“四破”發(fā)力共享未來

仙桃市彭場鎮(zhèn)大嶺村是湖北第一批共同締造試點村，該村充分發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，兩年時間實現(xiàn)對“共同締造”從不理解到真支持、從說了也不干到不說自覺干的生動實踐。

以“戶戶走到”為載體，推動干群思想破冰。堅持常態(tài)走、反復(fù)走，掌握群眾需求。將戶戶走到作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要載體、關(guān)鍵抓手，村“兩委”干部、共同締造理事會對全村二百多戶群眾，挨家挨戶反復(fù)上門、談心溝通，了解生產(chǎn)生活實際困難，登記在冊，既走到更走心。堅持分類辦、及時辦，答好民生難題。按照“一戶一檔—匯總分類—包保解決—反饋評價”的辦理流程，對走訪搜集的需求難題及時辦理、精準(zhǔn)解決，讓群眾愿意說、主動說。堅持搭舞臺、建平臺，健全組織體系。積極構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的治理體系，完善“村黨支部—村民黨小組—黨員中心戶”組織架構(gòu)，成立4個黨小組，明確12名黨員中心戶，讓每名黨員找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。堅持讓群眾“入會入隊入社”，成立共同締造理事會、婦女小組、青年之家、牛鼻島研學(xué)合作社、“大拇指”志愿者服務(wù)隊等各類組織，實現(xiàn)每名群眾至少在一個組織中。

以“三產(chǎn)融合”為抓手，推動干群創(chuàng)業(yè)破題。優(yōu)化一產(chǎn)，稻蛙共生壯集體。面對大量閑置的撂荒地、零散田，探索實行“土地流轉(zhuǎn)+小田并大田+特色產(chǎn)業(yè)”模式，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，推動“一田多收”共生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)村集體和群眾雙增收。豐富二產(chǎn)，走向市場創(chuàng)品牌。開設(shè)傳統(tǒng)食品加工坊，由村集體出資，共同締造理事會代為運營，搶先注冊“大嶺造”“仙桃酥”“沔陽粽”等品牌商標(biāo)，闖市場、拓銷路，所獲利潤按照理事會70%、村集體20%、入股群眾10%的比例分紅，趟出一條致富路。做活三產(chǎn)，農(nóng)旅融合助民富。探索強村富民公司模式，成立村級勞務(wù)服務(wù)公司，輻射周邊馬溝、夏新、千豐等村，對接勞務(wù)市場，幫助群眾就近就便賺薪金，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基地與勞務(wù)公司聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)融合、群眾在家門口掙錢”的多方共贏。

以“機(jī)制創(chuàng)新”為目標(biāo)，推動常態(tài)長效破難。建立全覆蓋包聯(lián)機(jī)制。村“兩委”和理事會成員按照“28名骨干全覆蓋包聯(lián)265戶群眾常態(tài)訪、1名骨干包聯(lián)10戶群眾定期訪、支部書記和理事長直接包聯(lián)28戶特殊群眾重點訪”模式，建立起全覆蓋聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，讓群眾從需要包聯(lián)變成包聯(lián)人。建立志愿者服務(wù)隊積分管理機(jī)制。全面推行志愿者服務(wù)隊積分制管理，設(shè)立公益性活動積分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展積分，按照“1積分等同8元錢”的標(biāo)準(zhǔn)，每季度對志愿者隊伍總積分進(jìn)行排名，有效調(diào)動志愿者隊伍參與積極性、主動性。建立“五員三長”工作機(jī)制。以村民小組為基本單元，探索推廣“黨員、安全員、信息員、農(nóng)技員、衛(wèi)生員+村主任、警長、組長”的“五員三長”工作機(jī)制，28名黨員群眾成為村莊治理重要力量。

以“共同精神”為導(dǎo)向，推動試點擴(kuò)面破局。活動引領(lǐng)，讓群眾成為主角。始終把各類活動作為連接你我、共享未來的重要載體，舉辦“小手拉大手”“百老宴”“老年運動會”等活動，推出小火車等文體設(shè)施，讓村民成為主角。獎勵激勵，讓群眾共享分紅。成立公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由共同締造理事會統(tǒng)一運營和管理，鼓勵群眾用房屋、土地折算入股長期分紅，將村民分紅權(quán)重與積分情況掛鉤、利益分配與日常表現(xiàn)掛鉤，激發(fā)村民內(nèi)生動能。擴(kuò)大試點，讓群眾不再“眼紅”。堅持推進(jìn)試點擴(kuò)面，大嶺村在四、五組試點基礎(chǔ)上，在一組復(fù)制成熟經(jīng)驗，爭先進(jìn)、比文明的良好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，共建共管共評的生動圖景撲面而來。

（作者單位：仙桃市委組織部）