全力以赴確保今年各項工作高質量完成

2024年7月3日

上海市人大常委會主任黃莉新

在大家共同努力下，本次會議順利完成各項議程，對推進國際金融中心建設、中小學校外實踐教育等3部法規草案進行了初審，聽取和審議1項執法檢查報告和4項專項工作報告，聽取和討論1項重大事項報告，并審議通過相關人事任免事項。

會議聽取審議了市政府關于《上海市推進國際金融中心建設條例（修正草案）》的說明解讀和財經委員會的審議意見報告。常委會審議時圍繞深化金融改革開放、金融服務實體經濟、強化金融風險防范化解、加強金融人才建設等發表了很好的意見。本次修訂是為了全面貫徹習近平總書記對上海國際金融中心建設的重要指示精神，增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，加快把上海建成具有重要全球影響力的國際金融中心。

會議聽取和審議了關于《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》執法檢查情況的報告。這是常委會首次對浦東新區法規開展執法檢查。從執法檢查情況看，“一業一證”改革成效明顯，審批時間、申報材料都大幅減少，經營主體知曉度、滿意度較高。常委會審議時也指出，推進浦東新區法規實施，需要市區協同、形成合力。市政府要加強統籌協調，推動浦東新區法規制度設計整體推進和落實見效；浦東新區要加大探索和創新力度，為改革舉措在更大范圍內復制推廣積累有益經驗。

會議聽取和審議了關于本市貫徹落實長江經濟帶發展戰略工作情況的報告。共抓大保護、不搞大開發，走生態優先、綠色發展之路，是習近平總書記為長江經濟帶發展確立的規矩、指明的方向。這次專項監督是常委會首次對這一國家戰略在上海貫徹實施開展的監督。常委會審議時提出，市政府及職能部門要進一步強化貫徹長江經濟帶國家戰略的責任擔當，狠抓突出生態環境問題整改和生態保護修復治理，加快產業結構升級和新舊動能轉換，大力推進綠色低碳發展，以高水平聯動更好服務長江經濟帶高質量發展。

會議聽取和討論了關于推進國際消費中心城市建設情況的重大事項報告。國際消費中心城市是現代化國際大都市的核心功能之一。常委會審議時指出，要充分認識中央推進國際消費中心城市建設對于應對國際國內發展環境挑戰的重大意義，聚焦難點重點問題，加大推進力度，讓國際消費中心城市建設成為上海更好吸引國內外人才的重要競爭力。

會議聽取和審議了關于本市開展安全生產重大事故隱患排查整治工作情況的報告，并開展了邊審議邊詢問，取得良好效果。今年以來，習近平總書記對保障人民生命財產安全和城市運行安全多次作出重要指示批示。上海中心城區高層、超高層建筑密集，生產安全、消防安全、建筑施工安全、燃氣安全、電梯安全、電動自行車安全、地下空間安全，以及城鎮老舊區域、多業態混合經營場所等風險隱患排查壓力長期存在。相關委員會要繼續跟蹤監督，聚焦審議意見落實，督促職能部門時刻繃緊安全生產這根弦，把更多基層組織和人民群眾動員起來，嚴查真查、敢督真督，切實壓實企業安全生產主體責任、行業主管部門直接監管責任、安全監管部門綜合監管責任、地方政府屬地管理責任，確保城市安全有序運行和人民生命財產安全。

會議聽取和審議了本市2023年政府債務管理情況的報告。這是常委會根據黨中央關于建立健全政府債務管理情況報告制度的決策部署，在前兩年探索基礎上，首次專門聽取本市政府債務管理情況的報告。常委會審議時肯定本市建立健全地方舉債融資機制、債務風險可控，同時提出繼續嚴管嚴控市級政府債務，加大政府專項債券項目儲備力度，更好帶動擴大有效投資，助力經濟穩增長。

會議聽取和審議了關于本市設施農業發展有關情況的報告。相關委員會開展了深入調研，形成了高質量的調研報告。常委會審議時提出，市政府要認真實施現代設施農業規劃，加強設施農業發展支持力度，助力上海都市農業高質量發展。

同志們，今年的履職時間已經過半。半年來，各委員會和各部門推進落實年初確定的目標任務，抓緊抓實抓細，總體勢頭良好。5月底，我們赴北京拜訪全國人大常委會領導，匯報了常委會今年的工作，李鴻忠副委員長和劉奇秘書長對上海人大工作取得的新進展新成效予以充分肯定，對我們提出召開全過程人民民主重大理念提出五周年座談會、浦東新區法規立法、長三角協同立法等工作，表示大力支持。

下面，就貫徹落實黨中央、全國人大和市委的部署要求，做好市人大常委會近期工作談三點意見。

一要提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革開放的一系列重要論述。今年5月出版的第10期《求是》雜志刊登了習近平總書記自2012年以來有關全面深化改革開放、為中國式現代化持續注入強勁動力的重要論述。即將于7月15日召開的黨的二十屆三中全會將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。全體常委會組成人員都要提高政治站位、加強理論學習，進一步把思想和行動統一到習近平總書記相關重要論述上來，進一步增強“繼續把改革推向前進”的思想和行動自覺，發揮好人大職能作用，為上海以更大力度推進首創性改革、引領性開放，提供有力法治保障。

二要凝聚各方力量，更大力度助推上海經濟社會平穩健康發展。當前，外部經濟形勢依然嚴峻復雜，上海保持經濟平穩運行、增強高質量發展內生動力、保障城市安全韌性運行、加強和改善民生等各方面任務仍然艱巨。我們要高度重視、認真籌備即將召開的市十六屆人大常委會第十五次會議（擴大），以此為契機，進一步推動凝聚全市人民振奮精神、迎難而上、奮力一跳，為努力完成全年經濟社會發展重點任務而共同奮斗。要把人大代表對政府工作的意見建議和市民群眾關心的熱點、難點問題梳理好、吸收好、反饋好，為上海經濟社會平穩健康發展諫真言、獻良策。

三要鼓足工作干勁，全面推進常委會年度重點任務。當前，常委會年度重點工作進入了全力推進、研判探究、集中形成成果的關鍵階段。全體常委會組成人員要保持良好精神狀態，聚焦重點、狠抓進度、確保質量。這次初審的3件法規草案以及接下來《上海市推進國際航運中心建設條例》《上海市優化營商環境條例》、6件浦東新區法規等重點立法項目要加強統籌、提升進度，城市更新、生活垃圾管理、行政檢察等重點監督項目要增強剛性、取得實效，慶祝全國人民代表大會成立70周年、全過程人民民主宣傳展示、長三角地區人大主任座談會等重要會議、重要活動要全力以赴、高標準籌備，確保今年各項工作高質量完成。要把黨紀學習教育成果更好轉化為推動人大工作高質量發展的動力，以“排頭兵、先行者”的姿態，真抓實干、開拓進取，推動上海人大工作不斷展現新氣象、創造新業績、邁上新臺階。