一年公務(wù)接待超300次，基層干部有點難

在黨政機關(guān)帶頭過緊日子的當(dāng)下，公務(wù)接待賬本像一面鏡子，照出了基層工作的側(cè)面，也照出了基層干部的苦澀。

基層迎檢知多少？

西部某縣機關(guān)后勤服務(wù)中心負責(zé)全縣重大公務(wù)活動的接待工作。2023年的公務(wù)接待臺賬顯示，當(dāng)年公務(wù)接待總量為270余次，公務(wù)接待總費用82萬余元。從公務(wù)活動的內(nèi)容來看，迎接上級檢查、調(diào)研兩類活動的數(shù)量排名前列。

迎接上級檢查類公務(wù)活動基本覆蓋掃黃打非、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全、防汛減災(zāi)、耕地保護、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、森林防火、抗旱保水等30余項具體工作。

該縣一位負責(zé)人說：“有的工作，上級部門一年要來督查好幾次，每次來，縣、鄉(xiāng)的相關(guān)部門負責(zé)人都得陪同接待。”

西南地區(qū)某鎮(zhèn)鄰近高速公路出口，又是當(dāng)?shù)毓I(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，屬于當(dāng)?shù)亍懊餍青l(xiāng)鎮(zhèn)”。每逢重要鄉(xiāng)村振興工作抽查、招商引資工作調(diào)研、工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研，該鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)氐氖走x鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)2022年公務(wù)接待支出20余萬元，共接待540余批次，超過3300人次。其中，來自縣直部門的占60%左右，縣內(nèi)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來考察、學(xué)習(xí)的占20%左右，省直部門來檢查督促工作占20%左右。

為了應(yīng)對繁重的公務(wù)接待任務(wù)，該鎮(zhèn)幾乎把所有公務(wù)接待都安排在鎮(zhèn)政府食堂。該鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人說：“部分接受公務(wù)接待的人員會按照每人每餐30元至40元主動交納餐費，我們就直接把這筆錢納入食堂的賬，用于食堂運轉(zhuǎn)。”

接待費用知多少？

西南地區(qū)某縣政府直屬部門2023年國內(nèi)公務(wù)接待300余批次，超過3600人次，公務(wù)接待總費用30萬元左右。如果一年按照250個工作日來計算，該局作為全縣最重要的縣直部門之一，每個工作日需接待1次以上，平均每次的接待費用超過1000元。

“為了嚴格落實過緊日子的規(guī)定，厲行節(jié)約、節(jié)省開支，2023年度本部門的‘三公’經(jīng)費約為40萬元，比上年減少不到1萬元，降低2%，其中公務(wù)接待費較上年減少1萬余元，降低4%。”該部門有關(guān)負責(zé)人說。

與縣直部門的“三公”經(jīng)費相對寬裕相比，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待經(jīng)費就顯得特別緊張。西部某縣的一個鎮(zhèn)2023年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算數(shù)為22.43萬元，支出決算為10.25萬元，完成預(yù)算的45.7%，其中公務(wù)接待費預(yù)算數(shù)為9.5萬元，支出決算為0.06萬元，完成預(yù)算數(shù)的0.63%。該縣有關(guān)部門負責(zé)人說，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因之一，是本年度財政資金緊張，未能完全報銷“vqFSr6uLdIpg3zResnEdUw==三公”經(jīng)費。

相鄰的另一個鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費決算表顯示，該鎮(zhèn)2021年、2022年的公務(wù)接待經(jīng)費決算數(shù)均為0元。“實際上每年的公務(wù)接待費用都有一些，但鎮(zhèn)政府的財政拿不出錢來報賬，無法及時按年度報賬，所以體現(xiàn)在報表上，接待費降到了0元。”該鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人說。

接待苦衷知多少？

一本公務(wù)接待臺賬，包含著部分基層工作人員滿肚子的“苦水”。

接待不周的焦慮。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，公務(wù)接待的對象大多是握有評價權(quán)力的機關(guān)單位，基層工作人員既怕工作不到位面臨批評，又怕接待不周引發(fā)不客觀的評價。

“到了飯點，就必須吃飯；沒到飯點，也得想方設(shè)法留對方吃飯。對方愿意給面子來吃飯就是好事，工作上出了差錯還可以在吃飯時細致溝通，不求大事化小、小事化了，只求一個客觀評價。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說。

接待費用的尷尬。根據(jù)黨政機關(guān)出差管理相關(guān)要求，工作人員在基層出差時，接受基層公務(wù)接待的，應(yīng)當(dāng)主動向接待方交納餐費。

“客人來了要熱情招待，他們即便主動給餐費，我們也要推辭一兩次，看到對方實在堅持才收下；那些不主動給的，我們絕不會去提醒人家要交費，面子上根本抹不開。”一位縣級接待部門負責(zé)人說。

接待標準的無奈。《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》要求，縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當(dāng)?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準。

不少地方都根據(jù)差旅費報銷標準確定會議用餐標準，即早餐30元，午餐和晚餐各40元。“隨著物價上漲，每餐人均40元的標準，很難安排出一桌像樣的接待餐，于是縣里冒著風(fēng)險制定了高于會議用餐的公務(wù)接待標準。”一位縣政府接待辦負責(zé)人說。

接待次數(shù)的茫然。不少省份都制定公務(wù)接待規(guī)定，要求確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次。然而，在基層，這個規(guī)定難以落實。

西南某縣一個縣直部門2023年的公務(wù)接待臺賬顯示，該部門50%的公務(wù)接待都超過2餐。以所在省的某機構(gòu)來該縣進行一項工作測評為例，客人一行4人，縣里派出3人陪餐，共接待了3餐，總花費1899元。“嚴格說來，這也是不合規(guī)，可又能怎么辦呢？”一位負責(zé)公務(wù)接待的相關(guān)人員說。

（摘自《半月談》）