統籌“硬設施”和“軟建設” 推進成都高水平開放

市委十四屆五次全會緊緊扭住“中外交流的樞紐”獨特城市定位，對成都加快建設國際門戶樞紐城市、以高水平開放推動高質量發展作出系統部署。

成都自古是中外交流的樞紐，已基本形成縱深廣闊的腹地優勢、“兩場兩港”的樞紐優勢、鏈接全球的經濟優勢和多元包容的人文優勢。如今，成都正加快在更高起點、更大范圍、更寬領域、更深層次推進高水平開放，努力繪就更加美好的中國式現代化萬千氣象成都圖景。

要在促進成都高水平開放、推動高質量發展中發揮更大作用，成都市發展改革委有哪些著力重點？

深化對外開放統籌“硬設施”和“軟建設”

“聚焦進一步深化對外開放，更加注重統籌好‘硬設施’和‘軟建設’，在推動‘通道—樞紐—平臺’一體規劃布局、促進‘物流—貿易—產業’協同聯動發展上下功夫。”市發展改革委相關負責人介紹，市發展改革委將不斷增強內暢外聯的樞紐通達能力、雙向配置的樞紐運籌能力、接軌國際的樞紐服務能力，推動成都在國家對外開放全局中發揮更大作用。

“硬設施”即深化開放通道樞紐建設，持續增強國際門戶樞紐功能。市發展改革委相關負責人表示，成都將四向拓展對外開放大通道，加快推進雙流國際機場提質改造、川藏鐵路引入成都樞紐線等項目建設。成格（成都到格爾木）鐵路正在爭取國家支持，建成后成都將形成米字型高鐵樞紐。積極推進成渝鐵路成隆段擴能改造，加快貫通西部陸海新通道西線通道，高質量建設“中歐班列+西部陸海新通道”集結中心。

市委全會提出提質建設立體全面開放通道，高質量建設陸港型、空港型國家物流樞紐，“通道帶物流、物流帶產業”的發展格局將加快形成，其中建強國家物流樞紐功能具有重要意義。市發展改革委相關負責人說，成都將加快打造國家現代流通戰略支點城市，推動完善全市現代流通規劃布局，高質量建設運營陸港型、空港型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐。此外，成都還將迎來“霍蓉渝昆”物流通道，充分發揮向西開放戰略高地優勢，以成渝為核心樞紐，以新疆、青海、四川、云南為通道主體，構建與西部陸海新通道有機銜接，聯通歐洲、中亞和東南亞的全陸路物流通道，推動西部地區與歐亞大陸各國和各地區建立更加緊密、更具韌性的經貿聯系。

“軟建設”體現為加快發展開放型經濟和深入推進制度型開放。市發展改革委相關負責人介紹，在加快發展開放型經濟方面，成都將加強科技創新開放合作，加快布局建設世界一流重大科技基礎設施集群，聚力打造西部中試中心，同時全面提升產業建圈強鏈開放水平，落實好全面取消制造業領域外資準入限制措施，健全外商投資全流程服務體系。此外，成都還將建強開放型經濟平臺載體，提升30條產業鏈開放發展水平，支持企業“走出去”。

在推進制度型開放方面，成都將建強制度型開放載體，探索創新要素跨境自由有序流動體制機制；營造國際化一流營商環境，加強涉外信用體系建設，完善涉外企業全生命周期服務體系，拓展“蓉易+”涉外服務功能，推進涉外服務“一件事一次辦”；積極參與國家數字經濟跨境合作機制，依托自貿試驗區探索跨境數據分類分級管理機制，推進數據跨境安全合規有序便捷流動；推動陸上貿易運輸規則創新，高水平建設成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區，建立完善多式聯運數據流通標準化體系和載具標準化體系。

深化對內開放合作擴大區域協同發展朋友圈

高水平推進對內開放合作，也是成都加快建設國際門戶樞紐城市的一項重要任務。“聚焦推動區域間協作聯動、深化對內開放合作，共同唱好新時代西部‘雙城記’，以引領建強現代化成都都市圈更好服務‘五區共興’發展，不斷提升成都對全國高質量發展的輻射力和對內陸地區開放發展的帶動力。”市發展改革委相關負責人介紹，成都將重點抓好建強現代化成都都市圈、深化五大經濟區協同發展、推動重慶成都雙核聯動聯建、加強重點區域開放合作四個方面工作。

目前，以成都為中心的成都都市圈經濟總量達到2.78萬億元，占全省、成渝地區雙城經濟圈、西部地區的比重分別達46.3%、34.0%、10.3%，有效發揮了全省發展主引擎和成渝地區極核作用，更高水平服務新時代推動西部大開發戰略。如何進一步建強現代化成都都市圈，打造有機融合經濟“共同體”？市發展改革委相關負責人表示，成都將提質打造軌道上的都市圈，推動成德、成眉、成資市域鐵路建成投運，加快推進成都外環鐵路前期工作；提質打造跨區域產業生態圈，建強都市圈9條重點產業鏈，共建都市圈毗鄰地區產業合作園；提質打造創新共同體，建設天府大道科創走廊，高水平運營成德、成眉、成資協同創新中心等；提質打造便利共享公共服務圈，持續推進都市圈學校結對共建、二級以上公立醫院檢驗檢查結果互認，落實大氣污染聯防聯控機制，深化應急聯動體系建設。

深化五大經濟區協同發展，做強五區共興“主引擎”，成都將在科技創新協同和產業融合互動方面發力。市發展改革委相關負責人介紹，比如，完善創新網絡生態，探索共同實施重大科技項目，聯合開展重大科技攻關；依托“科創通”“科創島”，健全線上線下科創資源跨區域共享服務平臺；優化延伸成都中試平臺服務，打造西部中試中心。在推進產業融合互動方面，提質建設四川區域協同發展總部基地等合作平臺，聯合舉辦招商和投資推介活動；創新合作共建、飛地園區等協作模式，提質發展成阿、成甘工業園區，深化成都·廣安生物醫藥“雙飛地”建設。此外，還將加強基礎設施共建共享，加強與五大經濟區生態示范協同發展。

市發展改革委相關負責人表示，推動重慶成都雙核聯動聯建，唱好成渝地區“雙城記”，著力重點在高效推進合作事項、聯合加強對上爭取和高水平推進“五個共建”。比如，推動中歐班列海外倉合作運營等合作事項落地，謀劃共享空客成都全生命周期服務、培育提升電子信息先進制造集群等新一批合作事項；依托國家城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議，高位推動創建全國市場監管數字化試驗區、燃料電池汽車應用示范城市群等重大事項落地；全力保障成渝中線高鐵、成達萬高鐵建設，共建成渝氫走廊、電走廊和智行走廊，共建西部科學城和成渝綜合性科學中心等舉措。

加強重點區域開放合作，擴大區域協同發展朋友圈的系列措施也將持續開展。比如，推動深化與長江中下游城市群和重點城市合作對接，創新東中西部產業協作、開放平臺對接機制；主動服務構建全國統一大市場，推動現代流通戰略支點城市建設；主動深化與港澳臺交流合作等。