克拉瑪依市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策簡(jiǎn)述

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂。豐富多彩的社區(qū)文化，對(duì)于改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升社區(qū)居民的精神境界，提高城市的創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力具有重要意義。克拉瑪依市結(jié)合公共設(shè)施與社區(qū)文化的特點(diǎn)，面向社會(huì)各階層普及大眾文化、培育特色文化、開(kāi)發(fā)精品文化，不斷探索，積極實(shí)踐，努力破解瓶頸，社區(qū)文化建設(shè)取得了顯著成效，同時(shí)也總結(jié)出諸多問(wèn)題，亟待改進(jìn)。

一、城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵與意義

（一）社區(qū)文化的內(nèi)涵

社區(qū)是指聚集在一定的地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是社情民意反映比較集中的地方，是城市的“細(xì)胞”。社區(qū)文化則是一種特殊社會(huì)文化，是在社區(qū)這一特定的社會(huì)組織中形成、發(fā)展起來(lái)的，具有社會(huì)性、開(kāi)放性、群眾性的特點(diǎn)。社區(qū)文化包括三方面的內(nèi)容：物質(zhì)方面，即該社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)、場(chǎng)所、設(shè)施；精神方面，即社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)文化活動(dòng)所培養(yǎng)起來(lái)的對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、審美情趣、生活方式等；制度方面，即為保障社區(qū)文化活動(dòng)的正常開(kāi)展而建立的一系列規(guī)章制度、發(fā)布的一系列政策措施。

（二）社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

第一，社區(qū)文化的建設(shè)是公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重要組成部分。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，而社區(qū)文化建設(shè)則是最基本的文化服務(wù)方向，所以，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)可以為公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供不竭動(dòng)力。

第二，社區(qū)文化的建設(shè)有助于滿足居民的精神需求，提升其精神境界。目前克拉瑪依市的廣大社區(qū)開(kāi)展了各具特色的文化活動(dòng)，常見(jiàn)的有廣場(chǎng)文化、科普宣傳、文體比賽等，這些活動(dòng)從不同角度、不同層面滿足了廣大社區(qū)居民的精神需求，同時(shí)社區(qū)成員在參與社區(qū)集體活動(dòng)的過(guò)程中，也加強(qiáng)了彼此情感與精神的交流。

第三，社區(qū)文化有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。通過(guò)社區(qū)文化建設(shè)，能夠讓社區(qū)居民意識(shí)到自己是社區(qū)的一員，了解自己作為社區(qū)成員的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而能夠自覺(jué)主動(dòng)關(guān)心社區(qū)事務(wù)，積極參與社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，改善社區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

第四，社區(qū)文化有助于樹立城市品牌，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代化城市不僅需要有繁榮的經(jīng)濟(jì)，更需要有繁榮的文化。社區(qū)作為城市中的基層組織，它的文化建設(shè)狀況在一定程度上反映著該城市的文化發(fā)展水平，呈現(xiàn)出該城市的文化特色與氛圍，同時(shí)在知識(shí)、人才和技術(shù)的吸引方面也發(fā)揮著重要作用。

二、克拉瑪依市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀與不足

克拉瑪依市目前總?cè)丝诩s40萬(wàn)，下轄4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，11個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，88個(gè)社區(qū)。各社區(qū)均設(shè)有文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、多媒體教室、棋牌室、少兒活動(dòng)室、多功能活動(dòng)室、殘疾人活動(dòng)室等，有各類社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)約20支，社會(huì)文化指導(dǎo)員約300人。

克拉瑪依市普及文化活動(dòng)的工作重心逐年下移，以街道、社區(qū)為主陣地，充分利用社區(qū)廣場(chǎng)、居民樓棟之間空地、社區(qū)文體活動(dòng)室等場(chǎng)所，組織開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)。

2023年，全市開(kāi)展“雙百”活動(dòng)320場(chǎng)次，惠及群眾7.56萬(wàn)人次；全民閱讀411場(chǎng)，惠及群眾8.48萬(wàn)人次；廣場(chǎng)舞165場(chǎng)次，惠及1.56萬(wàn)人次，下基層活動(dòng)127場(chǎng)次，惠及群眾10.67萬(wàn)次，鄉(xiāng)村村晚18場(chǎng)次，惠及群眾1.22萬(wàn)人次。以“燃情冰雪 相約油城”“克瑪依之春”“水節(jié)”“我們的節(jié)日”“三下鄉(xiāng)”等品牌為主題，以國(guó)風(fēng)潮、演藝秀、經(jīng)典小劇場(chǎng)等為載體，以藝術(shù)普及、全民閱讀為依托，開(kāi)展音樂(lè)會(huì)、廣場(chǎng)舞、大家唱、健身操等文體活動(dòng)340余場(chǎng)次，吸引市民游客近60余萬(wàn)人次。

同時(shí)，克拉瑪依市各區(qū)級(jí)文化館針對(duì)社區(qū)群眾，建立了區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用舞蹈培訓(xùn)基地、排練廳、電子閱覽室、多功能培訓(xùn)室等公共文化服務(wù)場(chǎng)館開(kāi)展多種項(xiàng)目的文化培訓(xùn)活動(dòng)，并面向全市開(kāi)展了百姓健康舞、慶典鑼鼓、大秧歌等舞蹈、小品、器樂(lè)、聲樂(lè)各類培訓(xùn)活動(dòng)。但是目前克拉瑪依市社區(qū)文化建設(shè)中仍存在諸多問(wèn)題：

（一）硬件設(shè)施缺乏，建設(shè)不足

社區(qū)文化建設(shè)需要硬件設(shè)施作為載體，而硬件設(shè)施資源的配置是否優(yōu)化關(guān)系到效能的發(fā)揮。目前克拉瑪依市社區(qū)硬件設(shè)施的配置尚不盡如人意。首先是設(shè)施分布不均，其次是配置內(nèi)容落后，規(guī)劃和建設(shè)缺乏前瞻性。現(xiàn)有的設(shè)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)十分陳舊，已無(wú)法滿足人們的實(shí)際需要。再次是單體性的設(shè)施過(guò)多，綜合性的設(shè)施相當(dāng)缺乏。

（二）資金籌集渠道單一，投入不足

經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保證，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化活動(dòng)很難推進(jìn)。各社區(qū)的文化活動(dòng)資金依賴于政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)，投入多少取決于政府層面對(duì)社區(qū)文化的重視和支持程度，資金渠道呈現(xiàn)一元化的特征。同時(shí)，基層社區(qū)由于長(zhǎng)期依賴政府，使社區(qū)文化活動(dòng)資金來(lái)源依賴于向政府“等、靠、要”的消極方式，未能積極整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，如駐區(qū)單位、企業(yè)的資金和場(chǎng)地支持等，沒(méi)有積極開(kāi)拓多種社區(qū)文化資金籌集渠道，吸引社會(huì)資金參與，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。

（三）工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏

社區(qū)文化建設(shè)是克拉瑪依市文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。近年來(lái)，在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊(duì)伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)還不能匹配實(shí)際工作的需要。社區(qū)文化工作者中兼職人員多，專職文化工作者相對(duì)缺乏；社區(qū)文化骨干隊(duì)伍缺乏，支撐社區(qū)文化工作的多數(shù)為年紀(jì)較大、專業(yè)層次偏低的非專業(yè)工作人員；由于開(kāi)展文化活動(dòng)和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不足，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)力度不夠。這種情況嚴(yán)重制約了社區(qū)文化活動(dòng)檔次和水平的提高。

三、強(qiáng)化克拉瑪依市社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）完善社區(qū)文化硬件設(shè)施建設(shè)

首先是加強(qiáng)老社區(qū)與新社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的均等化，加強(qiáng)人口較大社區(qū)與較小社區(qū)設(shè)施構(gòu)建的均等性及合理性。其次是提升設(shè)施內(nèi)容的前瞻性，提前作好合理的規(guī)劃和建設(shè)，通過(guò)多方位的考察，了解國(guó)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)施建設(shè)方式，并找到適合克拉瑪依市現(xiàn)狀的設(shè)施，做到前瞻性與可實(shí)施性的統(tǒng)一。再次是加強(qiáng)綜合性設(shè)施的建設(shè)，提高設(shè)施的利用率，為居民提供全方位的文化服務(wù)。

（二）整合城市社區(qū)資源，建立共建、共享機(jī)制

整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制，拓寬社區(qū)文化資金的來(lái)源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑。第一，政府資金支持。提供公共服務(wù)是政府基本職責(zé)之一，因此，在社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的維護(hù)、人員培訓(xùn)、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)等方面，政府都應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金投入和保障。第二，有效整合社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的文化資源，充分利用駐區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位的部分服務(wù)設(shè)施資源，可以為社區(qū)文化建設(shè)減少很大一部分的費(fèi)用支出。第三，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，適當(dāng)收費(fèi)，低償服務(wù)，促使社區(qū)文化活動(dòng)不斷提高質(zhì)量，提升品質(zhì)，真正滿足社區(qū)居民的精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)

第一，應(yīng)重視抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一是要及時(shí)解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制問(wèn)題，同時(shí)創(chuàng)造條件對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的人員評(píng)定職稱，真正穩(wěn)定社區(qū)文化工作者隊(duì)伍；二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；三是要通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法引進(jìn)社會(huì)優(yōu)秀人才以及高校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到社區(qū)文化服務(wù)的人才行列當(dāng)中。

第二，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)業(yè)余文化工作者的作用。社區(qū)業(yè)余文化工作者通常是熱愛(ài)社區(qū)文化事業(yè)的熱心人士，他們中有的本身就是文藝工作者，有的是長(zhǎng)期居住在本社區(qū)的居民，有的具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮他們的力量與作用，有助于整合社區(qū)的文化資源，提高利用效率。

社區(qū)文化建設(shè)不是一蹴而就、一朝一夕的事情，更沒(méi)有什么固定的模式可以遵循，但無(wú)論何種模式，都要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度，從本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化綜合實(shí)力出發(fā)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障市民基本文化權(quán)益，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。決不能生搬硬套、照抄照搬，盲目求大、求新、求奇，形成虛假的社區(qū)文化繁榮。同時(shí)，在進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)做到與社區(qū)的其他建設(shè)有機(jī)融合，做到短期規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃相統(tǒng)籌，使社區(qū)的文化建設(shè)和其他方面同步發(fā)展。

（作者單位：克拉瑪依市文化館）

（本文圖片均由作者提供）