生態扶貧的春天

大自然的春天，綠樹成蔭，百花爭艷，萬紫千紅。

如今，當你來到云南省紅河哈尼族彝族自治州，你一定會強烈地感受到，這里有一個與大自然的春天相媲美的生態扶貧的春天！

2013年11月3日，習近平總書記深入到湖南湘西武陵山區的花垣縣雙龍鎮十八洞村考察，首次提出了“精準扶貧”重要論述，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。脫貧攻堅從此在中國開啟新的偉大進程。

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。習近平總書記在會上明確提出了發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批的“五個一批”精準扶貧和精準脫貧基本方略。

作為生態補償脫貧一批的主責部門，紅河州林草系統扛牢政治責任，著眼“精準”發力，下足繡花功夫，舉全州林草系統之力向貧困發起攻堅。

希望的田野生機涌動，美好的鄉土大有可為。

在脫貧攻堅的戰場上，紅河州林草系統審時度勢，盡銳出戰，以“開局即開拓開創，起步即起勢起飛”的精氣神，書寫了精彩答卷，為紅河州、云南省生態扶貧提供了樣本和借鑒，并為描繪鄉村振興嶄新畫卷鋪就了堅實底色。

陽春三月，走進紅河大地，山環水抱，滿目蔥蘢。

鄉田里，綠樹掩映，磚墻樓房，田野繽紛，這是一幅村美民富的畫；林野間，群山披翠，綠水拖藍，百鳥爭鳴，這是一支綠意盎然的歌；街道中，花團錦簇，縱橫交錯，產業興旺，這是一首砥礪奮進的詩。

從2016年至2020年的脫貧攻堅期間，5年奮戰不尋常，生態補償脫貧展現林草之為：紅河州林草系統緊緊圍繞《紅河州生態扶貧實施方案》和《紅河州林草局生態脫貧攻堅年度計劃》提出的具體途徑和目標要求，充分發揮林草行業部門自身優勢，大力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧，在一個戰場同時打好脫貧攻堅和生態保護兩場戰役，全面完成各項扶貧目標任務，脫貧攻堅期間共投入林草項目扶貧資金22.29億元，占全州林草項目總投資38.30億的58.19%，助力5.71萬戶貧困戶22.2萬貧困人口實現生態補償脫貧，占全國建檔立卡戶貧困人口脫貧總數的2.3‰，占全州建檔立卡戶貧困人口脫貧總數的24.3%。全州共選聘生態護林員12364名，帶動5萬貧困人口脫貧增收；累計實施的新一輪退耕還林110.3萬畝，受益的4.5萬戶17.3萬脫貧人口生態產業發展實現長期穩定增收；新增林草資源管護面積近110萬畝；指導推動7個重點幫扶縣共組建扶貧造林（種草）專業合作社（隊）500多個；大力發展油茶等木本油料、生態旅游、林下經濟等生態產業，全州林草產業規模化基地面積達1500余萬畝，2020年全州林草總產值達到284億元，實現農民人均5畝以上特色林，農民人均林業收入達到5500余元。推動綠春縣平河鎮略馬、車里、東哈等3個定點幫扶村脫貧摘帽。

精準扶貧如春風春雨，讓一度貧瘠的土地煥發勃勃生機，開出燦爛的花朵，讓一度貧困的人們充滿希望，綻放幸福的笑臉，廣大農村迎來了從脫貧摘帽到全面振興的歷史性跨越。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”

2021年，中央明確設立5年過渡期，對脫貧地區、脫貧群眾“扶上馬送一程”。

“書”脫貧攻堅精彩答卷，“續”鄉村振興新畫卷。

紅河州林草系統以“永不言棄、爭創一流，我將無我、不負青山”的精神，持續擦亮“生態扶貧”品牌，既為一域爭光，又為全州添彩。

“十四五”以來，在奪取脫貧攻堅勝利后，紅河州林草系統按照中央、省州統一部署，著力做好鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興銜接工作。2021年，會同州發展改革委等部門制定印發《關于實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的意見》，提出在保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定的基礎上，通過實施促進穩定就業、支持產業興旺、加快生態宜居、加強科技支撐和人才幫扶等任務，實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。聯合州財政局、州鄉村振興局對脫貧攻堅期《建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法》進行了修訂，印發了《生態護林員管理辦法》。會同州鄉村振興局等部門制定了國家鄉村振興重點幫扶縣林草支持政策等重要政策。

向“富”而行！筑夢鄉村繪新景。

如今，紅河州林業特色產業百花齊放，綠色生態產業蓬勃發展。北部以石榴、核桃、蘋果、油茶、楊梅、枇杷、櫻桃、竹子為主的多個林業生態經濟帶；南部以榿木、杉木、橡膠、棕櫚、八角、澳洲堅果、茶葉及草果等林下資源為主的多個產業帶和產業群；紅河谷沃柑、芒果等熱帶水果經濟帶；全州以3個國家級自然保護區、2個省級自然保護區、15個森林公園（濕地公園）、“三千四百年”（千年哈尼梯田、千年臨安古城、千年建水紫陶、百年云錫礦業、百年滇越鐵路、百年開埠通商、百年過橋米線）7張名片為主的森林康養、生態旅游圈……在脫貧地區，林業產業持續發展壯大，支撐鄉村加快振興。

綠色已成為紅河發展最動人的色彩。

遠處的青山，近處的綠水，腳下的凈土，頭頂的藍天……紅河州林草系統用綠色發展拓寬鄉村振興的陽光大道，用“兩山”理論打造鄉村振興的強勁引擎，在綠水青山間寫下生態文明建設與生態扶貧“雙贏”的一個個春天的故事。

滿目蔥蘢，姹紫嫣紅。

繪就鄉村振興壯麗畫卷，讓脫貧群眾在實現共同富裕的春天里沐浴春風、邂逅春雨、滿面春光，幸福的生活像花兒一樣盛開！

截至2023年底，紅河州發展經濟林524.4萬畝，林下經濟產業244.8萬畝，成功創建國家級森林康養試點建設單位6個、省級龍頭企業12個，全州森林覆蓋率59.24%，林草總產值500.39億元，增長26.3%，森林蓄積量1.15億立方米，全州森林生態系統服務價值達1313億元，增長8.5%。12364名生態護林員收入穩定，帶動5萬脫貧人口戶均年增收8000元以上，涉林項目建設和林草產業發展工程帶動22.2萬名脫貧群眾在家門口務工，年人均增收10000元。推動林業與二三產業融合發展，形成了山上產業興旺、林下致富路寬的發展新格局。

自2016年紅河州首次開展州級單位幫扶工作成效考核以來，紅河州林草局已連續8年獲“好”等次。

紅河生態扶貧的成功做法和經驗上了《云南日報》頭版頭條，累計200余篇新聞信息和理論文章在《中國綠色時報》《中國自然資源報》《中國鄉村振興》《中國報告文學》等國家級報刊，《云南日報》、云南網、學習強國云南平臺等省級報刊媒體，《紅河日報》、學習強國紅河平臺等州級主要報刊媒體刊發登載。體現了林草擔當，展示了林草風采，提升了林草形象。

成績來之不易，飽含責任擔當。紅河州林草系統全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅持以綠色發展引領鄉村振興，廣袤大地的生態正美起來、環境正亮起來，不斷鋪展山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。

綠水為憑，青山作證。在習近平總書記“精準扶貧”重要論述提出10周年之際，地處祖國西南邊陲的紅河，錦繡山河如畫美。生態扶貧鋪就了紅河鄉村振興最美底色，勾畫出五彩繽紛的鄉村振興“春光圖”。

牢記囑托，合力攻堅

紅河州地處祖國西南邊陲，北連昆明，東接文山，西鄰玉溪，南與越南社會主義共和國接壤，北回歸線橫貫東西。全州國土面積3.29萬平方公里，邊境線長848公里，下轄9縣4市，常住人口458.73萬，少數民族人口占總人口的60%，是全國唯一以哈尼族、彝族為主體民族的自治州。全州南北發展極不平衡，深度貧困依然突出，南部山區4個深度貧困縣貧困人口占全州貧困人口總數的79.6%。2014年紅河州4個深度貧困縣、26個深度貧困鄉鎮、355個深度貧困村，深度貧困人口達到32.2萬。

生態于紅河州，是優勢，是財富，更是潛力。

紅河州是云南省森林資源大州，是云南省兩大生物多樣性保護中心之一，國家西南地區重要的生態安全屏障，中國重要的生物物種資源基因庫，是鋪展在祖國西南邊陲的一幅山環水繞、襟河帶江、鐘靈毓秀、色彩斑斕的綠美畫卷。全州林業用地面積214萬公頃，森林覆蓋率59.24%，森林蓄積量1.15億立方米，建有各類自然保護地42處29.6萬公頃，擁有6個國家和省級自然保護區，是云南省擁有省級以上自然保護地數量和類別最多的地區，森林資源和生物多樣性非常豐富。紅河州4個深度貧困縣均是林業重點縣，是重要森林資源保護區或生態脆弱區，這些地方既是脫貧攻堅的主戰場，也是林業生態建設修復的主陣地，林業行業在推進貧困地區脫貧攻堅中具有天然的區位優勢和優質的資源稟賦。生態資源既是山區貧困農民最大的財富，也是脫貧致富最大的希望。因此全面打贏脫貧攻堅戰的關鍵基礎在山林，重要優勢在生態。

徹底擺脫貧困是紅河兒女千百年來的夢想。作為生態扶貧的主責單位，如何打贏打好生態扶貧攻堅戰？紅河州林草系統始終牢記囑托，全面貫徹落實中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省州《實施意見》，制定出臺了《關于深入推進林草行業年度脫貧攻堅助力打贏打好脫貧攻堅戰的實施方案》《紅河州林業和草原局干部“組建小分隊、工作沉一線、上門解難題”實踐活動方案》等一系列文件，大力推進生態扶貧。

堅持一把手負總責的責任制，局黨組成員打頭陣。在脫貧攻堅期，紅河州林草局成立了局黨組書記、局長任組長的生態脫貧攻堅領導小組及辦事機構，定期研究部署脫貧攻堅各項工作，先后抽調7名業務骨干專職負責脫貧攻堅具體工作，形成了局“一把手”負總責，班子成員具體負責，各科室和單位人人有責的責任落實機制。局主要領導親自指揮，親自部署，親自督戰，堅持每年不少于2次深入重點幫扶縣和定點幫扶鄉鎮、村委會研究檢查調度工作，幫助研究解決實際問題。分管領導年內不少于4次到重點幫扶縣和定點幫扶村調研指導工作。

組建助力鄉村振興行動小分隊，深入一線，開展促進低收入脫貧人口持續增收送溫暖活動，緊密結合林草行業實際，幫助重點幫扶縣和定點幫扶村理思路、找問題、査風險、除隱患、促增收、促發展，推進生態幫扶各項任務落地落實，持續保持生態護林員、生態效益補償、重點生態工程帶動、產業扶持等幫扶政策連續穩定。出臺《紅河Ac4GCjxjbYrq0O6WbKFj6XPRoiY6kteZ6x+db03REnU=州林業和草原局脫貧攻堅調研督導制度》，組成調研督導組適時調度脫貧攻堅工作進度及成效，督促脫貧攻堅任務落實到位。

聚全州林草系統之力攻堅。紅河州林草系統構建起立體作戰模式，人、財、物加速聚集，為打贏生態脫貧攻堅這場硬仗提供保障。爭取中央和省財政專項扶貧投入資金超20多億元，源源不斷提供“糧草”。

脫貧攻堅有多難，這片熱土上的林草黨員干部就有多拼。他們爬過最高的山，走過最險的路，去過最偏遠的村寨，住過最窮的人家。一個個奮斗的身影，溫暖了一個個貧困山村。

脫貧攻堅期間，紅河州林草系統170支隊伍、552名駐村幫扶隊員投身脫貧攻堅一線，1000多名黨員干部與貧困群眾結“窮親”。

打贏脫貧攻堅戰，領悟“精準扶貧”真諦，聚焦“精準”，下足功夫——

建立起生態貧困人口動態管理系統，貧困數據精準到人，明確“幫扶誰”；動員全州林草黨員干部和貧困戶開展結對幫扶，做到戶戶有責任人，村村有幫扶隊，明確“誰來幫”；根據不同致貧原因，因地制宜、因人施策，明確“怎么幫”；構建最嚴格考核評估體系，確保生態脫貧成果經得起歷史檢驗，明確“如何退”。

處處要求“精準”，全程落實“精準”，以“精準”破瓶頸，確保生態脫貧攻堅路上一個也不能少。2020年，“紅河這十年”系列新聞發布會鞏固脫貧攻堅和鄉村振興專場新聞發布會在蒙自舉行。發布會上宣告，黨的十八大以來，紅河州委、州政府始終堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為根本遵循，舉全州之力決戰決勝脫貧攻堅，到2020年底，全州91.32萬農村貧困人口全部脫貧，798個貧困村全部出列，7個貧困縣全部摘帽，布朗族、拉祜族等“直過民族”實現整族脫貧，脫貧攻堅戰取得全面勝利，與全國、全省同步實現全面小康，如期交出了脫貧攻堅亮麗答卷。

其中22.2萬貧困人口實現生態補償脫貧。

“十四五”以來，紅河州林草系統牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格落實“四個不摘”重大要求，將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置，高度重視鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作，出臺《紅河州林草局鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接實施方案》等一系列促進生態振興、產業振興和定點幫扶實實在在的政策措施，做到政策不變、隊員精派、力度不減，壓緊壓實責任，合力推進脫貧人口持續增收、脫貧地區加快發展，用發展的辦法讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，接續鞏固拓展生態扶貧成果上臺階、全面推進鄉村振興工作展現新作為。

生態項目，惠民增收

遠眺，綠蔭環繞、綠滿山野；近觀，推窗見綠，出門即景。走進紅河州，一幅如詩如畫的美麗畫卷映入眼簾，生態魅力盡顯。

生態項目建設一頭連著林業生態建設，一頭連著群眾民生福祉。

在紅河州南部山區的元陽縣，穿行于通往新街、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等鄉鎮的公路上，沿線100余公里兩旁的榿木林滿眼翠綠，榿木樹下，草果、板藍根等林下經濟作物郁郁蔥蔥，這是元陽縣推進觀音山生態建設與林業經濟實現“雙贏”取得的豐碩成果。

2015年以來，依托新一輪退耕還林和陡坡地生態工程項目建設，元陽縣先后投入扶持資金2100萬元，在縣域東邊的5個鄉鎮沿線100多公里的退耕還林區新植草果7萬余畝，草果種植面積累計達12.5萬畝，帶動14000余戶5萬群眾實現脫貧增收，摸索出來的“榿木+草果”模式深受退耕農戶的歡迎，在全省全國獨樹一幟，被國家林草局譽為全國退耕還林的“紅河模式”，在全國適宜地區普遍推廣。

紅河州林草系統充分發揮生態重點工程帶動作用，大力實施重點林業工程，加大林業生態建設和資金投入，加強對深度貧困縣項目申報扶持和業務指導。有效吸納貧困人員參與生態建設，綠了家園，又增加了收入。

2016年至2020年的脫貧攻堅期間，全州林草系統共安排1220.48萬畝生態公益林管護任務，覆蓋全州527個貧困村，并按時足額將補償資金兌現到戶。累計實施新一輪退耕還林110.33萬畝，惠及貧困戶44904戶17.31萬人，資金額度達17.3億元。實施退耕還草28.83萬畝，惠及貧困戶3452戶1.38萬人，資金額度2.83億元，安排中央造林補貼12.5萬畝2250萬元，覆蓋全州52%的建檔立卡戶。新一輪退耕還林還草補助資金和生態效益補償基金成為當地貧困戶穩定脫貧的“綠色紅利”。全州森林覆蓋率從2015年的47%，提高到2020年的57.32%。

脫貧攻堅期及過渡期以來形成的幫扶項目資產，既是防止返貧的重要依托，也是增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力的物質基礎。

“十四五”以來，紅河州林草系統廣泛推廣退耕還林還草等生態項目造林專業合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織脫貧人口參與生態工程建設，提高貧困人口參與度。全州累計發展林業企業500余家，林業專業合作社41家，從業人數2萬余人，全州22.2萬林草生態脫貧人口通過參與工程建設實現長期穩定增收，按照每戶出一個工，每個工每天100元，一個月出工15天計算，全年戶均增收達到1.8萬元。

茫茫林海聽回音，青山綠水是答卷。紅河州110萬畝新一輪退耕還林持續見效，受益的17萬林農托起穩穩的美好生活。如今，第一、二、三年實施的新一輪退耕還林已是林木蔭翳，層林盡染，碩果累累，部分脫貧戶已是富甲一方；廣大林農在充滿光榮與夢想的新征程上，越走路越寬，越走心越甜……

新一輪退耕還林，架起“綠水青山”通往“金山銀山”的橋梁。綠美了紅河，富裕了百姓，鞏固拓展脫貧攻堅成果邁上新臺階，有效銜接鄉村振興展現新風采。

希望的田野持續欣欣向榮。

在紅河縣，坐落于大羊街鄉的“庫博萬畝熱區高原特色農業基地”，剛采摘過的果林里還殘留著淡淡果香，果樹枝繁葉茂，農戶穿梭林間，驚起陣陣鳥鳴，目之所及一片綠意盎然。

然而，數年之前這里還是一片滿目荒涼的不毛之地。從2014年開始，紅河縣庫博農業發展有限公司流轉紅河谷荒地和荒山共4.1萬畝，在生態修復的基礎上探索發展山地特色農業與循環經濟，建設了生態涵養休閑園區、種植園區和林下養殖園區，萬畝荒山披上了“綠裝”。通過“流轉返租”模式，庫博公司吸納當地群眾參與生產管理，使原先“單打獨斗”的農民變為產業工人，實現精準扶貧、精準脫貧與產業開發“一體化”。

“現在我已經是庫博公司的一名果林管護員了，不僅省去了在外打工的路費和租房費，還可以拿到土地流轉和務工的雙項收入。”水塘村村民馬阿書高興地說。

金秋時節，走進建水縣普雄鄉和泰蘋果基地改造示范園，3500多畝連片的蘋果林披上了一層綠色的服裝，一顆顆圓鼓鼓紅艷艷的蘋果布滿枝頭壓彎了樹枝，微風吹過，陣陣搖曳，蘋果基地迎來了大豐收，基地里隨處可見采摘、搬運的忙碌身影，果農們忙在果園，甜在心頭。

一望無際的蘋果園，一派豐收的景象。

建水縣普雄鄉七棵樹村原建檔立卡貧困戶孫家昌說：“過去，我家主要種苦蕎和洋芋，廣種薄收，一年忙到頭剩不了多少錢。近年來，我家通過實施新一輪退耕還林，租讓了5畝土地給專業合作社，種了蘋果樹，我家的幸福生活從夢想變為現實了。2020年以來，我家4口人除了租讓土地的收入每年3000元外，我們兩口子在基地打工收入每年4萬元，還在蘋果基地采取林糧間種的方式，以短養長，種植辣椒、生姜、花生、南瓜等農作物，加上分紅，年收入15000多元，年人均收入達到1.45萬元。”

綠染大地，林海蒼莽。

如今，漫步在紅河大地，山清水秀、綠樹成蔭，城在綠中、人在景中，人民群眾的幸福感、獲得感也得到顯著增強。

因林而興，因綠而盛。

一片山的蝶變，是紅河州積極踐行“兩山”理念的生動實踐。

這是一份寫在綠水青山間的答卷，更是一份寫在人民心中的“綠色答卷”。

通過加大生態項目建設，實現了“綠了山林、富了村民、帶動脫貧”，廣大脫貧群眾走向了全面小康，迎來嶄新的生活。“綠水青山”已成為經濟發展的“金山銀山”和群眾生活的“幸福靠山”。

生態底色厚植，綠色畫卷煥新，3.29萬平方公里的紅河大地，美美與共。

碧空如洗，青山如黛，綠水如屏，紅河應“生態文明”戰略而生，循“綠色發展”道路而行，迎“藍”而上，逐“綠”前行。通過堅持生態優先、綠色發展，紅河人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，一個生態優美的魅力紅河、美麗紅河已然呈現。

就業幫扶，護綠脫貧

林木間清風徐徐，鳥鳴聲清脆悅耳，在紅河州的廣袤林區，天剛蒙蒙亮，網格護林員就已經踏上了對林區巡護的路途。

沿著蜿蜒的鄉村公路，驅車駛入屏邊縣玉屏鎮新榮村新一輪退耕還林工程生態經濟林綜合項目區，郁郁蔥蔥的樹木躍入眼簾，一望無際。下車穿行在村民小組林間時，碰到了一邊哼著小調，一邊進行林區巡視的生態護林員龐朝明。

“這里的每一座山梁、每一條山溝，我幾乎都走遍了。”龐朝明說，“自從當了護林員，感覺肩上的責任重了。這份工作不輕松，但是每當看到林區植被越來越茂盛，各種小動物越來越多，感覺為這片大山付出所有都是值得的。”

與林為伴，守護每一片青山。今年48歲的龐朝明是新榮村的原建檔立卡貧困戶。2010年，妻子不堪忍受貧苦饑餓，離家出走，留下一雙年幼的兒女。全家5口人的生計只能靠龐朝明一人種地維持，可是，因為沒文化缺技術，只能干苦力勉強糊口，一年到頭收入僅有2000元左右，一家人過得十分艱難，兩個小孩嗷嗷待哺，年邁的父母體弱多病，家里一貧如洗，茅草房風雨飄搖、搖搖欲墜。

為解決龐朝明家的貧困問題，村里將他家的20多畝林地全部退耕還林，每畝補助1600元。又聘用他為生態護林員，一年的工資有8000元。還為他積極協調，就近打零工，一年下來也能賺四五千元，幫助他種植林下草果4畝助力產業發展，協調幫助他年邁的父母參入低保，協調住建部門補貼6萬元、無息貸款6萬元幫助他進行危房拆舊新建。2019年龐朝明甩掉了貧困戶的帽子，一棟120平方米兩層磚混結構的新房拔地而起，一改昔日的凄涼景況。如今，龐朝明家年人均可支配收入已達2.1萬元，過上了小康生活。

“政府把工作送到了家門口，一來有固定收入，二來不用背井離鄉外出打工，不耽誤做家務、照顧孩子和老人，這是一舉多得的好事。新一輪退耕還林后，我們這里的林子是越種越多了，生態美了，村民的口袋也鼓了。我尋思著要好好干，守護好這片山林。”龐朝明講著自己的小康故事，臉上洋溢著喜氣。

一人護林、全家脫貧，這樣的例子如今在紅河州比比皆是。脫貧攻堅期間，全州林草系統按照“生態補償脫貧一批”的目標要求，以建檔立卡貧困戶為對象，堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”的原則，組建了一支新型生態護林員隊伍。按人平均護林1500畝、年報酬不低于8000元、不高于1萬元的標準，全州累計選聘建檔立卡貧困人口生態護林員崗位12364個，共投入補助資金2.62億元，使建檔立卡貧困戶每月增加600元以上的收入，在守護綠水青山的同時，扮美了綠色生態，生態就業扶貧促進全州12364戶貧困戶5萬貧困人口脫貧出列，過上小康生活。有效促進了貧困地區實現“生態得保護、林農得實惠、減貧脫貧”的目標。

就業是最大的民生工程，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的基本措施。

“十四五”以來，紅河州林草系統持續保持生態護林員總體穩定，嚴格落實中央、省州《生態護林員檔案管理細則》，全州持續選聘生態護林員公益崗位12364個，每年投入補助資金1.0088億元，12364戶5萬脫貧人口實現在家門口就近就地就業、穩定增收，戶均年增收8000元以上。實現生態保護與群眾增收“雙贏”。

生態護林員補償政策在帶動脫貧戶就業增收和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面發揮了“穩定器”作用。全州12364名生態護林員管護184.5萬公頃森林，實現森林管護面積全覆蓋，全州實現連續30年無重特大森林火災發生，涉林案件下降21%。

生態產業，綠山富民

沿著蜿蜒的山路，走進建水縣甸尾鄉馬黃田村委會，眼前的場景與之前截然不同——茅草叢生的荒山變成了茶山。山坡上，一棵棵綠油油的油茶樹長勢喜人，沐浴著春日陽光在微風中輕輕搖曳，煥發出勃勃生機。油茶種植規模的擴大不僅讓昔日的荒山變身“金山銀山”，油茶產業更成了當地的富民產業、生態產業。

脫貧攻堅期以來，建水縣委、縣政府抓住建水縣被列入全國油茶生產重點縣的機遇，把油茶打造成群眾的“搖錢樹”和“綠色銀行”，采取以園區建設為平臺，以現代油茶產業園建設為突破口，推廣“合作社（公司）+農戶+基地”經營發展模式，通過項目資金撬動民間資本投入油茶產業中。同時，通過龍頭企業的示范帶動，以產業園為核心的精品油茶基地已初具規模，輻射帶動了周邊村寨油茶產業的快速發展。闖出了一條“綠水青山就是金山銀山”的實踐創新之路，有效推動了鄉村振興。

如今，油茶已成為建水縣脫貧群眾名副其實的“搖錢樹”、推動鄉村振興的新引擎。截至2023年底，建水縣油茶種植面積已達到4.2萬畝，帶動農戶2萬余戶，實現油茶總產值2億余元，每年種植戶戶均增收1萬元以上。

九月的秋風彌漫著八角的陣陣清香，走進紅河縣洛恩鄉娘宗村，郁郁蔥蔥的八角樹映入眼簾，一顆顆翠綠飽滿的八角掛滿枝頭，豐收的喜悅洋溢在八角種植戶的臉上。

“八角種植投入成本少，管理簡單。平日里，政府也會派一些技術人員到田間地頭，給我們這些老百姓進行八角管護培訓。今年，我家的八角樹掛果量多，曬干的八角1公斤可以賣到50元左右，從一棵八角樹上采摘下來的八角能賣500元左右，一年下來，我種植管理的八角有13000元的收入了。”中共黨員、八角種植戶李洲普說。

近年來，洛恩鄉堅持黨建引領，明確發展思路，聚焦群眾增收致富，立足林業產業，整合各方資源，在“土特產”上做文章，大力發展八角綠色產業，不斷拓寬群眾致富之路。目前，洛恩鄉八角產業覆蓋8個行政村，發展八角種植戶約3600余戶，種植面積達1萬余畝，畝產達6000元，農戶直接增收18000多元。

產業興旺是鄉村振興的根本出路，也是鄉村振興的重要引擎。林業是林區群眾收入的主要依托，也是鄉村群眾增收致富的重要渠道。脫貧攻堅期間以來，紅河州林草系統充分發揮林業在脫貧攻堅、鄉村生態振興和產業振興中的優勢，認真踐行“兩山”理論，聚力“綠色生態產業”戰略布局，持續探索綠水青山向金山銀山轉換的實踐通道，一批政策文件先后出臺，《紅河州林草產業高質量發展行動方案（2022—2025年）》《紅河州油茶產業高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》《加快推進林下經濟高質量發展的意見》《紅河州城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》等，全產業鏈謀劃和發力，給出了全州林草產業高質量發展路線圖。把鄉村綠化美化與農業增效、農民增收、農業產業結構調整結合起來，在脫貧地區大力發展林果、林下經濟等生態產業，有效帶動農民就業增收，實現生態美、百姓富的目標。特別是“十四五”以來，為了推動鄉村振興、做好林草文章，堅持生態產業化和產業生態化，不斷豐富產業業態，加快產業融合發展，以生態美、產業興、百姓富為愿景，著力構建人與自然和諧共生的現代化鄉村發展新格局，大力發展大徑材儲備林、經濟林果，拓展林下經濟，拓寬油茶建設、生態種養、森林食品等多元生態產業路，活化資源產權要素，實現資源變資產、資產變資本、資本變資金的價值轉換，努力讓綠水青山成為群眾的“幸福靠山”，實現了森林利用保護與鄉村全面振興“雙贏”。

一幅幅生態美、產業興、人氣旺的美麗鄉村畫卷徐徐鋪展，令人沉醉。

2024年中央一號文件發布有力有效推進鄉村全面振興“路線圖”：擴大油菜面積，支持發展油茶等特色油料；開發森林食品，樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源；培育生態旅游、森林康養、休閑露營等新業態；支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目；持續深化集體林權制度改革……

讓生態美起來、百姓富起來，林草系統推進鄉村全面振興底氣十足。

奔涌不息的紅河正在給農民蹚出一條條增收的新路子，紅河大地處處洋溢著興產業、促發展的蓬勃態勢。

生態旅游，釋放紅利

三月時節，春回大地。在紅河州的廣袤鄉村，村民在田間春耕勞作，游客在整潔干凈的景觀小道上漫步，一幅產業興、生態美、旅游火、村民富的美麗和諧鄉村畫卷精彩呈現。

如今的紅河大地，宛若一幅山水畫卷。

隨著前來觀光的游客越來越多，百姓越來越明白一個道理：生態好了，日子也就好了。脫貧攻堅期以來，紅河州以綠水青山為底色，以林長制為引領，以林旅融合為落腳點，立足生態資源稟賦，激發森林旅游新活力，大力發展生態旅游、康養旅游，不斷拓寬綠水青山富民通道，讓綠色“好風景”變成群眾致富的“好前景”。

推窗覽勝景，青山綠相迎。

位于紅河哈尼梯田世界文化遺產核心區的元陽縣梯田遺產區，一片片、一層層梯田翠色欲滴，從山脊綿延嵌入深深的河谷，微風拂過，稻香縷縷，森林、村寨、梯田、水系“四素同構”凸顯出的人與自然共生共榮的景象，木屋、風車、花海、果園、青山……構成了一幅宜人的山水林田湖鄉村美景，驚艷著來自四面八方的游客，拍照打卡的游客市民絡繹不絕，這個昔日的“窮山溝”，如今變成了集現代農業、生態觀光、鄉村旅游于一體的生態農業示范園區、遠近聞名的生態鄉村旅游“打卡地”。

走進紅河哈尼梯田世界文化景觀核心區的元陽縣新街鎮愛春村委會阿者科村，潺潺流水清澈透亮，蘑菇房錯落有致，青石板路干凈整潔……

阿者科村曾是元陽縣典型的貧困村，全村65戶479人，2016年人均年收入僅2785元，人均耕地稀少，青壯勞動力外出打工，頗具當地特色的蘑菇房漸漸失去生活氣息，傳統村落保護迫在眉睫。

2018年，在紅河州委、州政府的大力支持下，元陽縣委、縣政府邀請中山大學旅游學院保繼剛教授團隊為阿者科村民小組專門編制了“阿者科計劃”，依托當地豐富獨特的自然和人文資源，堅持內源式村集體主導的開發模式，帶動全體村民參與發展鄉村旅游，旅游收入歸村民所有。自“阿者科計劃”實施以來，阿者科村把發展壯大旅游產業作為鄉村振興主要抓手，組織村民參與運營管理，培訓村民提升旅游服務素養，以“蘑菇房”為載體的鄉村旅游業逐漸成為阿者科村的支柱產業，極具特色的鄉村生態旅游品牌已基本形成。

截至2023年底，“阿者科計劃”實施以來，阿者科村累計接待國內外游客13.8萬人次，實現旅游總收入365.68萬元。2024年2月18日，阿者科村舉行9次旅游發展分紅大會，9次共累計分紅177.26萬元，戶均分紅達27351元。全村65戶481人，年人均收入由脫貧攻堅前的不足3000元增加到25000元。

阿者科村先后被評為云南民族文化生態村、省民族團結示范村、省級文明村、全國文明村、中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村。如今，這里生態美、產業興、群眾富，村民的收入持續增加，逐漸蛻變成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。

元陽哈尼梯田景區生態旅游的風生水起只是紅河州生態旅游的一個縮影。

走進紅河州彌勒市可邑小鎮，草木繁茂，游客如織。“可邑村，從一個偏遠農村發展成為今天遠近聞名的生態旅游特色小鎮，靠的就是80%的森林覆蓋率、原生態環境和優秀的彝族阿細文化。”彌勒市西三鎮螞蟻村黨總支書記曾虎龍說。脫貧攻堅期前，可邑、法雨、螞蟻、舍德尼4個村民小組2300多村民，人均純收入不足2000元。致貧的主要原因是山多地少，青山綠水并沒有成為村民的致富之源。

窮則思變，科學應變、主動求變。可邑村在林草部門和市、鎮黨委、政府的指導下，立足森林資源稟賦，持續8年謀“長板”棄“短板”。“生態環境+民族文化”逐步受到游客的青睞，讓村民也端上“生態碗”、吃上“生態飯”，之前的貧困村變成了人均純收入1.5萬元以上的富裕村。可邑小鎮也先后獲得紅河州“生態文明村”，云南省“環境教育基地”，“中國最美休閑鄉村”“全國森林康養最佳目的地”等榮譽。

走進彌勒市東風韻小鎮，用土黃色磚塊建起的“萬花筒”建筑，在藍天白云的映襯下呈現出高飽和的“油畫”景象；紫色的薰衣草鋪灑在朱紅色的風車前，在徐徐和風的吹拂下，和風車一起搖擺……遠道而來的游客不停地用手機拍下彌勒東風韻小鎮的美景。生態好、環境美，釋放了特色小鎮的應有效應。

蒙自市以森林生態旅游為切入點，依托得天獨厚的地理氣候資源優勢，近年來積極推動森林康養基地建設試點工作，以“森林+”為主線，因地制宜打造“森林+醫養”“森林+露營”“森林+休閑”等特色康養產品，完成森林康養項目簽約5個、總投資21.7億元，現已開工建設2個、完成投資額1.1億元。目前，隨著蒙自綠美城市建設工作的推進，“一路一景色，四季有花香”成為現實。生活在城中的人們常年徜徉于鳥語花香之中，感受著“四季花不謝，八節葉常青”的詩情畫意。

山清水秀好生態，美麗鄉村引客來。

紅河州旅游資源優勢豐富。在保護優先的前提下，紅河州大力發展生態旅游產業，探索出一條將“綠水青山”不斷轉化為“金山銀山”的人與自然協調發展之路。脫貧攻堅期間以來，全州累計建成15個森林公園或濕地公園，創成1135個美麗村莊、816個森林鄉村、18個國家級森林康養試點、國家A級旅游景區達到35家，其中國家4A級旅游景區達17家，數量居全省第一。成功申報建水臨安古城成為首批國家級旅游休閑街區，彌勒市創建成為國家全域旅游示范區，元陽哈尼梯田遺產區被生態環境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，蒙自市被列為國家級森林康養試點城市，屏邊縣成功創建為國家生態文明建設示范縣，紅河縣被生態環境部授予“第七批全國生態文明建設示范區”。紅河州被國務院列為環境質量改善明顯的四個州市之一，成為全國首個天然氧吧州……逐步實現了“林區變景區、農房變客房、產品變商品、青山變金山”的歷史性轉變，為當地鄉村振興注入了新的生機與活力。每逢周末和節假日，紅河州各個鄉村景區景點人潮涌動。市民、游客在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

荒山變綠，游客看綠，美成為紅河新的生產力。

一抹抹“綠色”有效地帶動了當地美麗經濟的綻放。2023年，紅河州共籌劃包裝實施總投資281.43億元的287個生態旅游項目，完成138.36億元文旅項目投資；年接待游客7856.31萬人次，實現生態旅游接待總收入982.53億元，分別增長14.15%、31.54%。生態旅游的賦能為鄉村振興插上了騰飛的翅膀，不僅有效助力紅河州經濟發展，還帶動脫貧群眾端上了“旅游碗”、吃上了“生態飯”。

定點幫扶，鄉村巨變

“這片胡椒地有5畝多，是5年前通過林業生態扶貧項目幫扶我家發展起來的。2023年，胡椒地收入達到了2萬多元，再加上7畝多的橡膠收入，我家人均收入超過了1萬元，過上了小康生活。”綠春縣平河鎮東哈村村民楊然嘎言談中溢滿喜悅。

楊然嘎家的變化，是紅河州林草局定點扶貧帶動貧困人口穩定脫貧的一個縮影。

青山連綿、花香隱隱，林木蒼翠、溪水淙淙。

新房、新路、新家園，滿目新景，生機盎然——紅河州林草局定點幫扶的綠春縣平河鎮略馬、車里、東哈村，在蝶變中繪制著一幅邊疆民族地區鄉村振興宜居宜業的新畫卷。

2015年3月，紅河州林草局定點幫扶綠春縣，并把平河鎮略馬、車里、東哈等3個村委會選定為直接掛鉤幫扶點。3個村均是紅河州的深度貧困村，共有24個村民小組1629戶8040人，2013年末，建檔立卡貧困人口651戶3074人，貧困發生率38.23%。

脫貧攻堅期，州林業局黨組高度重視定點幫扶工作，始終堅持“真扶貧、扶真貧”的工作作風，緊盯高質量脫貧目標，組建了由主要領導任組長的定點扶貧工作領導小組，72名干部結對幫扶貧困村334戶貧困戶1392名脫貧人口；制定出臺了《定點幫扶實施方案》《定點幫扶年度計劃》等一系列文件，細化脫貧攻堅任務和措施，建立完善的脫貧攻堅目標、責任、政策、投入、調度和監督體系，明確完成時限，全力推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢”“秋季攻勢”“冬季攻勢”“百日攻堅行動”“沖刺行動”“百日總攻行動”“百日總攻提升行動”“決戰決勝脫貧攻堅百日鞏固行動”，向最后的貧困堡壘發起一輪輪猛烈地總攻。先后選派三批次共91名有工作經驗、熟悉農業農村工作的年輕干部作為駐村工作隊員，安排22名黨員干部擔任駐村工作隊長兼村支部第一書記，指導駐村工作隊重點圍繞“示范引領支部黨的建設、高標準抓實精準扶貧、大力發展綠色富民產業、打造生態宜居文明村莊、提升為民辦事服務水平”等5個方面扎實工作。

脫貧攻堅期5年，州林草局共投入各類項目資金5700多萬元，項目涉及村組道路硬化、改善村級學校辦學條件、修建農田水利和改善基礎設施條件等；開展實施以產業化扶貧項目帶動貧困戶脫貧致富。充分發揮林草行業優勢，實施新一輪退耕還林3.25萬畝，完成率100%，547戶貧困戶2553人貧困人口受益。選聘和續聘生態護林員345人，5年累計下達資金1239.3萬元，完成率100%。開展消費幫扶5348人次、160.44萬元，開展林業實用技術培訓115期（次）、1.2萬人次，發放林業有害防控物資17萬元、技術資料1.2萬份，培養了一批農村發展“明白人”“帶頭人”。345戶貧困戶1725人貧困人口實現穩定脫貧。3個村貧困農戶年人均純收入從原有的2000元提高到7500多元。在州林草局幫扶下，3個村委會不斷夯實發展基礎，激發內生動力，挖掘發展潛能，2019年脫貧摘帽考核指標全面達標，歷史性地解決了絕對貧困問題。

如期實現整村脫貧出列目標后，州林草局幫扶3個村委會積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興新路徑，抓產業、謀發展、促增收，群眾致富有希望，生活有奔頭。

幫扶村鄉村振興呈現出強勁的走勢、良好的態勢，一幅“村莊美、村民富、村風好”的鄉村振興美麗畫卷正徐徐展開。

2021年以來，州林草局領導堅持每年赴定點幫扶村調研，幫助定點幫扶村解決實際問題，為定點幫扶村制定鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接規劃和實施方案。加大林草資金投入，支持定點幫扶村持續改善鄉村人居環境，定點幫扶村森林覆蓋率均達到70%以上。先后派出兩批共55名工作隊員（其中第一書記13名）駐村開展幫扶工作，認真貫徹落實《駐村工作“五項職責任務”清單》，著力建強村黨組織。持續增強黨組織服務功能，不斷提升了黨組織凝聚力、號召力、戰斗力，打造了鄉村振興“主心骨”“頂梁柱”，強化各項政策宣傳。讓鞏固銜接各項政策有效落地，認真抓好監測幫扶。持續抓好防止返貧動態監測和幫扶工作機制常態化運行，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，做到監測對象早發現、早干預、早幫扶，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，積極助力農民增收。全面落實脫貧人口持續增收三年行動，發展壯大新型農村集體經濟，推廣村黨組織領導下的村集體經濟組織創辦、領辦農民專業合作社、公司，確保了脫貧人口持續增收，扎實推進鄉村建設與治理。人居環境得到進一步改善和美化，持續抓好消費幫扶。共購買脫貧地區農副產品1200份共計36萬元，充分發揮林草行業部門優勢，助力鄉村振興。除林草項目和生態補償資金外，州林草局直接投入定點幫扶資金252萬元。截至2023年底，3個定點幫扶村已累計實施退耕還林項目3.7萬畝，每畝補助1600元，共累計補助資金5920萬元，已累計發展八角1.5萬畝，澳洲堅果4200畝，橡膠1.5萬畝，杉木1.5萬畝，沙仁2200畝，百香果800畝，脫貧人口從林業產業獲得的年人均收入達到1萬余元，村集體經濟收入達到50萬元，定點幫扶交出了既綠山又富民的亮眼答卷。

美麗鄉村迷人眼，鄉村振興展新顏。

從脫貧攻堅到鄉村振興，林草行業交出新答卷。

截至2023年底，3個幫扶村居民人均純收入達到2.1萬元，比2015年翻了10倍。州林草局在全州行業部門定點幫扶成效考核中已連續8年獲得“好”等次。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。眼下，紅河州林草系統以學習運用“千村示范、萬村整治”為引領，找準立足點，抓牢著力點，加快推進林草特色產業發展、提高生態工程輻射帶動作用、完善生態護林員選聘管理、推動生態產品價值實現等四大范疇，著力在深入推進鞏固拓展生態扶貧成果、鄉村全面振興的“催戰擂鼓”中，以勇往無前的戰斗姿態，奮力繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”美麗鄉村生態振興的“春色滿園圖”。

作者簡介：

歐光輝，漢族，中共黨員，大學中文系畢業。先后任云南省元陽縣委宣傳部干事、副部長，《元陽報》社副總編兼主編，元陽縣文聯主席，省作協會員，元陽縣委辦公室副主任，元陽縣直機關工委書記。現供職于云南省紅河州林業和草原局。20世紀90年代開始新聞、文學創作，先后在省級以上報刊發表消息、通訊、報告文學等千余篇。出版報告文學集《紅河走筆》。

責任編輯/袁士忠