“5+2就業(yè)之家”助力零工市場

江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣，總面積2851平方千米，轄9個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，另轄一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，常住人口為280376人。全縣勞動力大約15萬人，采集農(nóng)村勞動力總數(shù)133026人，已就業(yè)93111人，省內(nèi)務工64935人，省外務工28176人。浮梁縣勞動力資源豐富，且勞動力人口縣內(nèi)務工及大齡人員較多，縣內(nèi)以陶瓷工坊、茶葉工場等以季節(jié)性用工需求為主的小作坊居多，存在極大的零工市場空缺，急需建設規(guī)范的零工市場對勞動力資源加以整合。近年來，浮梁縣人社部門通過崗位收集、用工信息發(fā)布、職業(yè)技能培訓等方式搭建零工市場綜合服務平臺，推動該縣經(jīng)濟發(fā)展。

打造一張

浮梁的就業(yè)名片

浮梁縣廣袤的的鄉(xiāng)村土地上遍布著大大小小的茶園，每年春夏之交采摘茶葉之際，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零工市場異常火爆，有跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募零工的、也有提前十數(shù)天就開始打招呼找零工的。由于茶葉采摘時間分秒必爭，不能及時采摘會導致茶葉品質(zhì)下降，造成茶農(nóng)經(jīng)濟損失，所以采茶時節(jié)，零工一直很緊俏。為了推動該縣零工市場快速健康發(fā)展，促進該縣茶產(chǎn)業(yè)壯大，浮梁縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心緊跟省“5+2就業(yè)之家”建設浪潮，依靠“江西就業(yè)之家”平臺高效便捷、信息詳實、安全可靠的特點，多措并舉，打造一張浮梁的就業(yè)名片。

崗位收集顯神通 浮梁縣下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，157個行政村及23個社區(qū)，可謂地廣人稀，如何收集到群眾所需要的崗位，成為了擺在面前的一個難題。此外收集到的崗位既要能符合群眾心理預期，又要確保崗位真實，這對搜集崗位的工作人員提出了更高的要求。為此，該縣在全縣共設立有縣本級、浮梁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)之家及33個村級（社區(qū)）等51家就業(yè)之家。每個就業(yè)之家都有就業(yè)工作人員在崗在位，且村級工作人員多為村干部，對村中情況熟稔于心，能真實詳細地掌握村中各項信息。

目前，鄉(xiāng)村振興如火如荼，鄉(xiāng)村企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，有機農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大。以農(nóng)村合作社為主體鄉(xiāng)村企業(yè)在用工方面存在著極大地需求，通過村級就業(yè)之家工作人員可以更大范圍、更精準地接觸到這些鄉(xiāng)村企業(yè)，在崗位收集中進行歸納分類，建立長效的聯(lián)系機制，及時了解企業(yè)用工動態(tài)，對企業(yè)用人需求情況進行匯總。此外，該縣還鼓勵企業(yè)積極參與注冊“5+2就業(yè)之家”，在“江西就業(yè)之家”平臺上進行自主招聘，以加強人才配置，吸引更多人才投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來。

崗位發(fā)布見真章 通過“江西就業(yè)之家”平臺，可以很方便的將招聘信息發(fā)布到網(wǎng)上，求職者只要點擊進入平臺即可瀏覽崗位信息并投遞自己的簡歷。但這種方法在零工市場上卻收效甚微，大多數(shù)零工對使用信息化平臺并不積極，導致平臺所起到的效果并不能解決目前零工市場的困境。因此在“5+2就業(yè)之家”全面深入到群眾的過程中，通過就業(yè)之家工作人員對所在就業(yè)之家覆蓋區(qū)域的零工建立人員信息臺賬，并在信息臺賬中明確零工人員的求職意愿、工作簡歷以及特長，在對地方人力資源信息有足夠掌握程度的情況下，服務鄉(xiāng)村企業(yè)更加便捷，從而推動鄉(xiāng)村企業(yè)加入“5+2就業(yè)之家”進行崗位發(fā)布，進一步吸引零工人員來到就業(yè)之家查找崗位信息。這種雙邊服務的方式，一方面有利于鄉(xiāng)村企業(yè)和零工人員實現(xiàn)雙向奔赴，同時實現(xiàn)人選崗位和崗位挑人，減少了很多時間成本；另一方面可以有效提升“5+2就業(yè)之家”在群眾中的知曉度、使用度。

技能培訓促融合 為了促進零工就業(yè)，持續(xù)加強職業(yè)技能培訓，讓本地農(nóng)民也能有一技傍身，更能激發(fā)零工市場活力，浮梁縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心采取多種模式開展技能培訓，幫助實現(xiàn)零工市場高質(zhì)量發(fā)展。

一是通過組織專業(yè)技能培訓機構(gòu)與企業(yè)合作，開展補貼性技能培訓，有針對性地大力開展茶產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等相關(guān)技能培訓，培訓一批鄉(xiāng)村企業(yè)急需的技能人才，實現(xiàn)縣域內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加速本地企業(yè)與本地勞動力的匹配融合。

二是針對市場需要的人才，開展規(guī)模性職業(yè)技能培訓，常態(tài)化技能人才輸送，暢通企業(yè)用人渠道，通過“5+2就業(yè)之家”進行數(shù)字賦能，提升培訓服務的精準度和柔性化，通過深化供給側(cè)改革來改善培訓內(nèi)容，真正實現(xiàn)零工市場有效運營。

三個“充分”

助力零工市場發(fā)展

在推進零工市場發(fā)展的道路上也存在諸多問題——零工用工福利體系不完善，各類保險繳納難度大，員工投入時間進行技能培訓的積極性不強，且需要脫產(chǎn)進行培訓，加上還有后續(xù)的審計及檢查，讓針對零工的技能培訓難以大規(guī)模開展。鄉(xiāng)村企業(yè)由于自身規(guī)模小，在技能培訓上并無很高的投入意愿，因此解決這些問題是零工市場正常運行的先決條件。

充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務工作人員的主觀能動性 基層公共就業(yè)服務工作人員常常與群眾打成一片，能更好地了解群眾急難愁盼、所思所想，在推進零工市場建設和運營中，他們的力量是不可或缺的，充分發(fā)揮和調(diào)動基層公共就業(yè)服務人員的積極性成為了關(guān)鍵。雖然目前各村級（社區(qū)）已經(jīng)搭建起了“5+2就業(yè)之家”的平臺，但是人員還是由村（居）就業(yè)協(xié)管員兼任，并未設置專崗專項補貼，使得其工作積極性不高。在此情況下，該縣力圖推進各級“5+2就業(yè)之家”與村級合作社的深度融合，實現(xiàn)以就業(yè)之家工作人員為示范，周邊村落就業(yè)協(xié)管員緊跟步伐的新型基層就業(yè)服務管理模式，并重點通過合作社發(fā)展地域優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌本地產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，促進零工市場進一步繁榮。

充分提升基層公共就業(yè)服務平臺建設水平 大力建設縣人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造縣、鄉(xiāng)兩級人力資源服務平臺，建設覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的就業(yè)服務平臺。加強就業(yè)系統(tǒng)干部培訓，針對基層工作的實際情況和特殊環(huán)境，制定完善的業(yè)務培訓計劃，抓好抓實基層隊伍的業(yè)務培訓，提升基層就業(yè)工作隊伍的綜合素質(zhì)，提高基層公共就業(yè)服務人員業(yè)務能力、政策水平和服務質(zhì)量。緊密聯(lián)系“5+2就業(yè)之家”，做好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”，在全省共通的公共就業(yè)信息共享平臺上納入該縣企業(yè)及勞動力信息，為零工市場建設運營打下堅實的基礎。

充分保障零工就業(yè)人員基本生活質(zhì)量和薪酬水平 引導鄉(xiāng)村企業(yè)建立健全薪酬發(fā)放機制，引入合理的薪酬增長、福利待遇發(fā)放機制，讓零工也能分享鄉(xiāng)村振興的成果。要加強零工市場上以人為本的思想理念，關(guān)心零工工作生活，引導企業(yè)構(gòu)建和諧健康文明的企業(yè)文化，增強企業(yè)感召力和吸引力。進企業(yè)開展常態(tài)化普法宣傳，對關(guān)愛零工、受零工青睞的企業(yè)予以大力宣傳褒揚，對拖欠工資、排擠零工的企業(yè)予以告誡教育，在縣域范圍內(nèi)形成企業(yè)與零工和諧相處的社會氛圍，促進零工市場與縣域經(jīng)濟全面融合。

當前，浮梁縣正在深入打造“浮梁茶匠”等具有地方特色的勞務品牌，這些具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點的勞務品牌，正是推動該縣零工市場發(fā)展的極大助力。制茶旺季時，甚至有外省企業(yè)包車前來“搶人”，可見該縣零工市場潛力巨大，而“5+2就業(yè)之家”的建設讓這一潛力得到了具象化的表現(xiàn)，零工市場的搭建也得益于就業(yè)之家而得以快速推進。

總之，推動該縣零工市場發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開“5+2就業(yè)之家”建設。在推進零工市場建設的過程，要充分抓住本地特色以及企業(yè)和零工們的訴求，積極推進涉及其切身利益的全鏈條各環(huán)節(jié)的整體改善，推動企業(yè)和零工的雙向賦能同步提升，依托本地已有的基層公共就業(yè)服務機構(gòu)，搭建起符合零工利益，適合企業(yè)發(fā)展的就業(yè)平臺，將本地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保障行業(yè)的自肅和公平，形成專屬浮梁的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步推進就業(yè)工作向更高質(zhì)量更加充分發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

作者單位：江西省景德鎮(zhèn)市浮梁縣

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心