提升就業服務質量促進高質量充分就業

這次研修活動，深入探討就業新形勢新目標下，就業服務如何創新新理念，探索新模式，完善新手段，提高新能力，更好促進高質量充分就業，具有重要現實意義。談三點看法，供大家參考。

一、準確把握中央對就業服務的新要求

一是要準確把握黨的二十大對就業工作提出的新要求。新認識：就業是最基本的民生。新目標：促進高質量充分就業。兩個優先：實施就業優先戰略，強化就業優先政策。健全兩大機制：就業促進機制，創業帶動就業保障制度；完善三大體系：就業公共服務體系，統籌城鄉就業政策體系，終身職業技能培訓制度。這些新要求要全面落實。

二是要準確把握就業市場出現的新變化。總的看，就業市場從過去經濟擴張型的就業擴張轉到經濟增速趨緩情況下如何實現就業擴張，以及產業轉型升級、結構調整，特別是當前全球產業鏈供應鏈深度調整重新布局中，如何實現勞動力結構調整和轉移，進一步擴大就業空間和機會。當前，我們面臨著周期性失業、結構性失業和磨擦性失業并存的嚴重挑戰。面臨著就業發展環境趨緊，政策效應減弱，市場彈性下降的壓力。就業工作要準確把握這些變化，適應市場需求做出調整，滿足市場需要，使我們的政策服務更具針對性和有效性。

三是公共就業服務發展的迫切需要。就業服務經過40年發展為就業做出了重大貢獻。越是在經濟增長壓力大、改革攻堅期等，越需要公共就業服務發揮支撐作用。面對勞動者更高的期盼和更多的需求，市場新的發展和變化，公共就業服務無論是理念、制度、模式、質量等都不能滿足實際需要。所有這些，都需要我們的就業服務調整思路，及時跟進，有所作為。

二、推進公共就業服務改革創新發展

就業服務要以人為本，通過有效的服務，便利的手段和方法，精準解決勞動者求職就業中遇到的問題，用專業化實現精準化，信息化實現便利化、項目化實現均等化。

一是要樹立服務新理念。牢固樹立以市場供求主體—用人單位和求職者為中心的服務理念，滿足服務對象的需求。

二是應用服務新技術，推進服務專業化。綜合運用專業知識、專業技術和方法，運用現代人力資源管理理論，社會學、心理學、行為科學，以及信息化、數字化技術等，實現服務專業化。

三是創新服務新模式。從大規模招聘轉向專業化招聘、日常服務；從粗放服務向項目化、精細化方向發展；推進服務項目化。突出高校畢業生等青年群體、大齡就業困難人員。完善服務制度，不斷完善跨地區服務協作機制。

四是創新服務新手段。加快推進公共就業服務信息化建設和應用，大力推進“互聯網+服務”模式。

五是提升服務新能力。提高服務供給能力；提升專業服務能力；提高兜底保障能力；提高市場管理能力；提高市場應變能力；加強作風建設能力。

三、提升公共服務能力，促進高質量充分就業

一是著力構建高質量公共就業創業服務體系。出臺了推動公共就業服務下沉基層的文件，使服務網點覆蓋基層、服務信息輻射基層、服務力量下沉基層、服務模式適應基層、服務供給支撐基層。

二是著力完善公共服務功能和制度。增加了創業服務功能，形成公共就業創業服務體系；推動就業創業服務專業化，不斷完善困難群體的就業援助制度。

三是著力創新服務模式。推進就業服務項目化；推進直播帶崗，推動職業指導進校園進班級進基層進社區，引導畢業生進市場，舉辦求職訓練營等。

四是著力提升服務能力。實施提升就業服務質量工程文件，實施公共就業服務能力提升示范項目，公共就業創業服務示范城市創建。

五是著力數字賦能，推進智慧化服務。推進省級集中的“一庫一平臺”建設，打造智能化的業務經辦系統、求職招聘系統、信息監測系統。

本文作者系人社部就業促進司一級巡視員