職業能力建設工作情況介紹

技能人才特別是高技能人才是工人階級的優秀代表，是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造和中國創造的重要力量。習近平總書記高度重視技能人才工作，多次作出重要指示批示。2019年對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出的重要指示指出，要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。2020年向首屆全國技能大賽致賀信時強調，各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障。

近年來，我們深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，在部黨組的領導下，一體推進技能人才培養、使用、評價、激勵工作，技能人才總量不斷擴大、素質穩步提升、活力充分釋放。目前，我國技能人才總量超過2億人，占就業人口的26%，高技能人才超過6000萬人，占技能人才的比例達到30%。開展的主要工作包括：

一是深化改革完善政策體系 黨中央、國務院出臺《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》《關于提高技術工人待遇的意見》《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，加大高位推動力度。經報國務院同意，人社部會同有關單位印發《“十四五”職業技能培訓規劃》。制定和實施技工教育“十三五”和“十四五”兩個五年規劃。發布《國家職業資格目錄》《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》。

二是大規模開展職業技能培訓 貫徹落實黨中央、國務院決策部署，致力于建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展的終身職業技能培訓制度。2019至2021年，開展職業技能提升行動，開展各類補貼性職業技能培訓8358萬人次以上。全國基本形成以企業自主培訓、市場化培訓為主要供給，以政府補貼性培訓為有益補充的供給體系。

三是大力推進技能人才評價工作 2017年以來，公布并優化調整國家職業資格目錄，職業資格減少至72項。進一步打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領域擴大為工程、農業、藝術、體育、工藝美術、文物博物、實驗技術、技工院校教師等8個職稱系列。啟動特級技師評聘試點工作，在高級技師之上設置特級技師技術職務（崗位），并享受與本單位正高級職稱人員同等待遇。推動建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應，并與使用相結合、與待遇相匹配的新時代技能人才“新八級工”職業技能等級制度。大力推行“新八級工”職業技能等級制度，累計評聘特級技師、首席技師3000多人。累計遴選3.3萬余家用人單位和社會培訓評價組織開展職業技能等級認定。印發《國家職業標準編制技術規程（2023年版）》《新職業信息征集發布和職業分類動態調整工作流程》，2023年頒布52個國家職業標準。

四是大力發展技工教育 堅持黨的領導，在公辦技工院校建立黨組織領導的校長負責制，加強黨組織對技工教育的全面領導。健全技工教育政策體系，制定技工院校綜合改革、招生工作、教師招聘、教師職稱、學籍管理、學生資助、創業創新、專業建設、教材管理等一系列政策措施。會同發改委、財政部印發《關于深化技工院校改革 大力發展技工教育的意見》，為技工教育高質量發展提供政策保障。成立技工教育和職業培訓教學指導委員會，在技工院校全面推行工學一體化技能人才培養模式，已有679所技工院校參與實施。組織開展技工院校新學期開學第一課、世界青年技能日、骨干技工院校校長研修、教師職業能力大賽、學生創業創新大賽等系列活動，建設全國技工院校招生宣傳平臺，提升技工教育影響力。

五是穩步有序開展職業技能競賽工作 2011年至今，共參加六屆世界技能大賽，連續三屆位居金牌榜和團體總分第一。2020年12月和2023年9月先后舉辦第一屆和第二屆中華人民共和國職業技能大賽。每年開展全國行業職業技能競賽，包括一類職業技能大賽、二類職業技能競賽70項左右，參與競賽的企業職工和職業院校學生達上千萬人次，涉及上百個職業和工種，擴大了技能人才隊伍建設的社會影響力。助力產業發展、服務重大戰略，相繼舉辦“一帶一路”國際技能大賽、“三區三州”職業技能大賽、全國扶貧職業技能大賽、全國鄉村振興職業技能大賽。

六是加強表彰激勵激發人才活力 以為國家作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點，加強表彰激勵，營造社會氛圍，激勵技能人才不斷釋放創新創造潛能。組織開展高技能人才評選表彰活動，選樹生產服務一線技能精湛、對社會作出突出貢獻的高技能人才楷模，激勵廣大技能勞動者弘揚工匠精神，走技能成才、技能報國之路。積極推動提升高技能人才表彰層級和規格，優化各級表彰和榮譽評選中高技能人才名額分配推薦比例。推動中華技能大獎獲得者享受省部級表彰獎勵獲得者待遇。以技能成才技能報國為主題舉辦系列活動，制播《奮進新時代的技能力量》系列短視頻，營造良好社會氛圍。

2024年主要工作：

一是加快推進高技能人才隊伍建設 深入貫徹落實加強新時代高技能人才隊伍建設意見，實施高技能領軍人才培育計劃。組織開展第十七屆高技能人才評選表彰等活動，加強高技能人才典型人物宣傳，形成技能就業、技能成才、技能報國的時代新風。

二是健全終身職業技能培訓制度 深入實施《“十四五”職業技能培訓規劃》和“技能強企”行動，促進人才鏈與產業鏈融合發展。以國家級高技能人才培訓基地、國家技能根基培訓基地為載體抓手，發揮引領帶動作用。

三是做好技能人才評價服務 以特級技師、首席技師評聘為重點，推動落實“新八級工”職業技能等級制度。深入實施職業技能等級認定提質擴面行動。聚焦重點產業行業，推動規模以上企業職工普遍提升職業技能水平。加強技能人才評價機構監管，規范職業技能證書管理。

四是發展高質量特色技工教育 緊密對接生產服務一線，全面推行工學一體化技能人才培養模式，加強師資培訓、專業和課程建設。推進技工教育聯盟（集團）建設。堅持育訓并舉，穩定學制教育規模。高質量開展職業培訓。舉辦技工院校校長研修、師資能力提升、學生創業創新大賽等活動。做好技工教育援疆援藏工作。

五是統籌職業技能競賽活動 全力做好第47屆世界技能大賽集訓參賽和第48屆世界技能大賽籌備工作。舉辦第二屆全國鄉村振興職業技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。統籌做好2024年全國行業職業技能競賽，引領帶動各級各類職業技能競賽和群眾性崗位練兵技能比武活動，推動以賽促訓、以賽促建。