協(xié)同性三次分配：貧困治理視域下農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

DOI：10.16326/j.cnki.1008-7168.2024.04.008

收稿日期：2024-04-25

基金項(xiàng)目：

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“中國(guó)援助與‘一帶一路’項(xiàng)目投資對(duì)非洲工業(yè)化影響的差別研究”（22CGJ026）。

作者簡(jiǎn)介：

武 晉（1968—），女，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；

祝云鳳（1998—），女，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士生。

摘 要：

在“后2020時(shí)代”，相對(duì)貧困治理與共同富裕場(chǎng)域交疊、邏輯同構(gòu)、成效相承，二者具有一體推進(jìn)的關(guān)系，共同服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。貧困治理視域下，要推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，關(guān)鍵是要破解城鄉(xiāng)空間資源配置失衡之“困”所致的農(nóng)村之“貧”。協(xié)同性三次分配機(jī)制作為一種關(guān)系創(chuàng)新，通過(guò)資源要素回流、地方市場(chǎng)建構(gòu)、農(nóng)民無(wú)差受惠的“三重奏”，為城鄉(xiāng)資源要素連接與激活、動(dòng)能輸入與轉(zhuǎn)化提供制度性通道，改變了農(nóng)村低水平的要素自循環(huán)與貧困再生產(chǎn)。它是漸進(jìn)平衡貧困治理模式下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、演化三大功能整合互動(dòng)的可操作化機(jī)制，通過(guò)三種分配形式的制度合力保障了相對(duì)貧困治理以發(fā)展為內(nèi)容導(dǎo)向、以共享為價(jià)值導(dǎo)向、以均衡為目標(biāo)導(dǎo)向，可有力有效推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；貧困治理；相對(duì)貧困；協(xié)同性三次分配；漸進(jìn)平衡模式

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008－7168（2024）04－0076－11

一、 文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

隨著貧困治理由消除絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困的治理轉(zhuǎn)型，共同富裕成為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略新目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是以國(guó)家治理體系創(chuàng)新引導(dǎo)現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇的內(nèi)在取向，是彰顯以人民為中心的中國(guó)式現(xiàn)代化道路正義性的必然要求。對(duì)于一個(gè)人口規(guī)模巨大、資源稟賦有限的超大體量后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要立基于自身的資源條件滿(mǎn)足14億人口——相當(dāng)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的人口總和——對(duì)美好生活的向往、對(duì)現(xiàn)代化富足生活的追求，只能依靠全體人民的共同奮斗，即以共創(chuàng)、共建、共享為顯著特色的全體人民的共同富裕實(shí)踐是我們完成現(xiàn)代化躍遷的唯一可能方式［1］。這既包括城市居民的共同富裕實(shí)踐，也包括農(nóng)村農(nóng)民的共同富裕實(shí)踐。

但對(duì)于共同富裕這樣一個(gè)新興的理論與實(shí)踐課題，學(xué)界的討論仍聚焦在面上的宏觀性問(wèn)題。統(tǒng)合來(lái)看，相關(guān)研究主要包括三個(gè)方面。一是關(guān)于共同富裕理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)研究。學(xué)者們無(wú)一例外地對(duì)新時(shí)代共同富裕思想進(jìn)行了多維剖析，如共同富裕的基本內(nèi)容是全面而綜合的，以物質(zhì)與精神層面的共同富裕為基礎(chǔ)［2］，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位［3］。例如，共同富裕的內(nèi)在要求是相輔相成的，既強(qiáng)調(diào)富裕，也強(qiáng)調(diào)共同［4］［5］；共同富裕的發(fā)展規(guī)律是漸進(jìn)的、分階段的，要通過(guò)“先富—后富—共富”的步驟逐步推進(jìn)［6］。二是關(guān)于共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑的政策性研究。學(xué)者們一致認(rèn)為，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)“三大差距”是推進(jìn)共同富裕的主要障礙，其由制度性因素所導(dǎo)致，自然需要制度性措施補(bǔ)償和矯正。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心是構(gòu)建共富型政策制度體系，包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化［7］、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度建設(shè)［8］［9］、公共服務(wù)均等化制度建設(shè)［10］、數(shù)字技術(shù)賦能體系建設(shè)［11］。三是關(guān)于共同富裕評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建和應(yīng)用研究。從不同的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，學(xué)者們開(kāi)發(fā)了諸多共富指標(biāo)模型。有學(xué)者將共同富裕核心要素確定為發(fā)展、共享、可持續(xù)三個(gè)維度，依此建立一級(jí)指標(biāo)［12］；也有學(xué)者將共同富裕分解為共同度、富裕度兩個(gè)維度，據(jù)此建立測(cè)算模型［13］；還有學(xué)者從貧困測(cè)量角度建立共同富裕最低標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)［14］。

以上研究從“什么是共同富裕”“怎么推進(jìn)共同富裕”以及“如何測(cè)估共同富裕”三個(gè)層面為我們理解與推進(jìn)共同富裕提供了基本指向。但現(xiàn)有研究仍處于基本邏輯與基礎(chǔ)框架建構(gòu)的初始階段，其實(shí)踐指向性并不明顯。基于“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”的基本判斷，現(xiàn)階段扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕當(dāng)是實(shí)踐破局之舉，亟須我們從政策、理論、實(shí)踐多個(gè)層面進(jìn)行積極探索。2021年，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的任務(wù)要求①，該要求通過(guò)各省市的政策創(chuàng)新，得以從一個(gè)愿景目標(biāo)發(fā)展成為一個(gè)具備現(xiàn)實(shí)可行性的政策實(shí)踐。當(dāng)前，觀照實(shí)踐的理論研究仍存在一定程度的滯后，盡管有學(xué)者關(guān)注到了共同富裕與城鄉(xiāng)差距、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等之間的辯證關(guān)系［15］［16］，進(jìn)行了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕概念的闡釋?zhuān)?7］，但對(duì)于“如何推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕”問(wèn)題的解答仍付諸闕如。故此，本文基于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的意蘊(yùn)內(nèi)涵，從貧困治理的視角出發(fā)，剖析農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的病因機(jī)理，建構(gòu)協(xié)同性三次分配推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的邏輯框架，并以重慶市H村“共富鄉(xiāng)村”試驗(yàn)示范項(xiàng)目的實(shí)踐案例進(jìn)行印證②，從而嘗試為提升貧困治理效能、有力有效推進(jìn)共同富裕補(bǔ)充新的理論框架和經(jīng)驗(yàn)素材。

二、 協(xié)同性三次分配：促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新框架

（一）農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)涵

所謂農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，既有著共同富裕的一般內(nèi)涵，又有著農(nóng)民主體、農(nóng)村在地的特殊意蘊(yùn)。本文指出，要理解農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的意蘊(yùn)內(nèi)涵，須把握三方面特性：一是富裕的“共同性”，即城鄉(xiāng)共富過(guò)程中城市與農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共治理、經(jīng)濟(jì)收入四大方面不斷縮小差距［18］；二是富裕的“全面性”，即物質(zhì)富裕與精神富裕全面推進(jìn)，農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)村全面振興；三是富裕的“全體性”，即農(nóng)村內(nèi)所有農(nóng)民群體全體富裕，脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)、一般農(nóng)戶(hù)普遍受惠，共同享有鄉(xiāng)村振興成果。一言以蔽之，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是均衡性、發(fā)展性、共享性的統(tǒng)一。故在貧困治理視域下，城鄉(xiāng)空間資源配置不均衡、空間福利供給不均等、空間權(quán)益享有不平等等突出問(wèn)題持續(xù)生產(chǎn)地域、主體等多維度的相對(duì)貧困，對(duì)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的推進(jìn)形成掣肘。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，就要保證相對(duì)貧困治理的有效。

（二）農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的病因機(jī)理：城鄉(xiāng)空間資源配置失衡

相對(duì)貧困是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕推進(jìn)不暢的病理表征，從此邏輯起點(diǎn)出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕首先要對(duì)農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困進(jìn)行病因診斷。根據(jù)結(jié)構(gòu)貧困理論，經(jīng)濟(jì)力、社會(huì)力是生產(chǎn)貧困的元兇［19］。前者排斥“利益均沾”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，后者制造不平等的政策制度體系并維系不平等的權(quán)力結(jié)構(gòu)，二者共同塑造著農(nóng)村貧困。新中國(guó)成立初期，在美蘇兩極爭(zhēng)霸的國(guó)際冷戰(zhàn)格局下，在人口膨脹、資源短缺兩大約束性國(guó)情下，一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)國(guó)家想要追求現(xiàn)代化發(fā)展，只能選擇自力更生的不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。在戶(hù)籍制度、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度、社會(huì)保障制度、土地制度等政策組合下，從三農(nóng)領(lǐng)域提取剩余的內(nèi)向型積累方式保證了工業(yè)化的不中斷，也因此導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)的貧困。在這一階段，社會(huì)力主導(dǎo)貧困生產(chǎn)。改革開(kāi)放后，為矯正過(guò)往制度性因素導(dǎo)致的結(jié)果不公平，農(nóng)業(yè)政策向“多予少取”方向轉(zhuǎn)變。此時(shí)，國(guó)家試圖將農(nóng)村與市場(chǎng)對(duì)接，借助市場(chǎng)的力量激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但農(nóng)村系統(tǒng)的開(kāi)放卻只是為此前階段培育的城市增長(zhǎng)極提供便利，城市通過(guò)“虹吸效應(yīng)”將農(nóng)村原有的資源以及國(guó)家下沉的資源抽取至工業(yè)系統(tǒng)，農(nóng)村陷入了經(jīng)濟(jì)力主導(dǎo)生產(chǎn)的貧困中。這一由外力形塑的城鄉(xiāng)空間資源配置失衡的空間非正義成為當(dāng)今“不平衡、不充分”的社會(huì)發(fā)展矛盾的突出體現(xiàn)，也成為農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的病因機(jī)理，如何處理好城鄉(xiāng)僵化的資源配置問(wèn)題成為推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的首要關(guān)切［20］。

（三）農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的治理路徑：城鄉(xiāng)空間資源再分配

治理由城鄉(xiāng)分立導(dǎo)致的農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的過(guò)程本質(zhì)上是一種資源再分配的過(guò)程［21］。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典論斷，分配平等是社會(huì)平等的基礎(chǔ)。農(nóng)村絕對(duì)貧困治理經(jīng)驗(yàn)表明，將各行動(dòng)主體納入分配制度框架，是創(chuàng)造世界減貧史上“中國(guó)奇跡”的一大法寶［22］。在緩解相對(duì)貧困的歷史新階段，要破除農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的障礙因子仍須對(duì)癥下藥，使用分配制度這一治本之策，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府調(diào)節(jié)、社會(huì)約制等基本分配形式調(diào)控城鄉(xiāng)資源，對(duì)固化的城鄉(xiāng)空間權(quán)益分配格局作一調(diào)整，重拾空間正義。在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，有三種基本分配形式，即市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)的一次分配、政府機(jī)制為主導(dǎo)的二次分配、社會(huì)機(jī)制為主導(dǎo)的三次分配。其中，一次分配是指勞動(dòng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)各生產(chǎn)要素的功能效率獲取要素報(bào)酬收入；二次分配是指政府通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)勞動(dòng)者收入；三次分配是指政府對(duì)收入的二次矯正，通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)主體慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等進(jìn)一步調(diào)節(jié)勞動(dòng)者收入。具體到推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)踐過(guò)程，這意味著要引導(dǎo)企業(yè)、NGO、個(gè)人等社會(huì)較高收入群體樂(lè)施向善，自主自愿參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，以社會(huì)之手推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，打破農(nóng)村低水平的要素自循環(huán)；要通過(guò)市場(chǎng)之手整合、激活農(nóng)村全部生產(chǎn)要素，使要素生產(chǎn)效率最大化，形成一個(gè)自轉(zhuǎn)的地方市場(chǎng)，可持續(xù)地提高農(nóng)民的工資性、經(jīng)營(yíng)性以及財(cái)產(chǎn)性收入；要以政府之手加以制度化干預(yù)，增強(qiáng)公平對(duì)效率的約束作用，推動(dòng)集體收入向老弱邊緣農(nóng)民群體補(bǔ)償式轉(zhuǎn)移、普惠式布澤，調(diào)整村民群體內(nèi)部的收入差距與公共服務(wù)可及性差距，防止在消除城鄉(xiāng)空間非正義的過(guò)程中滋生新的鄉(xiāng)村內(nèi)部的空間非正義。

（四）農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)踐框架：協(xié)同性三次分配

城鄉(xiāng)空間資源供給扭曲、要素流動(dòng)不暢是農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的根本原因，這決定了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心要義是以城鄉(xiāng)空間資源均衡配置為發(fā)力點(diǎn)，為農(nóng)村提供持續(xù)的資源、要素、動(dòng)能支持，打破農(nóng)村“孤島效應(yīng)”，促進(jìn)其生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化。而分配制度為注入經(jīng)濟(jì)力、社會(huì)力、道德力等外部動(dòng)能和資金、人才、信息等資源要素提供了形式載體，可以打破城鄉(xiāng)資源要素割裂的制度藩籬，均衡空間資源配置，重拾空間正義，是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕行之有效的作用機(jī)制。需要指出的是，大多數(shù)學(xué)者主張?jiān)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中分別發(fā)揮好初次分配、再分配、三次分配的做大蛋糕、分好蛋糕、貢獻(xiàn)蛋糕功能。有別于宏觀層面這一“初次分配為基礎(chǔ)、再分配為杠桿、第三次分配為補(bǔ)充”的基礎(chǔ)性制度安排，本研究借鑒公共管理學(xué)協(xié)同治理理念，將政府、市場(chǎng)、社會(huì)為主導(dǎo)的三種分配制度耦合于同一系統(tǒng)，提出了微觀層面“以協(xié)同性三次分配制度推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕”的邏輯框架（參見(jiàn)圖1）。協(xié)同性三次分配制度作為城鄉(xiāng)資源要素連接的可能機(jī)制，提供了城市動(dòng)能進(jìn)入與轉(zhuǎn)化的形式載體與農(nóng)村生產(chǎn)要素整合盤(pán)活的制度通道，是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效進(jìn)路。換言之，在鄉(xiāng)村有機(jī)統(tǒng)一體中，政府、市場(chǎng)、社會(huì)攜帶的資源要素和外部動(dòng)能分別以三種分配形式為依托，多元組合、同向發(fā)力，相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，耦合成一股結(jié)構(gòu)性動(dòng)能，以一種新分配制度力量的聚合效應(yīng)突破相對(duì)貧困的治理結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。該分析框架可以幫助我們觀察城鄉(xiāng)要素連接、導(dǎo)入、激活的全過(guò)程，厘清市場(chǎng)、政府、社會(huì)為主導(dǎo)的三種分配制度的協(xié)同作用機(jī)制與互動(dòng)關(guān)系，為推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供路徑借鑒與啟發(fā)。

三、案例選擇與介紹

對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，現(xiàn)有研究沒(méi)有給出可行方案。在缺乏現(xiàn)成理路的情況下，案例研究可以幫助我們更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、歸納進(jìn)路。遵循過(guò)程完整性、信息豐富性、樣本典型性原則，本文選取重慶市酉陽(yáng)縣H村為研究案例。

H村面積約15.5平方千米，平均海拔800米，現(xiàn)有耕地面積約4.5平方千米，林地面積約10.3平方千米，荒山荒坡面積約0.98平方千米。全村轄20個(gè)村民小組，分上中下三寨，共669戶(hù)2187人。村民以土家族為主，姓氏相對(duì)單一，宗族文化深厚。該村雖早已脫貧，但富裕程度仍較低，村民以水稻種植與打零工為主要生計(jì)方式，年人均可支配收入僅萬(wàn)元左右，與城市居民仍存在不小差距。村內(nèi)貧富差距懸殊，以2021年為例，家庭年收入最低戶(hù)的年收入總額不到最高戶(hù)年收入總額的千分之一③。與周邊縣城相比，村莊在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)可及性方面也存有較大不足。2021年9月，重慶市酉陽(yáng)縣委縣政府、T科技有限公司、C涉農(nóng)高校三方達(dá)成合作，啟動(dòng)“酉陽(yáng)H村共富鄉(xiāng)村試驗(yàn)示范項(xiàng)目”，旨在從村莊層面探索如何通過(guò)城鄉(xiāng)空間資源優(yōu)化配置提升相對(duì)貧困治理效能，推動(dòng)農(nóng)村能級(jí)躍升和農(nóng)民共同富裕。

這為我們提供了一個(gè)典型的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕理論探索平臺(tái)與社會(huì)實(shí)驗(yàn)載體。研究團(tuán)隊(duì)從2022年1月起多次前往案例村莊，提供鄉(xiāng)村建設(shè)的智力支持與項(xiàng)目指導(dǎo)。期間采用參與式觀察、半結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談、二手資料搜尋等方法進(jìn)行了豐富的資料收集，并嚴(yán)格遵循三角驗(yàn)證原則對(duì)資料進(jìn)行了交叉檢驗(yàn)與多方印證，在田野調(diào)查結(jié)束后對(duì)搜集的各類(lèi)型數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼整理分析，建立了獨(dú)立的案例庫(kù)。

四、 樣本解讀：H村協(xié)同性三次分配的創(chuàng)新實(shí)踐

在結(jié)構(gòu)貧困解釋學(xué)派與文化貧困解釋學(xué)派的兩相對(duì)壘中，有一點(diǎn)是通則性的，即貧困是結(jié)構(gòu)性循環(huán)再生的，是代際性承繼轉(zhuǎn)移的。“窮人基本不能依靠自己的力量去利用機(jī)會(huì)擺脫貧困之命運(yùn)……改變貧困的可能，只取決于外群體的力量。”［23］（p.156）在無(wú)外部動(dòng)能輸入的情況下，農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以有質(zhì)的突破，只能在路徑依賴(lài)下不斷再生產(chǎn)貧困結(jié)構(gòu)，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建體現(xiàn)均衡性、發(fā)展性、共享性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，H村依托“共富鄉(xiāng)村”試驗(yàn)示范項(xiàng)目，探索出一條協(xié)同性三次分配的創(chuàng)新路徑，通過(guò)社會(huì)動(dòng)能、市場(chǎng)動(dòng)能、政府動(dòng)能的耦合，實(shí)現(xiàn)了資源要素回流、地方市場(chǎng)建構(gòu)與農(nóng)民無(wú)差受惠，扎實(shí)推動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（一） 資源要素回流：社會(huì)動(dòng)能主導(dǎo)的第三次分配

緩解農(nóng)民農(nóng)村相對(duì)貧困，第一要義是引流富集在城市地區(qū)的資源要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)資源配置的空間正義。社會(huì)動(dòng)能主導(dǎo)的第三次分配或可打開(kāi)資源要素回流的通道，并在資源進(jìn)場(chǎng)后自成杠桿，發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多資源進(jìn)入場(chǎng)域。其主要作用機(jī)制是政府背書(shū)做引導(dǎo)，加之道德力量驅(qū)動(dòng)，企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、文化藝術(shù)等形式為鄉(xiāng)村導(dǎo)入大量生產(chǎn)要素，均衡城鄉(xiāng)資源配置。在樂(lè)善好施、守望相助的中華民族傳統(tǒng)文化中，紓困濟(jì)貧、達(dá)則兼濟(jì)向來(lái)被社會(huì)所推崇，這也充分體現(xiàn)在專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局中。十九大以來(lái)，共同富裕成為一項(xiàng)被實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的政策議程，承接脫貧攻堅(jiān)的不動(dòng)產(chǎn)。繼續(xù)號(hào)召民營(yíng)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，這事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，也事關(guān)企業(yè)自身的基業(yè)長(zhǎng)青，具有正當(dāng)性、必要性。故在久遠(yuǎn)性、可持續(xù)性、根本性方面，第三次分配有更勝一籌的優(yōu)勢(shì)［24］。

著眼H村的實(shí)踐圖景，正是第三次分配下了開(kāi)啟全局的“先手棋”——在有愛(ài)社會(huì)的撬動(dòng)下，市場(chǎng)動(dòng)能、政府動(dòng)能接續(xù)入場(chǎng)，同向發(fā)力。H村的第三次分配實(shí)踐是以企業(yè)“關(guān)系投資”的形式發(fā)生的［25］。T科技有限公司在道德、制度、組織文化等因素的綜合作用下，自愿投入千萬(wàn)資金、人力、技術(shù)，參與到H村共同富裕事業(yè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源、財(cái)富向農(nóng)民農(nóng)村的讓渡、流動(dòng)。一方面，2020年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，倡導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士義利兼顧、以義為先。2021年10月，《求是》刊發(fā)《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》一文，習(xí)近平總書(shū)記再次鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。這強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)頭部民營(yíng)企業(yè)T企業(yè)參與共富事業(yè)的文化環(huán)境與價(jià)值傾向。另一方面，T企業(yè)較早涉足公益慈善事業(yè)，其發(fā)起的公益基金會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域已進(jìn)行了近20年的探索，基金會(huì)發(fā)起的常態(tài)化“筑夢(mèng)新鄉(xiāng)村”項(xiàng)目每年捐贈(zèng)百十萬(wàn)元用于同鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的科研與實(shí)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展成立了W助農(nóng)平臺(tái)，形成了助力西部鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)期機(jī)制。2021年4月，T企業(yè)進(jìn)行第四次集團(tuán)組織架構(gòu)變革，升級(jí)公益平臺(tái)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任部，投入500億元用于支持新設(shè)的S事業(yè)部進(jìn)行可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新，W平臺(tái)作為鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)被納入S事業(yè)部運(yùn)作。同年8月，T企業(yè)再投500億元啟動(dòng)“共同富裕專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，聚焦共富領(lǐng)域，提供全要素支持。

在此背景下，本著“社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)”原則，S事業(yè)部牽頭聯(lián)合C涉農(nóng)高校，號(hào)召業(yè)內(nèi)社會(huì)組織參與，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣酉陽(yáng)縣，選定H村作為“共富鄉(xiāng)村試驗(yàn)示范村”進(jìn)行半價(jià)值導(dǎo)向、半利益導(dǎo)向的“關(guān)系投資”，在資金投入、人力培育方面賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)自身涉農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和數(shù)字助農(nóng)技術(shù)孵化。在科技向善的杠桿效應(yīng)下，社會(huì)動(dòng)能作為先導(dǎo)勢(shì)能通過(guò)第三次分配制度發(fā)揮作用，撬動(dòng)資源要素不斷進(jìn)入H村，外部動(dòng)能持續(xù)驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)能強(qiáng)勁釋放，村莊相對(duì)貧困的惡性循環(huán)被打破。

（二）地方市場(chǎng)建構(gòu)：市場(chǎng)動(dòng)能主導(dǎo)的第一次分配

破除相對(duì)貧困的舊結(jié)構(gòu)后，接著便是要建立一個(gè)新的、以共同富裕為價(jià)值導(dǎo)向的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從強(qiáng)村富民的可持續(xù)生計(jì)框架出發(fā)，有賴(lài)于以市場(chǎng)動(dòng)能為主導(dǎo)的第一次分配形式發(fā)揮決定性、基礎(chǔ)性作用。其主要作用機(jī)制是將農(nóng)村系統(tǒng)與市場(chǎng)系統(tǒng)相連接，借助市場(chǎng)機(jī)制的功能和效用盤(pán)活生產(chǎn)要素，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民境遇改善、農(nóng)村社會(huì)財(cái)富增加。其中，要素激活的關(guān)鍵就在于將各類(lèi)資源集結(jié)于一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，建構(gòu)起地方性的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益在地化。鄉(xiāng)村要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨的一個(gè)基本事實(shí)是落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)要在與包括發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立足。因此，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

隨著以T企業(yè)為主導(dǎo)的各類(lèi)主體的進(jìn)入，其攜帶的資金、技術(shù)、人力等資源涌入，H村將其統(tǒng)一整合打包，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)策略順利完成了地方市場(chǎng)建構(gòu)和全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入。H村貢米生產(chǎn)歷史悠久，品牌優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)《冉氏族譜》記載，早在明代，H村所產(chǎn)稻米就因“油潤(rùn)光澤”“清香撲鼻”被指定為皇家貢米。正德十六年，皇家將其欽定為“明威將軍臣世代進(jìn)貢”之貢品。自此，H村稻米獲得了“御賜牌匾”，貢米之名遠(yuǎn)播④。發(fā)展至今，貢米品牌效應(yīng)已經(jīng)輻射整個(gè)酉陽(yáng)縣，貢米商標(biāo)被各村鎮(zhèn)不斷注冊(cè)使用。加之新型農(nóng)業(yè)屬于技術(shù)更新迭代較慢、附加值較高的機(jī)會(huì)需求型行業(yè)，對(duì)文化水平、市場(chǎng)思維要求寬松，符合農(nóng)村從業(yè)人群的能力特征，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以短期內(nèi)低成本地通過(guò)政府、企業(yè)的社會(huì)投資型政策提高相關(guān)知識(shí)、技能。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前兩大新興經(jīng)濟(jì)，發(fā)展空間大。T企業(yè)生態(tài)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的注入可幫助H村將稻米生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)化成數(shù)字場(chǎng)景中的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為可能。綜上，在自然、品牌、技術(shù)等比較優(yōu)勢(shì)疊加下，H村開(kāi)拓出以稻米種植為基礎(chǔ)的“接二連三”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)模式，貢米“云認(rèn)養(yǎng)”、貢米精加工、梯田觀光旅游等各類(lèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2022年5月，H村通過(guò)線(xiàn)上稻米認(rèn)養(yǎng)小程序先后對(duì)外開(kāi)放了3.8萬(wàn)平方米、2.9萬(wàn)平方米稻田，每平方米稻田售價(jià)9.9元，來(lái)自全國(guó)33個(gè)省份的近一萬(wàn)名消費(fèi)者在程序開(kāi)放后的幾天內(nèi)火速搶空認(rèn)養(yǎng)名額，其人均搶購(gòu)面積達(dá)6.6平方米，短期內(nèi)為H村帶來(lái)了60余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。

因認(rèn)購(gòu)成功者可通過(guò)遠(yuǎn)程直播的方式全天候追蹤稻米生長(zhǎng)過(guò)程，H村憑借獨(dú)特的梯田古寨風(fēng)光成功“出圈”，吸引了大批游客前往觀光、攝影，這進(jìn)一步帶動(dòng)了H村以傳統(tǒng)民俗特色為核心的全域休閑旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，增加了村民的財(cái)產(chǎn)收入與經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)，業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)改變了村民的小農(nóng)思維，極大改善了全村的精神面貌，村民的精神生活得到極大豐富。此階段，市場(chǎng)動(dòng)能作為主導(dǎo)勢(shì)能通過(guò)第一次分配制度發(fā)揮作用，轉(zhuǎn)化資源要素為資金收入，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加的物質(zhì)富裕和智識(shí)增長(zhǎng)的精神富裕。

（三） 農(nóng)民無(wú)差受惠：政府動(dòng)能主導(dǎo)的第二次分配

相對(duì)貧困不僅僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)空間非正義，也隱秘地表現(xiàn)為村莊內(nèi)部的空間非正義。由于農(nóng)民主體意愿、主體權(quán)利、主體能力的個(gè)中差異，同一個(gè)村莊內(nèi)部也會(huì)存在“邊緣—核心”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)［26］。要想保障農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的成效，就要發(fā)揮以政府動(dòng)能為主導(dǎo)的第二次分配機(jī)制的糾偏作用，完成作為整體的農(nóng)民主體回歸。其主要作用機(jī)制是政府組織通過(guò)扮演“分粥僧”角色對(duì)已有的財(cái)富收入進(jìn)行矯正性調(diào)節(jié)和補(bǔ)償，使所有村莊成員尤其是在發(fā)展機(jī)會(huì)、能力、資源方面相對(duì)落后的成員能夠共享發(fā)展成果與福祉。村民自治委員會(huì)和村黨支部委員會(huì)是行政科層體系的“神經(jīng)末梢”，是嵌入在鄉(xiāng)村社會(huì)的“準(zhǔn)政府組織”，它既是鄉(xiāng)村社會(huì)的一部分，也是國(guó)家政治行政體系的一部分，故本研究將其在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過(guò)程中釋放的動(dòng)能算作政府動(dòng)能并納入第二次分配形式。

在H村，一方面，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府通過(guò)稅收手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付手段兜底弱勢(shì)群體。另一方面，立項(xiàng)后重慶市委辦公廳選派干部下基層擔(dān)任H村黨支部書(shū)記。村兩委通過(guò)“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)，在多方外來(lái)勢(shì)力營(yíng)造的“分利秩序”中避免了“精英俘獲”，真正意義上實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)民為核心的利益分配機(jī)制建構(gòu)，保障了農(nóng)民全體富裕的底色。因地理資源稟賦差異，H村上中下三寨并不是同步均衡發(fā)展的，政府把發(fā)展條件較好的上寨設(shè)為核心示范區(qū)，成立旅游專(zhuān)業(yè)合作社，依托其輻射帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)中寨與下寨的漸進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，H村正在運(yùn)營(yíng)且盈利的各種業(yè)態(tài)，包括以稻米為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈以及以民俗旅游為特色的住宿業(yè)、餐飲業(yè)，基本在上寨。上寨為村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了絕大部分利潤(rùn)，但這些利潤(rùn)被劃定為面向全村的共富基金，除被用于集體分紅外主要被用于全村建設(shè)與全民福祉：一是村內(nèi)“轉(zhuǎn)移支付”，對(duì)70歲及以上高齡老人進(jìn)行補(bǔ)貼；二是設(shè)置環(huán)衛(wèi)員等公益性崗位，為缺乏發(fā)展條件的人群提供均等的就業(yè)機(jī)會(huì)；三是提高基本公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，解決長(zhǎng)期困擾H村村民的道路硬化、污水處理、路燈修設(shè)、就近就醫(yī)等問(wèn)題，并修建村史館、水車(chē)廣場(chǎng)、聲音博物館等，為村民提供公共活動(dòng)空間。正是以村集體經(jīng)濟(jì)組織為聯(lián)結(jié)的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制以共富為導(dǎo)向作針對(duì)性的矯正、補(bǔ)償，才促成了農(nóng)民全體增收與村莊整體富裕。

可見(jiàn)，通過(guò)理性選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等相對(duì)成熟的市場(chǎng)主體身份，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，但這并不必然能夠促進(jìn)全體農(nóng)民共同富裕。政府動(dòng)能作為糾偏勢(shì)能通過(guò)第二次分配制度發(fā)揮作用，弱勢(shì)群體被吸納進(jìn)發(fā)展的議程，共同富裕的主體覆蓋性得以拓展至全H村，市場(chǎng)化發(fā)展的成果得以惠及村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明、公共服務(wù)、生活質(zhì)量各領(lǐng)域，從而保障了全村的整體性變革和全民的“無(wú)差化”受惠，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而在這個(gè)過(guò)程中，“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”“駐村干部”等實(shí)踐通過(guò)踐行組織動(dòng)員的群眾路線(xiàn)，促進(jìn)了國(guó)家與社會(huì)的互嵌，增強(qiáng)了國(guó)家基礎(chǔ)性權(quán)力［27］，更是深刻反映出共同富裕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系的政治問(wèn)題。

（四） 協(xié)同性三次分配的共富成效

在政策制度、企業(yè)戰(zhàn)略、組織文化、領(lǐng)袖道德等因素的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)動(dòng)能通過(guò)第三次分配機(jī)制以資源讓渡形式撬動(dòng)社會(huì)各界資源涌入，村莊動(dòng)能被激活；市場(chǎng)動(dòng)能通過(guò)第一次分配機(jī)制巧妙把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，高效配置資源、布局產(chǎn)業(yè)，村莊動(dòng)能被強(qiáng)勁釋放；政府動(dòng)能通過(guò)第二次分配機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)第三次分配方向，糾偏第一次分配結(jié)果，推動(dòng)發(fā)展成果共建共享。協(xié)同性三次分配制度形成合力，保障了富裕的“共同性”“全體性”“全面性”，體現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的均衡性、發(fā)展性、共享性目標(biāo)，使H村在全面振興過(guò)程中取得了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)質(zhì)進(jìn)展（參見(jiàn)圖2）。截至2023年1月，H村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)424萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.2倍，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.83萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%，核心示范區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.17萬(wàn)元，高于該年度重慶市農(nóng)村居民人均可支配收入水平（1.81萬(wàn)元）與全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入水平（1.89萬(wàn)元）⑤。H村協(xié)同性三次分配助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的創(chuàng)新實(shí)踐模式得到了縣政府的肯定，同年春天，酉陽(yáng)縣新設(shè)立15個(gè)“共富鄉(xiāng)村試驗(yàn)示范項(xiàng)目”，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行模式復(fù)制與經(jīng)驗(yàn)推廣。這從實(shí)踐維度上印證了協(xié)同性三次分配的理論框架在治理相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕過(guò)程中是切實(shí)有效的。

五、 一個(gè)貧困治理漸進(jìn)平衡模式的解釋

（一） 協(xié)同性三次分配的本源分析

消除貧困是實(shí)現(xiàn)富裕的絕對(duì)前提。“貧困”與“富裕”是硬幣的一體兩面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕就是要解決相對(duì)貧困治理難題［28］。在“后2020時(shí)代”，相對(duì)貧困治理是共同富裕的實(shí)踐抓手，共同富裕是相對(duì)貧困治理的目標(biāo)導(dǎo)向，二者場(chǎng)域交疊、要素同質(zhì)、邏輯同構(gòu)，具有夯基衍新、一體推進(jìn)的關(guān)系，共同服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。故從相對(duì)貧困治理的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，推演出的新的實(shí)踐框架是具有現(xiàn)實(shí)可行性的，這是理解以協(xié)同性三次分配實(shí)踐助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵所在。要理解協(xié)同性三次分配的制度效力與作用機(jī)理，歸根結(jié)底還是要回到相對(duì)貧困治理模式上。國(guó)際社會(huì)主流的貧困與反貧困理論為我們提供了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治分配兩種視角下的貧困治理模式，但他們?cè)诮忉尅爸袊?guó)之治”時(shí)的失敗呈現(xiàn)出外圍理論般的束手無(wú)策。國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始轉(zhuǎn)向國(guó)家治理視角尋找與中國(guó)實(shí)踐相契合的解釋框架，以擺脫以西方為師的貧困治理模式的貧乏和枯竭。貧困治理的漸進(jìn)平衡模式便是其中的一個(gè)兼具理論與現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的替代性方案。該模式將共同富裕與貧困治理從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政治分配的單一議題下解脫出來(lái)，并將其放進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化面對(duì)的新課題中，從中國(guó)多層次、立體化的治理策略中提取一般化、可操作化的關(guān)鍵機(jī)制。它認(rèn)為，貧困治理是一個(gè)從不平衡態(tài)過(guò)渡到平衡態(tài)的漸進(jìn)過(guò)程，聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、演化三重機(jī)制的整合與互動(dòng)促成了這一轉(zhuǎn)變［29］。作為聚合多種維度的統(tǒng)領(lǐng)性治理模式，它為思考富有中國(guó)特色的貧困治理經(jīng)驗(yàn)和治理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)力、道德力、社會(huì)力的互動(dòng)關(guān)系提供了理論視角，也為理解協(xié)同性三次分配制度的作用機(jī)理提供了中層解釋與本源性分析的框架。

（二） 協(xié)同性三次分配的作用機(jī)理

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕導(dǎo)向下的漸進(jìn)平衡治理模式具有聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、演化三大功能，這些功能由協(xié)同性三次分配的實(shí)踐框架串聯(lián)起來(lái)并發(fā)揮作用，通過(guò)“城鄉(xiāng)資源聯(lián)動(dòng)—分配制度協(xié)同—治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)”的治理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)均衡性、發(fā)展性、共享性相統(tǒng)一的農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

1.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：城鄉(xiāng)資源聯(lián)動(dòng)

根據(jù)漸進(jìn)平衡貧困治理理論，聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要是指利用城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)等不同部門(mén)間的差異產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)資源要素的快速流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈條的有序擴(kuò)張，從而將相對(duì)貧困群體納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的受益范圍。面向農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的協(xié)同性三次分配實(shí)踐主要是通過(guò)城鄉(xiāng)資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)破解城鄉(xiāng)空間資源的配置失衡，重拾空間正義。

如果說(shuō)絕對(duì)貧困治理解決的是個(gè)體性生存問(wèn)題，那么相對(duì)貧困治理要解決的就是群體性發(fā)展問(wèn)題。“相對(duì)性”寓意著“社會(huì)性”，也即如果一個(gè)問(wèn)題不是一時(shí)一刻的存在，而是歷時(shí)性的存在，不是一人一地的存在，而是普遍性的存在，那么這個(gè)問(wèn)題必然是一個(gè)結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題。鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡便是這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：由戶(hù)籍制度、稅收制度、土地制度等生成并維系的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品、土地、勞動(dòng)力、資金四大剪刀差，從三農(nóng)領(lǐng)域汲取國(guó)家工業(yè)化原始資本積累所需要的發(fā)展資源，漸進(jìn)地造成了農(nóng)村資源要素失衡的相對(duì)貧困［30］。要對(duì)此相對(duì)貧困進(jìn)行治理，焦點(diǎn)便是破除城鄉(xiāng)資源配置失衡的結(jié)構(gòu)性困境，其一重在源頭性阻斷，其二重在末源性彌補(bǔ)。協(xié)同性三次分配的作用路徑便是后者。在短期內(nèi)難以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)背景下，協(xié)同性三次分配通過(guò)政策引導(dǎo)與輿論加持，將政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體納入資源讓渡、5bc36296bdc44241605e4f46904e09fa協(xié)調(diào)、優(yōu)化的過(guò)程中，矯正資源要素單向度的城市流入和鄉(xiāng)村流出，從而緩解農(nóng)村資源要素?fù)碛辛康秃瞳@取力弱的現(xiàn)狀。通過(guò)資源再分配，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、收入水平、治理水平提升等方面的要素劣勢(shì)被彌補(bǔ)，在閑置資產(chǎn)、剩余勞力、生態(tài)稟賦等方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展要素被激活，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸縮小，農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)共富。

2.協(xié)同機(jī)制：分配制度協(xié)同

根據(jù)漸進(jìn)平衡貧困治理理論，協(xié)同機(jī)制主要是指通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)等多元主體的協(xié)同效應(yīng)，形成資源調(diào)動(dòng)和分配的合力，達(dá)致共有共享的資源分配狀態(tài)和共建共治的社會(huì)治理狀態(tài)。導(dǎo)向農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的協(xié)同性三次分配實(shí)踐，主要指的是以初次分配、再分配、第三次分配三種分配形式為治理載體和工具，向農(nóng)民農(nóng)村傳導(dǎo)治理資源，發(fā)揮耦合治理效力。

促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度是分配制度。作為有著高起點(diǎn)、高保障優(yōu)勢(shì)的分配主體，政府能夠充分發(fā)揮公權(quán)力在資源公平分配上的積極作用［31］。但隨著相對(duì)貧困特征的隱性化和相對(duì)貧困群體的廣泛化，一個(gè)協(xié)同性、系統(tǒng)性的分配模式是必要的。通過(guò)分配主體、受體、方式、效果間的嵌套效應(yīng)，各種影響農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的元素交織互饋，一個(gè)一體化的框架將有助于發(fā)揮更為整體性的效力。協(xié)同性三次分配制度作為一種關(guān)系創(chuàng)新，正是以協(xié)同性關(guān)系取代孤立性關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)三種分配形式的序列組合與配套協(xié)調(diào)。初次分配、再分配、第三次分配作為三種獨(dú)立的分配制度，其差異性功能決定了三者各自發(fā)力的局限。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的導(dǎo)入提供了三種分配制度同向發(fā)力的“向”，在兼顧效率與公平的約束性目標(biāo)下，三種分配形式“且獨(dú)立且耦合”，循序出場(chǎng)，形成協(xié)同性制度合力。通過(guò)發(fā)揮社會(huì)動(dòng)能的撬動(dòng)作用、市場(chǎng)動(dòng)能的基礎(chǔ)作用、政府動(dòng)能的糾偏作用，城鄉(xiāng)資源要素連接與激活、動(dòng)能輸入與轉(zhuǎn)化有了制度性通道，可改變農(nóng)村低水平的要素自循環(huán)和貧困再生產(chǎn)，有力推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

3.演進(jìn)機(jī)制：治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)

根據(jù)漸進(jìn)平衡貧困治理理論，演進(jìn)機(jī)制主要通過(guò)治理方式、治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)提升，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的制度化互動(dòng)，保障聯(lián)動(dòng)與協(xié)同功能的持續(xù)有效發(fā)揮。面向農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的協(xié)同性三次分配實(shí)踐通過(guò)治理方式與治理結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)適，形成一個(gè)能穩(wěn)定調(diào)動(dòng)各治理主體積極性和參與度的平臺(tái)，保障共富實(shí)踐成為可持續(xù)的、自我強(qiáng)化的治理實(shí)踐。

無(wú)論是城鄉(xiāng)資源聯(lián)動(dòng)還是分配制度協(xié)同都需要依托多元的治理主體。多元共治已成共識(shí)，關(guān)鍵便是如何吸納整合多元主體的制度邏輯，使其有效黏合以發(fā)揮共治效能。社會(huì)、政府、市場(chǎng)等各種外來(lái)制度邏輯入場(chǎng)，與村內(nèi)的原生制度邏輯發(fā)生碰撞，勢(shì)必導(dǎo)致村莊系統(tǒng)紊亂與治理結(jié)構(gòu)失衡。在各種制度邏輯的對(duì)立沖突、融合調(diào)適過(guò)程中，一種新的社會(huì)治理機(jī)制的演進(jìn)是聯(lián)動(dòng)與協(xié)同的關(guān)鍵。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕不僅僅是一個(gè)村域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)持續(xù)善治的過(guò)程，發(fā)展與管理是其一體兩面，不可被割裂看待。在協(xié)同性三次分配實(shí)踐過(guò)程中，工作專(zhuān)班作為政府面臨日益復(fù)雜的治理環(huán)境作出適應(yīng)性調(diào)整的組織產(chǎn)物，憑借其獨(dú)特議事協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)在規(guī)范統(tǒng)合資源、有效協(xié)調(diào)各主體力量方面發(fā)揮了積極作用。該新型議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通過(guò)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)整合與治理任務(wù)分解、治理責(zé)任具化［32］，在不同主體間搭建了利益表達(dá)的合法化平臺(tái)，在規(guī)范各主體行動(dòng)邊界的同時(shí)，也為其發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)新性預(yù)留了充足的自由空間。這儼然是一個(gè)有機(jī)團(tuán)結(jié)的利益同盟，在水平與垂直層面增強(qiáng)了貧困治理的動(dòng)力，減少了貧困治理的阻力，可在治理資源的持續(xù)供給中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

六、 結(jié)論與討論

治國(guó)之道，富民為始，富能奪、貧能予，乃可以為天下。故本質(zhì)上，共同富裕始終是一個(gè)資源分配、貧富調(diào)和的治理性問(wèn)題。應(yīng)用現(xiàn)代化治理理論，把共同富裕的實(shí)質(zhì)推進(jìn)錨定在相對(duì)貧困的有效治理上，進(jìn)而嵌入到中國(guó)特色的國(guó)家治理體系中，當(dāng)是理論創(chuàng)新的方向。

在貧困治理視域下，農(nóng)村之“貧”乃由城鄉(xiāng)空間資源配置失衡之“困”所致，要推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，便是要破解農(nóng)村“不平衡”和“不充分”的結(jié)構(gòu)性資源困境。以此為邏輯起點(diǎn)推演出的協(xié)同性三次分配制度是相對(duì)貧困治理行之有效的實(shí)踐框架。H村“共富鄉(xiāng)村”試驗(yàn)示范項(xiàng)目的具體例證呈現(xiàn)出這一機(jī)制作用于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的具體形態(tài)和過(guò)程。社會(huì)動(dòng)能主導(dǎo)的第三次分配、市場(chǎng)動(dòng)能主導(dǎo)的第一次分配、政府動(dòng)能主導(dǎo)的第二次分配，依次通過(guò)資源要素回流、地方市場(chǎng)建構(gòu)、農(nóng)民無(wú)差受惠的實(shí)踐進(jìn)路，形成了城鄉(xiāng)空間資源均衡配置的制度合力，填補(bǔ)了農(nóng)村的資源洼地，激活了農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)要素，促進(jìn)了農(nóng)民農(nóng)村的全面、全體富裕。從作用機(jī)理看，協(xié)同性三次分配制度則是相對(duì)貧困治理漸進(jìn)平衡模式理論指導(dǎo)下的一種具有可操作性的理性機(jī)制，它通過(guò)漸進(jìn)平衡治理模式下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、演化三大功能的整合互動(dòng)，使相對(duì)貧困治理以發(fā)展為內(nèi)容導(dǎo)向、以共享為價(jià)值導(dǎo)向、以均衡為目標(biāo)導(dǎo)向，保障了其與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的邏輯同構(gòu)和成效相承。這樣一個(gè)從農(nóng)民農(nóng)村共同富裕到漸進(jìn)平衡治理模式再到協(xié)同性三次分配實(shí)踐框架的邏輯鏈條，將共同富裕理論研究向前推進(jìn)一步，為共同富裕實(shí)踐提供了一個(gè)從宏觀到中觀再到微觀的立體化整合機(jī)制。

當(dāng)然，要承認(rèn)迄今為止，我們還沒(méi)有形成一種農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的公認(rèn)理論與共識(shí)實(shí)踐。共同富裕是對(duì)全社會(huì)、全體人民而言的全方面、總體性實(shí)踐，具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，本研究?jī)H立足一個(gè)西南地區(qū)山村的試驗(yàn)示范項(xiàng)目作出經(jīng)驗(yàn)提煉與總結(jié)，提出一個(gè)總體性問(wèn)題的局部解決方案，難免會(huì)有局限性。不過(guò)，中國(guó)式現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新也正是在經(jīng)驗(yàn)的多樣性和理論的同一性的矛盾運(yùn)動(dòng)中被推進(jìn)的。未來(lái)可以通過(guò)更多本土的經(jīng)驗(yàn)研究，檢驗(yàn)協(xié)同性三次分配這一實(shí)踐框架的包容性，也為貧困治理漸進(jìn)平衡模式的深化累積更多知識(shí)。此外，貧困治理具有結(jié)構(gòu)、文化兩相對(duì)壘的理論解釋路徑，而現(xiàn)實(shí)狀況表明，貧困再生產(chǎn)越來(lái)越受到外在環(huán)境和內(nèi)在稟賦“累積因果”效應(yīng)的影響，研究在關(guān)注資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)也應(yīng)將鄉(xiāng)村文化系統(tǒng)納入觀察。

注釋?zhuān)?/p>

①詳見(jiàn)習(xí)近平《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》一文，2021年發(fā)表于《求是》雜志第20期。

②出于學(xué)術(shù)倫理道德，筆者對(duì)于案例涉及的信息進(jìn)行了技術(shù)化處理。

③據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年H村年收入過(guò)百萬(wàn)的家庭共有四戶(hù)，收入額分別為625萬(wàn)元、330萬(wàn)元、293萬(wàn)元、106萬(wàn)元，他們主要從事家具木材生意。

④資料來(lái)源：酉陽(yáng)縣政府文化服務(wù)中心文件。

⑤資料來(lái)源：酉陽(yáng)縣政府入戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)。

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［責(zé)任編輯：李 堃］

Synergetic Three Distributions：The Realization Mechanism of Common Prosperity for Farmers and Rural Areas

Wu Jin， Zhu Yunfeng

（China Agricultural University， Beijing 100083）

Abstract：

In the “post-2020 era”， the practice fields of relative poverty governance and common prosperity are overlapping， the logic is consistent， and the effectiveness is complementary. The two have a synchronized progress relationship and jointly serve the great practice of Chinese-style modernization. From the perspective of poverty governance， in order to promote the common prosperity for farmers and rural areas， the key is to alleviate the “poverty” caused by the imbalance of urban and rural spatial resource allocation. As a kind of relationship innovation， the synergetic three distributions mechanism can provide institutional channels for the connection and activation of urban and rural resource factors， the input and transformation of external momentum， and change the self-recycling of low-level resource factors and poverty regeneration in rural areas through the synergy of resource factor return， local market construction， and the general benefit of farmers. It is an operational mechanism to promote the integration and interaction of the three functions of linkage， collaboration and evolution under the incremental equilibrium model of poverty governance. Through the joint efforts of the three distribution systems， it ensures that the content of relative poverty governance is development-oriented， value is shared-oriented， and the goal is balanced-oriented， which can effectively promote the common prosperity for farmers and rural areas.

Key words：common prosperity， poverty governance， relative poverty， synergetic three distributions， incremental equilibrium model