fā)展不平衡、開放程度低，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才等。為此，我國應(yīng)加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)貿(mào)易開放水平、加強服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；應(yīng)對策略

【中圖分類號】F752.68

一、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大且呈指數(shù)級增長

在中國新一輪改革開放的推動下，中國的服務(wù)業(yè)得到了長足的發(fā)展，其中最明顯的特征就是規(guī)模和速度均呈指數(shù)級增長。2005年中國服務(wù)業(yè)進出口總額在全球服務(wù)貿(mào)易所占比例僅為3.06%，2021年占比增長到7.13%，翻了將近一倍。2022年，中國服務(wù)業(yè)進出口總值達到59 801.9億元，較上年同期增長12.9%。據(jù)相關(guān)資料顯示，中國在2018年的服務(wù)貿(mào)易中位居世界二十名，僅僅5年的時間，就已經(jīng)躍居世界第九名。由此可以看出中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大且增速明顯。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善

世界貿(mào)易組織是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最大的加速器，其為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了一個有利的國際環(huán)境，我國通過對他國開放市場，吸引國外資金和技術(shù)，加快了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加入世貿(mào)組織后，中國相繼頒布了一系列政策，進一步拓展了服務(wù)貿(mào)易的范圍，逐步放松對服務(wù)貿(mào)易的限制，從而促進中國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2012—2022年，知識密集型服務(wù)業(yè)占服務(wù)貿(mào)易總額的比重從33.6%提高到44.5%，已經(jīng)成為推動中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。其中，數(shù)字服務(wù)出口發(fā)展迅猛，在服務(wù)貿(mào)易中所占比重超過半數(shù)，中國數(shù)字服務(wù)外包承接出口已躍居世界第二。知識密集型服務(wù)業(yè)為代表的新型服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷增加，顯示出我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

（三）服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化成為發(fā)展新趨勢

一方面，中國的數(shù)字經(jīng)濟正在飛速增長，2023年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模幾乎是2017年的兩倍，從2017年的27.2萬億增長到50.2萬億。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在不斷地進行數(shù)字化改革。中國對數(shù)字經(jīng)濟進行了大量投資，促進了新型通信技術(shù)的快速發(fā)展，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，在服務(wù)貿(mào)易中，數(shù)字化貿(mào)易正逐漸成為新的熱點。“十三五”時期，中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)模達到了2 947.6億美元，較上年同期增長了47.4%，占全球比重達到了44.5%。“十四五”時期，我國首次將“數(shù)字貿(mào)易”上升為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確了未來一個時期我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)方針。

二、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，區(qū)域發(fā)展失衡

一方面，近年來，隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大且發(fā)展迅速，但是與發(fā)達國家相比仍然居于劣勢，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重反映了一國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。2019—2023年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)增長，從54.3%增加至54.6%，而第一產(chǎn)業(yè)所占比重為7.7%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為37.8%，但中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重卻低于世界平均水平70%，其與發(fā)達國家的差距更大，目前，美國的第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的80%，日本、英國、德國、分別是72.9%、88.23%、70%，發(fā)展相對比較滯后的印度也達到了63%。另一方面，由于我國東部沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，地理位置優(yōu)越，國家對其相關(guān)財政和產(chǎn)業(yè)支持政策扶持力度大，其發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備優(yōu)勢，因此，國家在面臨服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小且資源有限的情況下，著重發(fā)展東部沿海地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易以促進國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的增長，這加重地區(qū)間的發(fā)展失衡。截至2018年底，長江經(jīng)濟帶、京津冀、珠三角等地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進出口總量已經(jīng)達到了全國的77%，北京、上海和廣東三個省市的比例合計達到了65%，而內(nèi)陸18個省份的合計比例僅為北上廣的一半。當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易以智能化和數(shù)字化為發(fā)展趨勢，技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)逐漸成為推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要力量。而我國東部沿海地區(qū)緊跟新發(fā)展趨勢，技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而內(nèi)地則是以勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，這進一步加劇了區(qū)域失衡。

（二）服務(wù)貿(mào)易開放程度低

著眼于全球，中國的服務(wù)業(yè)開放程度較低。首先，在服務(wù)貿(mào)易管制指標(biāo)上，中國的管制指標(biāo)是0.3，大大超過英國0.16和日本0.17，甚至比像馬來西亞和巴西這樣的欠發(fā)達國家的管制指標(biāo)還高。其次，國際服務(wù)貿(mào)易壁壘也是導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易對外開放程度低的一個重要原因。歐美發(fā)達經(jīng)濟體更加隱蔽和普遍的貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家?guī)砹嗽S多限制，對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展也造成了不利影響。比如，由于我國在知識產(chǎn)權(quán)保護和體系建設(shè)方面還在初期，有關(guān)的法律規(guī)定尚不完善，歐美發(fā)達國家經(jīng)常以保護知識產(chǎn)權(quán)為借口，對中國服務(wù)業(yè)進行抵制。最后，我國服務(wù)貿(mào)易起步晚，國內(nèi)沒有著重發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，主要以貨物貿(mào)易為主，國民經(jīng)濟貢獻值主要依靠貨物貿(mào)易。由于高新科技領(lǐng)域的發(fā)展在一定程度上會影響國家的經(jīng)濟安全，我國服務(wù)貿(mào)易自身又存在劣勢，因此考慮到國家的經(jīng)濟安全，服務(wù)貿(mào)易不得不放慢速度，因而導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易較低的開放度。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少高質(zhì)量、多層次的人才

在我國，技術(shù)和知識密集型服務(wù)，如信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)外包服務(wù)所占比例較低，而傳統(tǒng)的勞動密集服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)等，則在服務(wù)業(yè)中占有很大的比例。這種高度集中在傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新意識，很難向技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。而造成這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的根本原因是缺乏高質(zhì)量、高層次的復(fù)合型人才。中國的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易多為勞動密集型服務(wù)，對文化素養(yǎng)要求較低，只要經(jīng)過簡單的訓(xùn)練即可勝任工作。在這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，中國產(chǎn)業(yè)對高質(zhì)量、多層次的人才的培訓(xùn)和引進不夠重視，直接導(dǎo)致了我國服務(wù)業(yè)總體水平低，制約著我國服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。首先，復(fù)合型人才的缺乏，直接影響了科技與知識密集型服務(wù)，如知識產(chǎn)權(quán)、電信、計算機及信息服務(wù)等，使得原有不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步惡化。其次，在我國開展服務(wù)貿(mào)易的過程中，存在著許多服務(wù)貿(mào)易方面的問題，因為服務(wù)人員缺乏相應(yīng)的知識儲備，因此無法更好地面對這一挑戰(zhàn)，這對我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是不利的，對引進外資也是不利的。最后，當(dāng)前，我國進入了“大數(shù)據(jù)”時代，由傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)向知識型、技術(shù)型服務(wù)轉(zhuǎn)化已成為必然趨勢，而傳統(tǒng)的勞務(wù)密集型企業(yè)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須依賴高層次的人才。因此，中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，必須具備高質(zhì)量、多層次的專業(yè)技術(shù)人才。

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展建議

（一）加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字技術(shù)有助于降低服務(wù)貿(mào)易交易成本，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，同時內(nèi)陸地區(qū)通過對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以縮小與東部沿海地區(qū)的差異，改善我國區(qū)域發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的基石，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的新發(fā)展，必須具備完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，國家應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)普及、6G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、智能計算機中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍與共享程度。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的效率，降低了溝通交易費用，減少了距離所造成的交易限制，從而擴大了服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。另一方面，由于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對我國沿海區(qū)域與內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易進出口的拉動效應(yīng)存在差異。所以，為了縮小地區(qū)間的差距，對于沿海地區(qū)來說，利用其在數(shù)字化基建、數(shù)字化科技研發(fā)方面的優(yōu)勢，提高其出口競爭力，促進其發(fā)展。對于內(nèi)陸地區(qū)，應(yīng)規(guī)劃與構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，引入并推動數(shù)字化科技，降低服務(wù)業(yè)的進口，避免服務(wù)業(yè)過分依賴進口，制約國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）提高服務(wù)貿(mào)易開放水平

一方面，要充分利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的優(yōu)勢，促進服務(wù)業(yè)的開放。盡管擴大開放面臨的風(fēng)險很大，但要實現(xiàn)長期的高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠開放。自貿(mào)試驗區(qū)與自貿(mào)港以國際服務(wù)貿(mào)易新準(zhǔn)則為參照，在內(nèi)部發(fā)揮“緩沖性”作用，同時也在不斷地總結(jié)、提煉、提升開放經(jīng)驗。因此，要鼓勵各地的自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)，進一步擴大服務(wù)市場的開放程度。另一方面，構(gòu)建全方位、多層次的協(xié)作機制。加強同其他國家的貿(mào)易合作，優(yōu)先選擇貿(mào)易伙伴國作為合作對象并對其進一步深化合作，以貿(mào)易伙伴國為中心展開與其周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，特別是要以中國十大服務(wù)貿(mào)易伙伴為主要對象，加強同上海合作組織、金磚五國、中東歐等“17+1”國家的國際合作，建立全面開放的合作機制，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造一個更好的合作氛圍。

（三）加強服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才的培養(yǎng)

現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是高新技術(shù)密集、高知識含量的產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)復(fù)合型人才有著強烈的需求。為達到此要求，首先，政府要重視服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才的引進和培養(yǎng)。政府可以通過提高服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才的薪資待遇和建立優(yōu)秀人才引進計劃，為人才提供良好的就業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展環(huán)境，減少國內(nèi)人才的流失的同時，吸引國外優(yōu)秀復(fù)合型人才的流入。其次，企業(yè)要對員工進行職業(yè)培訓(xùn)和定期安排專家講座，以提高員工職業(yè)素養(yǎng)，為建設(shè)企業(yè)專業(yè)化團隊奠定基礎(chǔ)。最后，學(xué)校要重視理論知識與專業(yè)實踐相結(jié)合，強化與外貿(mào)企業(yè)、科研院所的合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺，為實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供后備人才。

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責(zé)編：楊雪