清朗暑期“未保”與時俱進

數據顯示，我國未成年網民規模不斷擴大，2022年未成年網民規模已突破1.93億，未成年人互聯網普及率增長到97.2%，其中，過去5年，小學階段的未成年人互聯網普及率已達95.1%以上。

又是一年暑期來臨。暑假是孩子調整身心、提升自我的好時機，也是未成年人網絡安全問題高發期。為切實加強未成年人網絡保護，營造更加健康安全的網絡環境，近日，中央網信辦專門印發通知，在全國范圍內部署開展為期兩個月的“清朗·2024年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動，本次專項行動將重點整治六個環節突出問題。

如今，未成年人的信息獲取和社交越來越依賴互聯網。因此，今年專項行動的重心繼續聚焦在了未成年人網絡信息獲取上。“未成年人往往對不良信息甄別能力不足，身心健康成長受到威脅。可以說，‘清朗·2024年暑期未成年人網絡環境整治’勢在必行，正當其時。”業內人士評價稱。

未成年人保護正當其時

隨著互聯網和手機的普及率越來越高，未成年人觸網低齡化、常態化的趨勢愈發明顯。2023年底，共青團中央維護青少年權益部發布的《第5次全國未成年人互聯網使用情況調查報告》數據顯示，我國未成年網民規模不斷擴大，2022年未成年網民規模已突破1.93億，未成年人互聯網普及率增長到97.2%，其中，過去5年，小學階段的未成年人互聯網普及率已達95.1%以上。

未成年人與互聯網的聯系愈發密切，對于互聯網的依賴程度逐年升高，接觸到各類網絡安全問題的概率也日漸走高。

《青少年互聯網使用情況調查報告（2024）》數據顯示，網絡沉迷、炫富拜金、個人信息泄露發生頻率高且擔憂度高，是當下需要重點關注與防范的問題；不良社交誘騙、網絡暴力、網絡詐騙三類問題雖發生率不高，但傷害性較大、擔憂程度高，同樣值得關注。

面對這些隱匿在網絡中的安全風險，我國不斷完善未成年人保護法律制度，健全了未成年人網絡保護頂層設計，有關部門持續開展“清朗”“凈網”“護苗”等專項行動，整治損害未成年人身心健康和合法權益的網絡亂象。

梳理近年來的“清朗”專項行動可以發現，未成年人網絡環境整治工作既治理了“老問題”，也關注了“新動向”——不良內容和有害信息傳播始終是“清朗”專項行動的重要內容，但是治理方向已經從禁止信息內容發布轉向了防止第三方引流、誘導；網絡欺凌和暴力治理同樣是“老生常談”，但是治理內容正在隨著暴力發生場景的變化而演進；對于“青少年模式”的治理則逐漸升級為對“未成年人模式”的關注；以AI為代表的新技術新應用帶來的風險問題逐漸被關注。

可以看到，“清朗”專項行動在破解網絡生態新問題、新風險方面取得了顯著成效，未成年人網絡安全問題也在隨著技術的發展而隱形變異、改頭換面。進入2024年，未成年人網絡環境治理工作依然與時俱進，直擊痛點。

信息獲取成為重要環節

短視頻、直播及社交平臺在未成年人的生活中發揮著重要作用。業內普遍認為，作為近年來興起的平臺，短視頻、直播及社交APP在學習、獲取信息、和同學朋友保持聯系、娛樂休閑、解壓放松等方面，能夠滿足未成年人在各個層次的需求。然而，短視頻、直播及社交平臺就如同硬幣的兩面。一方面，平臺算法對用戶偏好的分析把握以及精準投放，讓“信息繭房”現象進一步加重，用戶想要獲得多元的、異質化的信息反而變得困難。另一方面，平臺走高的熱度促使一部分人鋌而走險，利用不良信息煽動用戶情緒，吸引流量關注。而未成年人甄別能力相對不足，面對平臺紛繁復雜的信息難免落入陷阱。

針對這種情況，短視頻、直播及社交平臺成為此次“清朗”專項行動的治理重點。其中包括以下環節的突出問題。一是短視頻、直播平臺。“二次包裝”經典動畫或兒歌，集中展示暴力血腥內容。擺拍校園霸凌視頻，將校園霸凌行為娛樂化。利用“網紅兒童”牟利，惡搞兒童博取關注、賣慘引流。采取劇情電臺、語音旁白等方式，誘導脅迫未成年人變相參與直播等問題。

近年來，隨著移動互聯網的蓬勃發展，豐富多樣的應用生態已日漸融入到社會生產、生活的方方面面。然而，在提供諸多便利的同時，APP領域確實暴露出一些突出問題，成為網絡環境治理中的重要內容。

二是在社交平臺方面，則重點整治在未成年人照片分享、交友信息等頁面，發布誘導不良交友、引流非法網站等信息；對未成年人實施“網絡廁所”“人肉開盒”等行為；惡意編造網絡黑話、低俗流行語，向未成年人傳播不良價值觀；創建專門話題、群組等，惡意發布反擊攻略、進行惡意修圖，煽動親子、師生對立等問題。

移動應用治理多點開花

近年來，隨著移動互聯網的蓬勃發展，豐富多樣的應用生態已日漸融入到社會生產、生活的方方面面。然而，在提供諸多便利的同時，APP領域確實暴露出一些突出問題，成為網絡環境治理中的重要內容。

在這個過程中，針對未成年人環節的治理已經成為APP全鏈條管理的重要一環。在2022年發布的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》中，“最有利于未成年人”被列為應用程序提供者應當堅持的原則。

根據《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》，應用程序提供者不得以任何形式向未成年人用戶提供誘導其沉迷的相關產品和服務，不得制作、復制、發布、傳播含有危害未成年人身心健康內容的信息。

這也成為此次“清朗”專項行動的參考依據之一。針對應用商店，此次專項行動重點整治利用相似標志和名稱信息，仿冒未成年人喜愛的APP，傳播違法不良信息；通過內嵌非法軟件或違規馬甲包等方式，惡意“變身”為涉黃涉賭平臺；學習類、工具類APP偏離主責主業，傳播打擦邊球違規信息；具有匿名、加密等屬性的小眾APP，存在網絡詐騙、隔空猥褻等問題。

針對兒童智能設備，此次“清朗”專項行動重點整治設備自帶APP包含可能影響未成年人身心健康的內容；對第三方APP提供的信息內容審核把關不嚴，存在不良導向內容；提供相貌PK、運勢測算等不適宜未成年人的應用或功能；以積分排行、功能解鎖、背景更新等為名，誘導未成年人過度消費。

過濾電商平臺不良內容

電商平臺亂象同樣是未成年人保護工作常規關注的問題。在過往的案例中，部分兒童類商品的電商平臺商家會發布一些有害未成年人身心健康的商品內容，例如兒童服飾中的貼身衣物圖片聚焦敏感部位、讓孩子模仿成年人做出各種誘惑動作拍照、商品描述中包含低俗暗示性語言等。這些行為破壞了健康文明有序的網絡環境，也引發了社會的廣泛關注。

近年來，監管層面不斷細化對于電商平臺的關注，已經陸續治理了兒童網紅、搜索關鍵詞聯想、違規引流、兒童類商品低俗等問題，并取得了一定的成果。可以看到，今年的“清朗”專項行動在過往的基礎上，將監管的觸角延伸到了交叉地帶。

據悉，此次“清朗”專項行動重點整治向未成年人售賣軟色情手辦文具、動漫周邊等商品；利用兒童模特擺出不雅姿勢、做性暗示動作，借未成年人形象進行無底線營銷；提供有償代罵，制作惡搞同學、學校的圖文視頻等服務；以售賣動漫劇作、電子游戲等為名，引流未成年人至第三方平臺，違規提供涉黃涉暴資源等問題。

“對于電商平臺的治理一方面可以過濾不良內容，限制未成年人購買不適宜商品，有效減少他們接觸到不良信息的機會，引導未成年人樹立正確的消費觀念；另一方面也可以保障未成年人在消費中的合法權益，推動行業的規范與健康發展。”業內人士表示。

新模式下治理新問題

2019年起，國家網信辦試點推廣“青少年模式”，通過限制和過濾不良內容，為青少年提供一個更安全、健康的網絡環境。幾年內，“青少年模式”功能不斷完善，涉及的平臺也愈趨廣泛。然而，在“青少年模式”發展的過程中，應用程序之間無法互通、易破解、年齡范圍模糊、模式下內容不完善等問題相繼出現，“青少年模式”也成為近年來“清朗”專項行動重點關注問題。

2023年，國家網信辦研究起草了《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》，提出將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，讓網絡保護的治理觸角延伸到了更廣闊的領域。

如今，“未成年人模式”已經在部分平臺上線，并逐漸在新模式下發現新問題。因此，今年的“清朗”專項行動針對“未成年人模式”，著重關注提供“虛假模式”，用戶進入未成年人模式后無內容、無法使用；模式下存在誘導未成年人模仿不安全行為、養成不良嗜好等內容；模式防逃逸措施不完備，無需驗證即可退出；模式下存在誘導未成年人投票打榜、刷量控評等功能。

可以看到，今年的“清朗”專項行動繼續嚴把了幾大關口，在已有政策、法規的基礎上，以高壓態勢壓實平臺主體責任，健全平臺未成年人網絡保護機制。

然而，在業內看來，未成年人網絡保護依然是一項系統性工程，需要多方面、多元化的共治，“堵疏結合”仍然是未成年人保護工作需要努力的方向。“針對未成年人觸網方式多樣化的特點，應該保護與疏導并舉，實現人治機治、協同共治。”業內人士表示。