終身學習理念背景下社區教育困境研究

摘要：從目前社區教育的發展現狀看，終身學習理念背景下社區教育相關運行機制基本形成，以街道（社區）、中小學校、社區大學（社區學院、社區學校）為載體的社區教育模式已經運行開展。在終身學習理念背景下，只有解決好當前社區教育發展出現的發展價值的認同不夠、缺少完善的課程教學體系和硬件設施配套不足等問題，社區教育將會更好、更快地發展。

關鍵詞：終身學習；社區教育；實施困境；原因分析

中圖分類號：G4文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.16.088

0引言

我國早期的思想家和教育家都指出“終身學習”的重要性，戰國中期思想家、哲學家、文學家莊子曾提出“吾生也有涯，而知也無涯”，鼓勵人們終身學習，中國古代偉大的思想家、政治家、教育家孔子也指出人的一生要始終堅持學習，這樣人生的價值才能得到不斷的提高。目前，終身學習已經形成了完善的理念，而且注定使社區教育受到深遠影響，社區教育的開展以終身學習的相關理念作為引領，在實施過程中產生一些問題亟待解決。

1終身學習理念對社區教育發展的影響

1.1終身學習理念推動社區教育目標的實現

即便社區教育的教育目標是多種多樣的，但是其根本的目的就是為了建設和實現學習型社會。要想建設和實現學習型社會，就必把終身學習理念發展作為基礎并付以實踐，實踐的方式之一就是社區教育。可見，在社區教育中如果摒棄終身學習理念，就必將會使社區教育目標的難以得到實現。

1.2終身學習理念保障社區教育發展的內動力

當前，社區教育已經從簡單的工藝培訓、文化素質等方面轉變成更高的技能水平、文化素質等方面提高。可以說對社區教育來說，終身學習理念保障其發展的內動力，也必將為社區教育中產生的問題進行指導解惑。一方面，終身學習理念指出要為社區群眾給予終身學習的機會，社區教育會推動該理念的完成。另一方面，終身學習理念注重個人發展的價值，獲得知識不單單是為了成績，而是個人需要獲得相應的提高，而社區教育會更好地執行該理念，突顯存在的價值。

1.3終身學習理念提供社區教育實踐的外動力

終身學習理念注重個人的主觀能動性，看重學習內容的多樣性、學習方式的開發性。可見，在終身學習理念的影響下，社區教育一定要全面考慮社區群眾的主觀能動性，以課程的選取、教學內容的主觀需求、課程教學靈活的方式來充分調動社區教育實踐的外動力。

2終身學習理念下社區教育的現狀

2.1社區教育相關運行機制基本形成

《關于進一步推進社區教育發展的意見》是我國教育部等多部門聯合印發的第一個推動社區教育發展的指導性文件，文件中指出“建立健全城鄉一體的社區教育縣（市、區）、鄉（街道）、村（社區）三級辦學網絡”。經過多年的積極探索和實踐，當前我國已經初步形成黨委領導、政府統籌、教育部門主管、相關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區教育協同治理的體制和運行機制”。

在黨委領導下，結合政府統籌安排，各縣（市、區）、鄉（街道）、村（社區）積極開展對社區教育的實踐，創設社區大學、社區學院、社區學校、社區教育品牌、社區教育示范區、社區教育工作站等，教育部門主管和相關部門領導在社區教育實踐的組織中兼任相應領導職位，有力推動社區教育發展。akKzGm7MZkNl3qprP2oN1HupYkEtEv1b/HbOI1HA8Us=在實踐中，一方面社會團體和社會組織積極參與和自主開展豐富多彩的社區教育活動，另一方面社區教育活動中市場有效介入，在保證社區教育公益性的基礎上，適當收取合理的費用。社區群眾根據自身需要，廣泛參與到社區教育活動中來。

2.2社區教育的典型模式

當前，我國社區教育存在的三種典型模式分別為以街道（社區）、中小學校、社區大學（社區學院、社區學校）為載體的社區教育模式。以街道（社區）為載體的社區教育模式，街道（社區）起到主導作用，在相應的街道（社區）區域開展文化素質提升、休閑娛樂、技能培訓等社區教育活動。以中小學校為載體的社區教育模式，中小學校起到主導作用，本校、社區內中小學生及家長為主要參與者，結合中小學校自身的辦學優勢與資源在社區開展親子活動、傳統文化講座、家庭教育講座等。以社區大學（社區學院、社區學校）為載體的社區教育模式，社區大學（社區學院、社區學校）起到主導作用，在崗、轉職和失業的社區成年為主要參與者，可以接受街道、民政部門等機關事業單位或者區域內企業的委托，通過教學任務設計、課程設計、項目設計等方式組織社區教育活動。

三種典型的社區教育模式在開展中，既有許多優點，又有諸多缺點。在筆者看來，以社區大學（社區學院、社區學校）為載體的社區教育模式發展前景很好；以街道（社區）為載體的社區教育模式也日漸完善，呈現出一定的活力。

2.3社區教育的課程內容設置

社區教育是否能達到預期的教學效果，就必須要在社區教育實踐中合理的進行課程內容設置。目前，社區教育的課程內容設置，既有以社區居民實際需求的家庭教育、傳統文化教育、技術培訓、食品營養等多維度全視角的課程內容設置，又有挖掘地域特色，開發如漂河煙栽種技術、松花硯雕刻技藝等傳統手工技藝課程內容設置。

以湖南省長沙市、株洲市為例，長沙社區大學自2015年以來還在長沙多個小區開展社區教育精品社區建設活動，參與人次達5萬余人。2024年，株洲社區大學公益課堂課程種類豐富多樣，在保留以往常態化開展的國學、美術、聲樂等課程基礎上，還新增了健康養生、人文科技等領域的新課程，努力滿足居民學習新技能、新知識的需求。

3終身學習理念下社區教育開展的問題分析

3.1社區教育開展中價值認同問題研究

筆者近期對吉林省梅河口市和平街道四合社區開展了問卷調查，共有300人參加了調查，其中男性102人，女性198人，在“您是否認可當前社區開展的社區教育”的問題上，選擇“非常認可”的居民達到了229人，占比高達76.33%；選擇“認可”的有71人，占比23.67%；選擇“不認可”的有0人，可見當前社區教育得到了社區居民的高度認可和肯定。但在“您是否清晰當前社區價值認知”的問題上，選擇“不清晰”的有119人，占比39.67%；選擇“清晰”的有115人，占比38.33%；選擇“非常清晰”的有66人，占比22%。由此可見，社區居民對社區教育開展中存在價值認知不清晰、不全面的問題，，社區教育的不清晰的價值認知表現在社區群眾往往認同社區教育的重要價值，能主動參與社區教育活動，但是卻不知價值是什么，完全是一種不清晰的價值認知，存在一知半解的認知下參加到相應的社區教育課程中。另一方面，社區群眾對社區教育的開展認知不全面，社區群眾往往把社區教育認為是一種豐富業余文化生活的活動。

3.2社區教育開展中教學建設問題研究

第一，社區教育存在內容豐富但開展不暢的現實。目前，社區教育是面向大眾、全方位的大教育，一方面涵蓋了適用于不同年齡階段多元豐富的課程內容，另一方面課程設置非常靈活難以形成系統的課程體系。因此，在實際開展過程中往往存在開展不暢的現象。第二，存在社區教育經費投入不足的現象。通過調研得出，當前社區教育尚未形成經費保障機制，在一些街道的“社區學校”，其經費往往來源于社區運行的整體經費，并沒有專項的社區教育資金。因此，社區教育經費投入不足，社區教育難以發揮其作用。第三，社區教育教師隊伍水平參差不齊。專業的社區教育師資隊伍對社區教育發展起到十分重要的作用，目前社區教育教師隊伍水平參差不齊，專職人員不足且專業程度低，志愿者隊伍組織性不強且服務積極性長期性不足。

3.3社區教育開展中主觀能動性問題研究

首先，當前社區群眾參與社區教育人數較少。根據調查問卷數據發現，在積極參與社區教育的社區群眾的選項發現，55.25%的社區群眾選擇“會積極或非常積極參與社區教育活動”，不難看出參與社區教育的群眾體會到了社區教育的意義，會主動參與到社區教育活動中。可是從實際出發只有少數社區群眾能夠真正積極參與到社區教育，究其主要原因為參與問卷調查的人群多數為老年人。其次，社區教育未充分調動其他主體力量參與。目前，我國社區教育主要為政府的行政行為推進，而其他國家的社區教育發展多數是“自下而上”地依靠社區居民進行的。實際上，在社區教育發展中單單依靠政府的單一力量是不行的，還要充分調動和整合其他主體力量參與，克服社區教育活動中存在的領導上位的情況，要完善社區教育合作運行機制，以此解決合作方式等諸多問題。

4終身學習理念下社區教育面臨的問題分析

4.1社區教育發展價值的認同不夠

社區教育發展經歷了多年的實踐探索，在部分地區已經取得了非常好的效果，但是大部分區域社區教育發展較慢，有些往往存在“走過場”等現象。究其原因，任何一種教育活動的發展必須以人為本，社區教育也能例外，即：必須清晰認識到人是社區教育活動的主體、目標、對象。社區教育活動開展的成效，必須充分考慮認識到人的認知影響著主觀能動性。因此，存在社區教育發展困境的本質原因就是各方存在其發展價值的認同不夠。

首先，行政領導階層的認知價值偏失。目前，行政領導階層對社區教育的認識與開展對其發展起到決定作用，直接影響社區教育開展的進程和方向。行政領導階層往往存在對社區教育的價值認識表象化、價值認識不清晰、誤認為社區教育的價值“全能化”的現象。其次，社區群眾的認識不足。社區群眾對社區教育的價值認識并沒有基于終身學習的需求作為起腳點，其對社區教育的認識較不全面，還只是認為在豐富老年人的業余文化生活、促進青少年的健康成長，進而直接影響了全體社區群眾參與社區教育的積極性。最后，轄區單位的認識價值偏失。社區教育并不是在建立一所獨立的學校，建設好充足的資源才能夠開設，主要是需要整合利用好各類教學資源，以服務于居民終身學習的需求需要。而社區各類資源必然融匯于社區各轄區單位中，因此，社區教育在整合各類資源的進程中必然需要和轄區單位保持密切聯系，尤其是獲得社區各類單位資源上的支持。但實際中，社區教育與轄區單位的聯系很少，也未獲得各單位的資源支持，根本原因在于各社區轄區單位對社區教育的了解很少，輕視其發展價值。

4.2社區教育缺少完善的課程教學體系

目前，社區教育缺少完善的課程教學體系，極大制約了社區教育的發展。街道（社區）、中小學校、社區大學（社區學院、社區學校）為載體的不同社區教學點，根據自身發展因地制宜地開展課程教學活動，課程選取依據各不相同，有政策上要求開展的、有社區群眾迫切需要的，總體上看，課程設置較為隨意，大多數課程的開設，都是因需求而設置，沒有完善的課程教學體系。針對社區教育課程內容多樣性，涉及到受眾群體個體發展，社區教育內容就有必要形成一個完整的體系，這樣才能指導社區有效進行社區教育活動。從社區教育發展的根本上看，就務必與社區建設緊密聯系，而與社區建設緊密聯系實際上就是與受眾群體個體相關。由此可見，社區教育課程內容的開設不能僅僅服務于某一類群體，應從不同群體的需要為出發點開設多樣性的課程。

4.3社區教育的硬件設施配套不足

當前，一些以街道（社區）、中小學校、社區大學（社區學院、社區學校）為載體的不同社區教學點，硬件設施得到不斷的完善，例如：紅色驛站、社區之家等。但是，大部分社區教育的存在著硬件設施配套不足的問題。首先，社區教育受制于經濟發展水平。社區教育作為社會活動的一種，與經濟發展密切相關，可以說，經濟發展水平的好與壞直接影響著社區教育發展。在一些經濟發展水平較高的地區，多方會對社區教育給予一定硬件設施支持。其次，社區教育受制于社區建設水平。人的發展在滿足物質的基礎之上，也要滿足精神生活。可見，推動社區建設水平既能加強社區群眾的情感交流，又能在總體上促進社區的良性發展。最后，社區教育受制于教育發展水平。教育發展水平對社區教育的制約主要體現在政策和資源方面，例如：在教育發展水平較高、教學理念較為超前的地區，往往能夠在終身學習理念下統籌教育的全局發展，進而配套相對應的政策支持，同時，其基礎教育、職業教育和高等教育等水平較高，較多的資源向社區開放，進而使社區教育的資源得到補充。

5結論

綜上所述，從目前社區教育的發展現狀看，在終身學習理念的指導下，只有解決好當前社區教育發展出現的發展價值的認同不夠、缺少完善的課程教學體系和硬件設施配套不足等問題，社區教育將會更好、更快地發展。

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