讓“對外開放”與“項目招引”雙向賦能

加快構建開放型經濟體系，不斷增強雙向配置的樞紐運籌能力，市委十四屆五次全會強調，要加強科技創新開放合作，全面提升產業建圈強鏈開放水平，鼓勵引導企業“走出去”，更大力度吸引和利用外資，推進對外貿易提能增效，提升國際消費中心城市能級。

在此過程中，如何讓“對外開放”與“項目招引”實現雙向賦能？成都將以高位推進開放合作、緊扣國家戰略高質量做好項目招引、更大力度吸引和利用外資等工作為抓手，加快構建開放型經濟體系。

高位高質推進開放合作

5月18日，2024投資成都招商大會在世園會主展館舉行，包括中國能建、法國郵政集團、空中客車、特斯拉、科大訊飛、通用電氣等行業龍頭在內的世界500強企業、鏈主企業，駐（涉）蓉領事機構、金融機構、投資機構、頂尖人才團隊等400余人參加。今年以來，成都組織專業招商力量赴中亞、東亞、歐洲的23個國家（地區）開展招商引智工作，促進韓國OST液晶顯示模組制造基地項目等取得實質性進展，取得一批高能級項目信息，為建設富有成都特色和優勢的現代化產業體系做足準備、夯實基礎。

據悉，今年以來，全市投資促進系統通過“請進來、走出去”高位促進、圍繞展會活動借勢賦能、組織專業力量出海招商等開放舉措，持續推動高質量項目招引。1-5月，引進重大項目176個，完成全年目標的46.32%，其中100億元以上項目4個、30億元以上項目37個；1-4月，全市外商直接投資4.1億美元，規模占全省53.11%，新設外資企業212家，同比增長18.44%。

用高水平開放激發市場活力，成都有哪些具體抓手？“形成‘對外開放’與‘項目招引’雙向賦能格局，以更高站位推進開放合作。”成都市投促局黨組書記、局長陳華表示，市投促局著力在統籌聯動凝聚合力、市區協作策源招商和搭建平臺擴大聲勢三方面推進開放合作。

統籌聯動凝聚合力方面，市投促局作為成都市對外開放工作領導小組牽頭部門，將充分發揮對外開放領導小組辦公室作用，聯動部門、統籌區（市）縣，定期組織會議，研究高能級項目哪里來、全市招商引資工作怎么干、鏈主企業如何引、建圈強鏈如何精準推進等具體問題，圍繞敏感要素保障，協同制定專項政策，營造更好投資環境，持續增強企業看好成都、投資成都的信心。

市區協作策源招商方面，重點梳理127家在蓉制造業鏈主企業供應鏈情況，建立“補短板、填空白、國產自主化”三張清單，全面梳理23個區（市）縣主導產業分布“地圖”，結合各區（市）縣產業發展現狀、資源稟賦、承載能力，在航空航天、電子信息、生物醫藥等多個重點產業領域布局，加強與重產基金、科創投基金聯動，推動區（市）縣靶向招引項目，避免惡性競爭。

搭建平臺擴大聲勢方面，組織區（市）縣提前對接下半年鏈主企業在蓉舉辦的9場產業生態大會、供應商大會，深化2024投資成都招商大會成果，按照每月一主題接續在世園會期間舉辦投資主題日活動，加強與國際友城、領事機構合作，積極參加境外高水平展會。“我們將持續開展城市營銷，推介投資環境，發布投資機會清單，洽談促簽項目，迅速形成‘投資成都’全球影響力。”陳華表示。

成都始終堅持將重大項目作為高質量發展的重要支撐。陳華表示，市投促局著力搶抓“一帶一路”合作機遇等，圍繞開放通道建設，招引航空發動機、工業無人機、大飛機制造與服務、新能源與智能汽車、軌道交通、現代物流等適空適鐵項目。“近期，將重點在低空物流領域靶向招引重大項目，以場景為牽引，推動低空經濟產業在全國搶先機、贏主動。”陳華表示。

立足成都在集成電路、航空航天等領域的產業優勢，市投促局將爭取一批央國企在蓉布局功能性總部、生產型基地、創新型平臺。同時，緊扣新質生產力內涵特征，市投促局正在編制人工智能、低空經濟、綠色氫能、商業航天、核能5條重點產業鏈招商引智方案，梳理重點目標企業196家，力爭2024年引入重大項目55個以上。

更大力度吸引和利用外資

截至目前，在蓉外資企業總計4980家，外商直接投資累計457.6億美元，外資企業家數和投資規模處于中國中西部城市前列。成都連續三年外商直接投資在20億美元以上，新設外資企業年均500家以上。在航空航天、電子信息、生物醫藥等多個重點產業領域布局了一批重大外資項目，其中包括空客飛機全生命周期服務中心、西門子工業自動化產品中國智造基地、通用電氣醫療中國精準醫療產業化基地等標志性項目。

如何更大力度吸引和利用外資？“重點在加大外資項目招引力度、拓寬吸引外資渠道和持續優化外商投資環境三方面展開。”陳華介紹，加大外資項目招引力度方面，聚焦產業建圈強鏈，依托中國—歐洲中心、國別園區等平臺，利用進博會、歐洽會等展會活動，捕捉前沿技術和熱點賽道，推動新型顯示、智能網聯汽車、衛星互聯網、創新藥等重點產業面向全球配置資源，加快打造電子信息、高端能源裝備、軟件信息服務等世界級先進制造業集群。立足國際消費中心城市建設、西部金融中心建設，積極招引現代商貿、文體旅游、金融、法律等生活、生產性服務業外資項目。持續開展“出海招商”，積極承接東部地區外資高端產業轉移，靶向招引一批標志性外資項目和技術含量高的中小外資項目。

拓寬吸引外資渠道方面，吸引更多跨國公司在蓉設立地區總部、投資性公司和功能性機構，支持其在蓉集聚業務、拓展功能、提升能級。落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，鼓勵在蓉外資企業通過增資擴股和利潤再投資等形式加大投資力度。鼓勵外資按市場化方式依法依規設立各類股權投資基金，以股權投資的方式參與成都基礎設施建設、國有企業改革以及重點產業發展。支持本地企業通過海外上市、引入風險投資等方式積極吸引外資。

持續優化外商投資環境方面，近期，成都將出臺《成都市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度若干措施》《成都市鼓勵外資研發中心設立和發展的規定（試行）》，通過進一步充實外資政策體系，推動外資促穩提質。繼續用好“蓉易享”平臺，定期發布《成都外商投資指引》、分享投資機會清單、開展外商投資獎勵申報工作，優化申報流程，推動外資惠企政策易享快享。常態化舉辦外商投資企業圓桌會，收集問題訴求及意見建議，為外資企業提供全生命周期服務保障，進一步增強外資企業在蓉發展信心。

“我們將加大項目集成服務、強化項目過程管理、推動項目梯次開工，以更實舉措加快項目落地。”陳華表示。