五種方法鎖定區域公益生態建設

何為區域公益生態

區域公益生態，一是指區域公益內部的生態圈、生態鏈和生態位，是公益生態內部的基金會、慈善組織、社會工作機構、志愿者等處于不同的生態位上，彼此之間相互影響、相互依存、相互作用的系統，可稱其為公益“小生態”或“內部生態”。二是指區域公益生態外部生態圈，公益生態本身處于一個更大的生態里面，同時與其他系統發生關系，即公益生態與政治生態、經濟生態、社會生態、文化生態等外部系統共同組建了更大的生態，各個系統彼此之間相互影響、相互作用，可稱其為公益“大生態”或“外部生態”。公益生態是一個經由互動形成的有機系統，行業的建設越來越離不開生態的建設。

區域公益特征——8個區域公益生態鏈

區域公益生態可以分解為：政一社、社—企、基—社、校一社、社一群、社一媒、社一融、社一社等不同的鏈條。

政一社鏈條：是由上及下的公益創投，是政府采購、招投標、政府條線職能部門職能轉移所形成的鏈條，是政府下沉資源到平臺的生態鏈條，也是公益慈善行業可以參與政策改變的生態鏈條。

社一企鏈條：由企業社會責任行動、企業志愿公益活動、企業的捐贈款項與物資所構成，是企社合作的雙向互動生態鏈條。

基一社鏈條：是基金會資助社會組織，提供資金與資源到平臺，是基社合作的生態鏈條。

校一社鏈條：是高校提供智力資源、人力資源，是校社共建實習實訓基地，建設治理智庫，實現技術轉移、產品研發的生態鏈條。

社一群鏈條：是與互聯網中的社群互動的生態鏈條，平臺的互聯網動員能力決定了該鏈條對于平臺的支撐功能。

社一媒鏈條：是與傳統媒體、新媒體合作互動的生態鏈條?？梢院投嗌偌颐襟w合作、擁有多少媒體資源、媒體推廣能力有多強，是評價社媒生態鏈的標準。

社一融鏈條：是與金融機構、信托組織合作打造的鏈條。擁有的信托慈善資產總量、公益知識產權總量、受捐贈的不動產總量、有價證券與股權總量以及財富創造經濟價值與社會價值能力，可以看作社融生態鏈評價的重要指標。

社一社鏈條：是社會組織與社區合作鏈條、社會組織與社區社會組織合作鏈條。

在區域公益生態中，不同地區形成的主軸生態鏈會有不同，因此不同地區的區域公益生態也有不同。區域公益生態建設的5種方法

（一）“資助+共創”

I基金會的公益生態建設過程，經歷了從培育公益組織到建設區域公益生態過程中的3個階段。

2008～2011年是第一個階段，通過品牌項目“典范工程”找出標桿的社會組織，并形成榜樣的力量。

2011～2016年是第二個階段，培育區域的議題聯盟。形成一種聚焦議題謀發展的良性機制，對社會問題進行分析，按照一定規則獲取資源，通過議題網絡，社會組織不斷進入與成長。

2016年之后進入第三個階段，“99公益日”對在地公益組織的核心志愿者資源進行轉化，以每家社會組織為中心，參與本地社會治理并做得更加深入。31基金會的區域公益生態建設路徑，具有從傳統的資助轉變成共創的典型特征。

T基金會在傳統互聯網籌款的基礎上，在區域下沉舉辦專場活動，做到了3個轉變：“一是聯動主辦方，有效地進行當地公眾的健康動員；二是支持活動主辦方進一步做好區域場的開放協作網絡，做好區域公益生態的發動機和孵化機；三是更好地聯動樞紐機構，賦能本地公益生態。”

T基金會逐步從單純的互聯網籌款和配捐激勵，轉化為在區域內賦能本地生態，與在地組織深層次共創，構建公益協作體系，共創區域公益生態。

（二）“社群聯動”

L基金會一方面通過賦能支持公益組織的發展，另一方面，也進行議題研究和區域項目的打造，發起相關捐贈圈（Giving circles）活動。

“捐贈圈”是指一群志同道合的人，自發聚集資金，群策群力、共同決定如何使用善款從而達到擴大影響力的一種慈善捐贈方式。一方面，捐贈圈和傳統公益不同，更加有志愿參與性和主體擁有感，更具有獨立性與價值性；另一方面，捐贈圈往往與工作場域、社交場域相關，社群成員往往來自俱樂部、班級、工作場所，捐贈行為能夠與工作行為、生活行為深度融合，使得公益網絡與人際關系網絡高度融合，社群公益從簡單的“好人好事”躍升至具備體系化特征的公益，在好的議題催化作用下，能夠形成一個區域內整體性的社會聯動。

L基金會的品牌籌款活動，正是從社群聯動走向了區域內的社會聯動，深刻影響到相關城市的區域公益生態。

（三）“產品+議題+樞紐”

N基金會推動區域公益生態的方法，可以總結為以產品為中心的規模化模式、以議題為中心的規模化模式和以樞紐驅動的區域公益生態模式。

以產品為中心的規模化模式可以細分為兩種：一是與一線公益伙伴直接合作；二是與樞紐機構合作，通過他們找到一線公益伙伴。以議題為中心的規?；Ｊ酵瑯涌梢园催@兩種類型來劃分。

這兩種模式的挑戰在于以下方面：與一線伙伴直接合作，信息充分對稱，雙方關系密切，能圍繞議題關聯性需求，打造更系統的解決方案，更全面地滿足社會需求；但是，對資金需求高，對議題專業性要求高，基金會的管理成本控制面臨很大挑戰。與地方樞紐機構合作，則面臨合適的樞紐機構不容易找、搭建協同網絡的成本較高、溝通鏈條較長等問題。這對樞紐機構提出了較高的要求，樞紐需要具備匯集區域資源、議題產品和一線公益伙伴這3個要素。樞紐機構能夠整合基金會、政府部門、企業的資源導入一線公益伙伴；可以通過導入外部基金會產品，引入解決方案到本地，同時對本地產品進行品牌化打造；對于一線公益伙伴，樞紐機構可以發揮陪伴和督導的作用。

以往在基金會籌款和資助的過程中，是以議題或問題為驅動，聚焦共同解決某一類問題。通過回應社會問題，共同做一件事情，形成共同的產品或行動，推動社會組織在一起做有價值、有意義的事情，推動議題解決。但是，這只構建了關于議題的公益生態，和區域公益生態還有較大距離。

N基金會通過區域樞紐組織與議題網絡的結合，實現外來資源的下沉與本地資源動員結合，外部產品導入與本地產品品牌打造結合，外來議題網絡與本地政、企、社區域網絡結合，外來先進技術經驗與本地本土經驗結合，在湖北、山東等地不斷推進了區域公益生態建設。

（四）系統規劃建設

H基金會通過對所在區域人才、機構、系統層面的支持，在養老、文化保育、教育創新、青年公益、環保等多個領域開展工作。通過1億股權捐贈和24億元現金捐贈構成一個立體的慈善捐贈體系，慈善信托保證了資金的可持續性，與現金捐贈共同推進、相互作用，推動區域公益生態的良性循環。

具體的推動手法有如下3個：

一是結合地方特色，構建區域性公益生態。著重在慈善文化與慈善人才方面凸顯地方特色。

二是通過慈善信托、基金會和社會服務機構合作的方式開展慈善活動，完善慈善體系，搭建本土公益資源與專業支持的平臺，扮演社會問題回應者、慈善資源聯動者、公益生態推動者的角色。

三是開發生態聯動系統。為了更好地促進和培育區域生態系統內部聯動與協同，H基金會開發了內部FOCUS支持體系，建立了協同網絡和知識生產的機制，對體系內的治理與管理、組織優化、人才平臺建設，起到了積極的推動作用。

H基金會利用自身的資金優勢與先進理念，從公益生態中的人才、項目、平臺、組織、文化等人手，聯動協同政府、基金會、企業、社區、社會組織多個主體，并通過慈善信托與組織系統變革，在公益生態內部形成一體化的支持與管理體系，系統性地推進了區域公益生態的發展。

（五）“行動—生態”互動建構區域公益生態

基金會的公益行動，事實上是一個與社會多元主體經常交集互動的多層次、多維度、整體性的生態系統。

通過以往基金會建設區域公益生態的方法論研究，筆者將區域公益生態建設分為3種不同的模式，分別是：區域生態要素賦能型、生態結構賦能型、可持續聯動發展型。

區域生態要素賦能型，是通過賦能人才、項目、組織、平臺、地方政策等要素，不斷地推動區域公益生態的發展。

生態結構賦能型，是通過賦能主軸公益要素，進而在賦能的同時衍生出社群、平臺、議題網絡等，進而衍生出組織生態、議題生態圈，進而演化為生態系統。

可持續聯動發展型，是通過當地基金會、樞紐型機構、平臺型機構聯動，推進區域公益生態內部循環。同時通過樞紐型機構形成區域合作平臺、合作網絡、合作行動，拉動政一社、社—企、校一社、社—媒多個生態鏈的共同行動，推進區域公益生態的好轉。

（注：南都公益基金會摘錄自《中國慈善發展報告（2023）》區域公益生態建設觀察專題報告，有刪改）