國外如何保護孩子網絡安全

當今兒童在享受信息技術帶來的巨大便利的同時，面臨的網絡暴力和傷害風險也與日俱增。聯合國機構呼吁國際社會推進數字時代國家立法進程，切實保障兒童權益。

互聯網已成為當代青少年學習、生活的重要空間。守護未成年人網絡安全，提升其網絡安全素養，營造良好的成長環境，是國際社會的共識和各方共同的責任。

聯合國兒童基金會、聯合國兒童權利委員會等機構表示，當今兒童在享受信息技術帶來的巨大便利的同時，面臨的網絡暴力和傷害風險也與日俱增。聯合國機構呼吁國際社會推進數字時代國家立法進程，切實保障兒童權益。

為了給未成年人營造更加健康安全的網絡空間，不少國家做出不少有益嘗試：有的通過修訂法律，讓處理互聯網新問題有法可依；有的發送“網課家庭指南”，培養未成年人正確使用互聯網和社交媒體的習慣；有的推行“兒童數字安全”倡議，筑起“防火墻”，凈化網絡空間。

阿聯酋

答對一道題就進入下一關，答對全部題目，闖關成功，可以獲得安全上網證書——這是阿聯酋一家民間組織專門為未成年人設計的游戲，目的是引導他們安全上網、免受網絡有害信息侵害。

阿聯酋是世界上互聯網覆蓋率最高的國家之一。據統計，98%的阿聯酋居民平均每天上網時間達8小時，其中3小時用在社交媒體上。與此同時，未成年人遭受網絡霸凌、欺詐等現象呈上升趨勢。調查顯示，87%的家長表示對未成年人網絡安全感到擔憂，31%的家長表示他們的孩子遭受過網絡霸凌。

為更好保障未成年人上網安全，阿聯酋政府和民間機構推出多項舉措。在法律層面，嚴厲打擊不健康的網絡內容和網絡犯罪，罪行嚴重者將被判處有期徒刑并面臨高額罰款。在預防層面，阿聯酋設立青少年安全上網熱線電話，推出有關手機應用程序，一旦發現網絡霸凌行為可立即報警。

阿聯酋內政部2019年推出“兒童數字安全”倡議，整合政府此前推出的相關措施，全力守護未成年人網絡安全：首先設立訓練營，幫助5～18歲的未成年人學習安全使用互聯網和社交媒體；其次建立數字安全入口，幫助家長應對數字時代的挑戰；再次是舉辦培訓課程，幫助家長和教師更好地應對網絡安全威脅；最后是設立網絡支持平臺，及時回應家長的關切。

“兒童數字安全”倡議還特別強調，家長的上網習慣對未成年人有重要影響，家長應做好使用新技術與面對面交流的平衡。非政府組織“安全上網協會”負責人阿德爾·阿勒哈什米認為，政府、企業、學校、家長需要共同努力，確保未成年人在充分利用互聯網提供的機遇的同時，擁有更加安全的上網環境。

西班牙

打開社交媒體的注冊主頁，首先要求輸入生日信息——根據西班牙2018年頒布的《個人數據保護法》，14歲以下未成年人不能自行注冊社交媒體賬戶，未成年人在使用信息服務時必須征得父母或監護人同意，且網絡公司應在技術可行的情況下確保授權的真實性。

西班牙國家技術與社會觀察站此前發布的《西班牙未成年人技術使用指南》顯示，疫情發生以來，在線教育活動大幅增加，約98%的10～15歲的未成年人開始頻繁使用網絡。西班牙數據保護局表示，為未成年人筑起網絡安全“防火墻”顯得尤為迫切。

一名12歲女孩的母親桑切斯告訴記者，線上教學開始后不久，學校向每位家長發送了“網課家庭指南”，其中包括由西班牙教育、文化與體育部和西班牙數據保護局共同發布的對未成年人加強互聯網和社交媒體教育的要求，幫助孩子和家長共同了解如何正確使用互聯網和社交媒體。與此同時，指南要求孩子們每天使用手機等智能設備的時間不超過2小時，鼓勵家長組織更多戶外運動轉移屏幕對孩子的吸引力。

歐盟《數據通用保護條例》對未成年人的數據保護和互聯網使用安全提出明確要求。除監護人驗證同意機制外，該條例還要求網絡公司用青少年易于理解的語言，對數據使用的條款進行說明。同時，嚴格限制利用未成年人信息進行營銷，違反者面臨高達1000萬歐元的罰款。

西班牙《數據保護和數字人權保障組織法》補充規定，未得到14歲以上青少年本人或14歲以下未成年人的監護人同意，任何私自使用未成年人肖像和信息的行為都將受到嚴厲處罰。

德國

根據數據門戶網站Statista的統計，截至2021年，94%的德國青少年擁有智能手機。根據德國聯邦健康教育中心2020年所做的一項調查，該國12～17歲的未成年人平均每天在手機上花費3小時，用于使用社交媒體以及玩網絡游戲。另一項調查顯示，約55%的受訪家長表示自己的孩子在上網時遇到過網絡霸凌、暴力等不法侵害。

為解決這一問題，德國對《青少年保護法》進行修訂，將未成年人網絡安全納入其中，并于2021年5月1日正式實施。修訂后的法律對社交媒體、在線視頻、音樂及游戲等移動供應商提出年齡分級等方面的要求，供應商必須確保平臺所有內容經過官方的年齡分級流程。

除了立法，德國還鼓勵民間組織參與守護未成年人網絡安全。德國在網絡媒體、電視、電影、廣告、紙質媒體等方面成立了經官方認證的未成年人保護組織。德國數字媒體服務供應商自愿自律組織就是其中之一。該組織在2005年得到官方認證后，通過與搜索引擎開展合作，盡量屏蔽對未成年人有害的內容，降低其接觸不良信息的風險。

美國的一些運營商會為孩子上網筑起保護墻，比如大家熟悉的App Store里面常常會有一些適合孩子下載的APP，為了防止孩子們在沒有經過大人允許的情況下自行下載，App Store除了需要輸入密碼之外，一些游戲還會在安裝前，再出現一些相對有難度的問題，需要安裝者回答。

德國還廣泛開展網絡安全教育，培養青少年安全上網意識。例如，在歐盟“數字歐洲計劃”的支持下，德國成立相關組織，定期發布有關互聯網安全的宣傳材料和提示信息。每年2月第二周的第二天，包括德國在內的許多歐洲國家舉辦國際互聯網安全日活動，2022年活動的主題為“共同創造安全的網絡空間”，今年的主題為“給討論線上生活創造空間”，其間還為德國青少年、家長、教育工作者組織了研討會等活動，普及安全上網的知識。

歐盟內部市場委員蒂埃里·布雷頓認為，對于兒童和青年人來說，數字世界應當是一個積極和安全的環境?！罢缥覀冊谠试S孩子們安全地騎自行車之前，先要讓他們具備基本技能一樣，我們也在共同為他們提供安全暢游網絡所需的技能?！?/p>

美國

美國作為互聯網發展的先行者，尤其注重兒童使用網絡的信息安全，先后出臺《兒童互聯網保護法》和《兒童在線隱私保護法》。前者要求，接受特定聯邦資助的圖書館和中小學必須采用網絡過濾技術等防止未成年人接觸到不恰當和有害的網絡內容。而后者則對13歲以下兒童的網上個人信息收集做出限制，對于13歲以下兒童使用部分網站服務時，網站須征得父母同意。

美國的一些運營商會為孩子上網筑起保護墻，比如大家熟悉的App Store里面常常會有一些適合孩子下載的APP，為了防止孩子們在沒有經過大人允許的情況下自行下載，App Store除了需要輸入密碼之外，一些游戲還會在安裝前，再出現一些相對有難度的問題，需要安裝者回答。比如比較復雜的四則運算，或是一些對于大人來說比較簡單，但是孩子卻不是很了解的常識。

Youtube是美國最大的視頻網站，但是由于視頻量很大，所以美國的Youtube上是可以搜索到大量的暴力或者色情視頻的。如果孩子在沒有家長監管的情況下，觀看Youtube就很容易看到這些少兒不宜的內容。于是，Youtube推出了Youtube Kids版本，里面的所有視頻都經過嚴格篩選，都是適合孩子觀看的。家長可以在iPad上給孩子安裝相關APP，這樣孩子可以觀看到健康、綠色的視頻信息。

除此之外，美國家長還可以在電腦的網頁上，安裝專門的過濾插件，用來過濾掉那些帶有暴力或者色情內容的網頁。孩子瀏覽網頁時只要打開這些插件，那些不能讓孩子觀看的網頁就會自動屏蔽掉。

法國

法國大多數家長對手機、網絡、平板電腦、電游等持抵觸情緒，家長們最愛發牢騷的主題也是：“孩子們總是在玩電腦或手機，怎么辦？”

法國家長們盡量推遲給孩子們配備手機的年齡，但是架不住大趨勢，如今初中幾乎是最后期限了。大多數學校規定：除非特殊情況，在學校里手機必須處于關機狀態；課間紀律老師如若發現學生玩手機會警告或沒收，若多次違紀就會叫家長了。

至于電腦，其入門知識和基礎操作，屬于初一開始設立的技術課的內容。當然，對比如今電腦的普及化程度，孩子們上初中時基本都已經接觸過電腦了，于是，法國的這門課相對來說顯得有點落后了。

比起澳大利亞、美國等國家，法國學校和家長們對手機和平板依舊持排斥態度，還沒有哪個學校全部電腦教學，或學生們人手一個平板用來上課或做作業的。

學校一般也沒有家長群，但有全國聯網的網頁，便于家長上網查詢信息。不過，老師們留作業還是喜歡讓學生們記在本子上，考試成績也依然有書面通知寄到家里，需要約見老師最有效的還是打電話或用聯絡簿遞紙條，所以，學校網頁使用率很低。

法國日常生活的網絡利用率比中國低很多，大多數家長使用網絡和手機還是有節制的，對孩子們的網絡使用也盡量限制，比如規定時間，規定手機、電腦置于家庭公共區域等，但是實際管理起來難度很大，相關的家庭爭執此起彼伏。

芬蘭

芬蘭2014年新的課程大綱明確指出，信息技術是七大核心素養之一，是走向21世紀人才道路上的重要組成部分之一。當孩子開始用電腦時，家長是選擇阻止他，還是在家長的監督下培養他更好的使用習慣和能力？芬蘭父母很顯然選擇了后者。

相關報告表明，與歐盟其他國家相比，芬蘭孩子玩互聯網起步早、使用頻率高，但最重要的是，芬蘭孩子的電腦技術能力是歐盟最好的，對于技術風險和錯誤信息的甄別能力也是最強的。

芬蘭權威媒體《赫爾辛基報》曾做過一個針對20000名芬蘭家長的抽樣調查，調查顯示，有72%的芬蘭父母認為，孩子在玩的電腦游戲和社交媒體，爸媽自己也該花時間了解。芬蘭父母這樣的態度讓我很意外：在阻止小孩做一件事之前，自己先了解一下那件事。

一項來自歐盟的調查，詢問芬蘭學生在過去的一個月里自己用電腦做過哪些事情？數據顯示，84%的小孩玩過單機游戲；82%的小孩看過視頻；72%的小孩收發過郵件；72%的小孩做過家庭作業；66%的小孩玩過社交網絡。所以，電腦是一把雙刃劍，一方面讓我們沉迷于游戲，浪費了時間；但另一方面，又是學習的工具，是未來工作和學習能力的重要組成部分。在芬蘭家長看來，與其完全阻止孩子用電腦，不如在自己的了解和監管下，培養小孩的電腦使用能力，從而更好地幫助他們成長。

另一項來自芬蘭的調查顯示：86%的芬蘭父母（孩子3～8歲）報告他們會管理小孩的電腦使用，而且管理的方式很多樣化。有的是限制使用時間，有的是在規定時間才能使用，還有的是看他們會訪問哪些網站、他們在社交媒體上的主頁和群組、他們有哪些社交媒體朋友以及他們都在網絡上聊了什么。