創新東中西部開放平臺對接機制 主動融入開放大局

市委十四屆五次全會明確指出，力爭到2035年基本建成具有全球影響力的國際門戶樞紐城市，強調要參與創新東中西部開放平臺對接機制，不斷增強東西互濟的樞紐輻射能力。依托國家級開放口岸自由貿易試驗區等平臺，成都主動融入全國全省開放大局，已基本形成縱深廣闊的腹地優勢、“兩場兩港”的樞紐優勢，發揮區域聯通優勢的重要支撐，正以高水平開放推動高質量發展。

成都創新東中西部開放平臺對接機制的重要性

由“門戶”轉向“樞紐”的重要依托。東中西部地區在資源稟賦、產業基礎等方面存在差異，依托創新開放平臺對接能夠打破地域壁壘，實現資源要素的自由流動和高效配置。成都作為西部的重要城市，就需要超越傳統的“門戶”角色，成為連接東中西部以及國內外資本、技術、人才等要素匯聚的“樞紐”。

由“后方”轉向“前沿”的堅實支撐。在區域經濟發展中，成都曾長期扮演“后方”角色，加強東中西部地區的開放合作，參與創新東中西部開放平臺對接機制，主動融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈，是成都從“后方”走向“前沿”的重大機遇。

由“參與”轉向“引領”的有力抓手。成都長期更多地是參與區域和國際經濟合作，借助創新東中西部開放平臺對接機制，成都將有機會從“參與”者轉變為“引領”者，賦予成都更多的話語權，提升區域和國際經濟合作影響力。

成都創新東中西部開放平臺對接機制的發力路徑

高水平構建多層次政策聯動體系，做優重要保障。一是加強頂層政策溝通與協調。推動建立東中西部開放平臺對接聯盟，形成定期溝通機制，共同制定符合多方利益的開放政策；向上爭取，探索有利于促進跨境投資貿易的便利化外匯政策和貿易監管制度。二是創新金融合作模式。深化金融改革與開放，依托國際金融中心等機構平臺的建設，強化跨區域合作跨境投融資、支付結算聯動機制。三是完善人才培養與交流機制。依托在蓉高校、科研院所，加強與東中部地區合作，共同培養具有國際視野和創新能力的人才，深化人才要素跨區域的流動和共享。

高效率加快通道設施建設，深化硬件基礎。一是完善交通物流聯通體系。搭建整合高效、柔性、低成本的全球配送網絡，暢通國內國際供應鏈流通體系；以線性物理通道和樞紐節點為載體，深化數字物流信息共享和物流組織合作。二是加快建設立體開放通道。依托成都國際鐵路港經開區、臨空經濟示范區等高能級開放平臺，高標準建設國際性綜合交通樞紐；推動數字技術與開放平臺的深度融合，參與全球數字經濟合作，提升數據傳輸能力。

高質量構建開放型經濟體系，建強核心內容。一是加強科技創新開放合作。強化科技創新和產業創新深度融合，深化東中西部科技創新合作，強化科技創新成果的轉化和應用。二是做強優勢產業支撐。發揮自身優勢，圍繞電子信息、醫藥健康、新材料等優勢產業領域，發展“一帶一路”中試產業，積極承接東部地區產業轉移，提升產業競爭力和可持續發展能力。三是加強產業鏈上下游整合。搭建多產業合作平臺，共同打造產業園區和產業集群，靶向招引一批標志性項目，開辟差異化競爭一體化發展新內容，形成更加完備產業鏈條。

高標準營造更高水平開放營商環境，完善服務高地。一是深度對接國際經貿規則。建強制度型開放載體，穩步擴大制度型開放，通過推動自由貿易試驗區、綜合保稅區等開放平臺建設，打造市場化、法治化、國際化，營造更加開放、透明的營商環境。二是推進公共服務國際化。依托四川大學華西醫院、東部新區未來醫學城等，持續提升全市涉外醫療服務水平；加強與境外高水平大學的交流與合作，增強國際教育優質資源供給。三是加強涉外法律服務。建立涉外法律服務機制和一站式國際商事糾紛解決機制，降低企業海外投資風險。

（作者系成都市社科院經濟所助理研究員、博士）