領導人的三農情結

在希望的田野上

出身農民家庭又親事農活的毛澤東，自小對勞苦大眾有著深厚而樸實的情感。直到晚年，他還保持著若干農民生活習性，自豪地稱自己是“農民的兒子”。

童年時代，毛澤東在讀舊小說時，曾為一件事感到很不平，“這些舊小說里面，沒有種田的農民。所有的人物都是武將、文官、書生，從來沒有一個農民做主人公。對于這件事，我納悶了兩年之久……”1917年，學生時代的毛澤東，曾用一個月時間，行程900里，徒步考察了長沙等五縣，“我們走遍了這五個縣，沒有花一個銅板。農民給我們吃的，給我們地方睡覺。所到之處，都受到款待和歡迎”。

投身革命后，毛澤東長期從事農民運動，領導農民進行武裝斗爭。1925年12月1日，他在《中國社會各階級的分析》一文中明確指出，農民是中國無產階級的最廣大和最忠實的同盟軍。1926年9月1日，他在題為《國民革命與農民運動》的文章中號召“大批的同志，立刻下了決心，去做那組織農民的浩大的工作。要立刻下了決心，把農民問題開始研究起來。要立刻下了決心，向黨里要到命令，跑到你那熟悉的或不熟悉的鄉村中間去，夏天曬著酷熱的太陽，冬天冒著嚴寒的風雪，攙著農民的手，問他們痛苦些什么，問他們要些什么。從他們的痛苦與需要中，引導他們組織起來，引導他們向土豪劣紳爭斗，引導他們參與反帝國主義反軍閥的國民革命運動”。

1936年，毛澤東在延安會見美國記者斯諾時說：“誰贏得了農民，誰就會贏得了中國，誰解決土地問題，誰就會贏得農民。”

基于對農民問題的正確認識，毛澤東為中國農民開創了一條通向翻身解放的道路——農村包圍城市，武裝奪取全國政權。他從中國實情出發，制定了沒收封建地主階級的土地歸農民私有，變封建地主土地私有制為個體農民私有的政策方針。這是解決中國農民土地問題方面的一大創造，適應了當時的生產力發展水平，受到廣大農民的歡迎。

土地改革從解放戰爭時期開始進行，到1952年冬，除臺灣地區和一部分少數民族地區以外，全國土地改革基本結束，使三億無地或少地農民分得了約七億畝土地和其他生產資料，免除了過去每年向地主交納的約七百億斤糧食的繁重地租，徹底消滅了在我國延續幾千年的封建制度的基礎——地主階級的土地所有制。

獲得翻身解放只是解決中國農民問題的第一步。

中華人民共和國成立后，毛澤東通過農村社會主義現代化道路，使中國農民在當時的生產力水平條件下，生活水平普遍有了較大提高，特別是人均壽命大幅提高。雖然在毛澤東生前沒有實現中國農民共同富裕，但他建立了實現農民共同富裕的制度基礎，為后世留下了寶貴經驗。

黨和國家領導人始終心系農民，注重農業發展，不同時期有針對性地制定不同的土地政策。

改革開放是從農村開始的。十一屆三中全會之前，鄧小平提出要讓生產隊有自主權，要讓農民“開動腦筋想辦法”。三中全會之后，鄧小平熱情支持農村涌現的家庭聯產承包責任制和農民的經營管理自主權。后來，他對來訪的外賓說：“我們首先解決農村政策問題，搞聯產承包責任制，搞多種經營，提倡科學種田，農民有經營管理的自主權。這些政策很見效，三年農村就發生了顯著變化。”農村改革對全面改革起了示范和推動作用。

1982年至1986年，中央連續五年發布以農業、農村和農民為主題的“中央一號”文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。黨的十五屆三中全會決議堅持和發展了鄧小平的農民扶貧思想，指出要堅持開發式扶貧的方針，堅持扶貧到戶；同時要堅持經濟開發要同智力開發相結合，開展科教扶貧。開展科教扶貧，就是要把扶貧工作的重點轉移到依靠科技進步和依靠教育提高農民素質的軌道上，這就是科教興農戰略。

2004年，中央“一號文件”時隔18年之后再次發布，主題是“增加農民收入”。正是這一年，中央提出逐步降低農業稅稅率，并取消了絕大多數的農業特產稅。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議決定，自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業稅條例》。由此，國家不再針對農業單獨征稅，一個在我國延續了2600多年的古老稅種宣告終結。

2004年至2024年，中央連續21年發布以“三農”為主題的“中央一號”文件，強調“三農”問題在中國社會主義現代化時期“重中之重”的地位。特別是黨的十八大以來，習近平站在中華民族偉大復興和人類減貧事業的歷史高度，精心謀劃中國精準脫貧工作，對推進全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出戰略指引并躬身踐行。2021年2月25日，經全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，“三農”工作的重心轉向全面推進鄉村振興。

百事農為先。2024年2月3日，立春的前一天，黨的十八大以來第十二個“中央一號”文件發布。文件指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。在希望的田野上，鄉村振興的嶄新篇章已經拉開大幕。