北京地區食用林產品質量安全風險現狀分析與對策建議

摘 要：2024年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，建設“綠色、優質、安全、高效”的都市型現代園林綠化產業體系是園林綠化行業的重要工作內容。本文主要從綠色、優質、安全、高效等角度，簡要分析北京食用林產品目前的質量安全現狀，針對生產、加工、流通環節存在的問題，提出推進標準落地、深化源頭管理、提升綠色防控能力以及創新監督和服務工作等建議，以期保障消費者的身體健康，推動北京市食用林產品標準化生產和規范化管理。

關鍵詞：食用林產品；質量安全；風險與對策

Analysis of the Current Situation of Quality and Safety Risks of Edible Forest Products in Beijing and Countermeasures

and Suggestions

LI Lusha

（Forestry and Fruit Technology Service Center， Fangshan District Bureau of Forestry and Parks of Beijing Municipality， Beijing 102400， China）

Abstract： 2024 is a critical year for the implementation of the 14th Five-Year Plan， and the construction of a “green， high-quality， safe and efficient” urban modern landscaping industry system is an important part of the landscaping industry. This article briefly analyzes the current quality and safety status of Beijing’s edible forest products from the perspectives of green， high-quality， safe and efficient. In view of the problems in the production， processing and circulation links， it proposes countermeasures such as promoting the implementation of standards， deepening source management， improving green prevention and control capabilities， and innovating supervision and service work， in order to protect the health of consumers and promote the standardized production and standardized management of Beijing’s edible forest products.

Keywords： edible forest products; quality and safety; risks and countermeasures

2024年，中共中央、國務院發布了《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，其中明確指出要支持深遠海養殖，開發森林食品[1]。食用林產品是指生長生活在森林中，且可供人類直接或間接食用的植物、動物、菌類及其加工品。據中國林業和草原統計年鑒，2021年中國可食用林產品總量達20 334.36萬t[2]，2023年以經濟林為主體的森林食物產量達2.26億t[3]，食用林產品規模不斷擴大。

北京市擁有豐富的森林資源，是全國首個省級“國家森林城市”，蘊含著多元的食物供給體系。在北京市，食用林產品主要包含蘋果、梨、桃、板栗、核桃、柿子、櫻桃以及可食用的花卉和蜂蜜。隨著人們生活水平的提升和健康意識的增強，這些可食用的林產品已然成為人們生活中不可或缺的一部分，人們對可食用林產品的安全需求也愈發強烈。因此，完善食用林產品質量安全風險監測項目，強化食用林產品質量安全風險評估體系，對保障林產品質量安全，促進森林產品走上餐桌具有重要的意義。

1 食用林產品質量安全監管的現狀

隨著生活水平的不斷提升，人們對食用林產品質量的安全觀念也在不斷加深。為有效推動北京市食用林產品的標準化生產與規范化管理體系構建，國家與北京市已出臺多部政策及法律法規，旨在穩步提高食用林產品的質量安全標準。修訂后的《中華人民共和國農產品質量安全法》自2023年1月1日起正式執行，首度將食用林產品納入其法規覆蓋范疇。此外，國家林業和草原局辦公室發布了《2023—2025年省級食用林產品質量安全監測工作計劃》，該計劃詳盡闡述了監測指標的具體要求。北京市園林綠化局出臺了《北京市林果花草蜂種業振興行動方案（2024—2030年）》，積極踐行于實踐。北京市作為先行者，更是加大了食用林產品質量安全監測的投入，積極開展“沃土”工程、老北京水果示范基地、蜜蜂良種繁育示范基地建設，以及在順義、房山、昌平、延慶等地開展花卉高端高效生產示范，為食用林產品的質量安全提供了保障與支持。

2 食用林產品在生產經營中的潛在風險

相關政策的出臺，無疑為食用林產品安全提供了保障。但由于產地環境復雜，重金屬污染和生產中農藥、化肥等不當投入，都會給食用林產品的質量安全帶來問題與挑戰。外加產品種類多，生產分散且規模小，很難達到規模化、標準化、集約化的生產標準，無形中又會增加食用林產品的質量安全風險。

2.1 重金屬污染

土壤中鎘、鉛、銅、汞、鉻等重金屬元素的過量富集，會對食用林產品的品質產生不利影響。曾艷等[4]研究發現，水果中重金屬含量與同位點土壤的重金屬含量存在一定的相關性。汪碧玲等[5]在探究雷州半島區域土壤-水果作物體系中的重金屬元素潛在生態風險時，發現水果作物與土壤間重金屬含量整體呈現較弱的正向關聯，這一發現暗示了重金屬元素能夠在土壤-水果作物生態系統內部發生遷移和轉化。

2.2 農藥的不當使用

在食用林產品的生產過程中，農藥扮演著不可或缺的角色，是食用林產品高產、穩產的重要保障。但隨著農藥用量的持續增長及不恰當、不合法使用的現象日益嚴重，食用林產品的安全問題日益凸顯。周密等[6]研究發現，北京市郊區的地表水體中檢測到多種有機氯農藥殘留，盡管當前尚未對水質構成直接威脅，但其潛在風險不容忽視。孫東泉等[7]發現，農藥使用不當，會導致蘋果樹根系腐爛、落葉的情況。荔枝、杏、桃等水果是農藥殘留超標高頻檢出的水果。除此之外，送檢蜂蜜樣品中雙甲脒多次被檢出，且檢出率居高不下[8]。

2.3 不規范硫熏

為便于食用林產品的保存，生產經營者會采用硫黃熏蒸的方法，來對產品進行干燥，此法尤其在中藥材的保存運輸中展現出顯著優越性。在硫熏過程中，應當根據二氧化硫殘留限量標準進行硫熏。研究發現，適當硫熏，并不會對百合科中藥材的質量安全造成不良影響[9]。硫黃在中藥材中的不規范使用，不但會改變其品質和藥性，甚至還會對消費者健康構成重大風險[10]。以川白芷為例，馬逾英等[11]對硫熏與未硫熏川白芷藥材的鎮痛效果進行了比較，結果發現硫熏處理的川白芷未能展示出明顯的鎮痛作用，未經硫熏處理的川白芷鎮痛效果表現突出。

2.4 添加劑超標添加

食品添加劑的使用由來已久，隨著現代食品加工工藝的改進和食品工業的蓬勃發展，食品添加劑的研發和使用也取得了長足進步。只要嚴格按照國家規定的品種和劑量使用食品添加劑，食品安全性是有保障的。近年來，水果制品的食用安全風險主要源自食品添加劑的超范圍和超限量使用[12]。

3 食用林產品質量安全監管的有效對策

3.1 推進標準落地

構建和完善食用林產品品質標準體系至關重要，需密切關注生產環境、加工流程管控及采收儲存運輸等關鍵環節，修訂與強化現行標準。此外，推進國家級、行業級及地區級標準文獻向全社會免費開放訪問，亦是不可或缺的一環。在此基礎之上，加大標準的普及教育與培訓力度，實現標準內容的形象化表達，采用行業內相關人員易于接受且便于操作的方式，確保其通俗易懂、操作簡便、易于掌握，從而將科學嚴謹的標準規范及政策措施真正落到實處。

3.2 強化源頭管理

強化源頭治理，科學指引生產主體合理調整種植規劃與栽培種類。加強新品種的選育，培育健壯樹體，提高植株抗病、抗蟲能力，逐漸減少農藥的使用次數，擺脫對農藥、化肥的依賴。同時，加強繁育區的衛生管護，為花、果、蜂等營造一個良好的生長環境，從而減少病蟲侵染機會。

3.3 提升綠色生態防控能力

在農藥的使用上，引導生產經營者依法、規范、科學使用農藥、化肥。要對癥用藥，依據不同病蟲害種類選擇相匹配的防治藥物；要做到按時、按量用藥，實時關注病蟲預警動態，根據實際發生和危害情況，及時噴施農藥防治，將病蟲發生控制在萌芽狀態。對照農藥使用說明，按照適用濃度噴施，不可隨意加大用量。此外，應多種農藥交替使用，避免或延緩病蟲產生抗藥性。

3.4 創新監督管理和服務工作

依托本地區食用林產品質量安全監測制度，積極開展食用林產品重點區域、集中區域產地環境和產品質量監測工作，加強信息公開，及時發布監測信息。對食用林產品質量安全問題突出的地區，要加大跟蹤督查力度，促進整改措施落實。此外，需重視并加強食用林產品的全程追溯管理，積極推進追溯系統的建構，確保生產記錄得以妥善保存、產品流通路徑清晰可溯，以及儲運詳情可隨時查證。

3.5 健全組織機構

為確保食用林產品的品質與安全，要建立市級及區縣級專門機構，由專業人員承擔起日常監管任務。根據地方管理原則，構建一套由主管領導主導、相關部門及人員參與的責任鏈條，明確各責任主體的職責，通過各級人員努力確保任務的高效落實。想要增強食用林產品的質量與安全監管成效，就要建立一個運作高效、職責明確的組織機構，為食用林產品質量安全管理奠定堅實的組織保障基礎。這關乎監管系統能否及時對各類風險做出反應，能否在保障食用林產品的全面安全的同時，促進產業健康發展。鑒于質量安全監管工作的復雜性，必須通過專業化、精細化的管理，實現對食用林產品全生命周期的有效監控與管理，為消費者提供更安全、更可靠的產品。在此過程中，要形成一套具體的管理機制，深化食用林產品全鏈條監管的透明度與執行力。監控體系需緊密結合地區實際情況，依托科技手段提高監管效能，如通過信息化手段收集與共享關鍵數據，優化監管決策過程。此外，必須通過培育高素質的專業隊伍，強化內部培訓與外部交流，提升人員的職業能力及責任感，以應對日益增長的監管挑戰。

3.6 加大政策扶持力度

為確立并深化食用林產品質量與安全監管體系，必須考慮整體監管框架，并納入國家財政預算，為食用林產品質量安全監控工作可持續性提供有力保障。這有助于監管機制的穩固發展，對確保與提升監管效能起到關鍵性的作用。監管體系建設的完善以及檢測儀器設備的更新升級，核心是提高檢測精度和流程效率，這可依賴于現有技術的革新，如利用先進的檢測手段，縮短問題識別的周期，確保問題處理的及時性。技術革新是提升監管質量的關鍵因素，檢測人員專業能力的培養是構建監管體系的人才基礎。通過綜合培訓和技能提升，構建一支高水平專業隊伍，為食用林產品安全提供堅實的保障。基礎設施和技術革新的同時，必須注意在政策層面加大對食用林產品全鏈條管理的力度。食品安全監管不應局限于末端處理或事后檢測，而應從源頭嚴格控制和監管，包括種植、采摘、加工到銷售等每一環節。全鏈條管控強調了預防優于處理的原則，旨在源頭減少安全風險的發生。引進現代信息技術，如大數據分析和人工智能，在食用林產品全過程質量安全的實時監控和高效管理中，有至關重要的作用。這加快了數據處理和分析的速度，提高了監管決策的準確性和時效性。

3.7 加大無公害認證力度

無公害產品認證不僅是一項市場門檻設置，實際上它深刻地影響著生產、流通乃至消費全鏈條的健康發展。無公害認證工作以其精準的標準管理和全程控制，確立了從生產源頭到消費者手中每一環節的質量保障體系。無公害產品認證不僅要對產品本身進行嚴格審核，還要對產地審查和后續監管體系進行強化，該舉措對提升食品安全水平有決定性作用。無公害產品認證不僅涉及產品質量與安全性的提高，更是連接消費者信賴與市場透明度的橋梁。通過嚴格的認證流程與標準，可獲得更為精確的記錄，產品追蹤將實現細致化，讓消費者能夠迅速掌握食品信息，并對其質量進行追溯。精確的過程管理和質量控制，將引導消費者對產品產生信心，為無公害產品在市場中贏得更廣泛的認可。在面對產品質量安全的全球性挑戰時，無公害產品認證作為一種有效的風險分析和關鍵控制點標準的落地實踐，其不只是個體企業品牌信譽的體現，更是地區乃至國家食品安全管理體系的組成部分。無公害產品認證不僅能顯著優化當地食品安全狀況，并能在更大層面上增強市場競爭力，提升消費者對食品安全制度的整體信任度。無公害產品認證工作不應被視作單一環節的強化，而應被認識為一項系統工程，它關聯著生產、監控、流通及消費等多個重要領域。因此，未來在提高認證覆蓋率、加大監管力度方面的努力，將是推動食用林產品行業健康可持續發展，加強食品安全和增進消費者信心的重要保障。

4 結語

加強食用林產品質量安全監管，是構建“從森林到餐桌”全鏈條監管體系的重要環節。完善監管體系，織就嚴密防護網，才能確保人們“吃得放心”。食用林產品質量安全監管工作必須牢牢把握“健康中國”的戰略方向，堅持將“人民利益至上”的原則貫穿始終，為新時代食用林產品質量安全工作謀篇布局。

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