集團(tuán)型國(guó)有企業(yè)工資總額管理探析與實(shí)踐

一、前言

國(guó)有企業(yè)是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主力軍。國(guó)有企業(yè)工資總額管理是隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大鍋飯，到工效掛鉤，再到“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資總額預(yù)算管理，不斷向兼顧效率與公平的方向發(fā)展。國(guó)資委2019年頒布了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》至今已有5年時(shí)間。各地國(guó)資委也同步出臺(tái)了工資總額管理辦法。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，比如：上下級(jí)工資總額博弈，內(nèi)耗嚴(yán)重影響企業(yè)積極性；集團(tuán)內(nèi)不同業(yè)態(tài)差異化不明顯，激勵(lì)效果較弱；職工薪酬市場(chǎng)化較低，與市場(chǎng)脫節(jié)會(huì)造成企業(yè)資源使用效率低下、人才流失等問(wèn)題。本文對(duì)集團(tuán)型國(guó)有企業(yè)本部工資總額管理的相關(guān)問(wèn)題提出建議，以期為同行業(yè)提供參考。

二、國(guó)有企業(yè)工資總額制度改革發(fā)展簡(jiǎn)述

實(shí)施國(guó)有企業(yè)職工工資管理是社會(huì)勞動(dòng)者參與社會(huì)改革的最直接的體現(xiàn)。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)工資總額管理的發(fā)展也是與時(shí)俱進(jìn)的，在不同的時(shí)期發(fā)揮了不同的作用。按照時(shí)間順序大致分為三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、改革開放時(shí)期、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期。

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工資管理特點(diǎn)

政府管理國(guó)有企業(yè)，對(duì)于工資總額的管理具體到企業(yè)的每個(gè)職工，實(shí)行的是以職務(wù)等級(jí)工資制為基礎(chǔ)的管理模式，屬于“按人頭”計(jì)算的“大鍋飯”，工資總額與經(jīng)濟(jì)效益是脫節(jié)的，工人的工資也是按計(jì)劃設(shè)計(jì)好的，與本人的實(shí)際勞動(dòng)產(chǎn)出關(guān)系不大。

（二）改革開放時(shí)期的工資管理特點(diǎn)