厚植“一帶一路”合作根基 激發甘肅全面開放新動能

成向東

2023年10月18 日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發表主旨演講，全面系統總結了共建“一帶一路” 取得的豐碩成果和寶貴經驗，宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，為開辟共建“一帶一路”新的黃金十年指明了方向。“一帶一路”倡議提出十年以來，甘肅省委省政府強化“最大機遇”意識，聚焦政策、設施、貿易、資金、民心“五通”，先后出臺了融入“一帶一路”建設規劃及實施方案。目前甘肅已與180 多個國家和地區建立經貿往來關系，成為“一帶一路”建設的黃金地段和前沿門戶。站在新的起點上，甘肅需進一步搶抓機遇、發揮自身優勢、對標支持高質量共建“一帶一路”八項行動，厚植“一帶一路”合作根基，構建全面開放新格局，以更高水平開放推動高質量發展，再續絲綢之路華彩樂章。

一、秉承“絲路精神”，厚植全面開放文化根基

絲路精神是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。在共建“一帶一路”過程中發揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，建設各美其美、美美與共的文明交流互鑒之路，推動沿線各國的文明在相互尊重和學習中實現和合共生與共同繁榮進步。在百年變局加速演進的時代背景下，要全面理解絲路精神的豐富內涵和重要意義，汲取歷史智慧和歷史經驗，增強推動共建“一帶一路”高質量發展的歷史自覺和歷史自信。

一是弘揚“絲路精神”，提升文化引領力。秉承“一帶一路”和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲路精神”，厚植與沿線國家和地區開放合作、共同發展的文化根基。充分挖掘甘肅文化的獨特價值，深入闡釋甘肅特色文化的精髓和內涵，不斷推動甘肅文化“破壁出圈”，走向世界。

二是促進文明交流互鑒， 進一步釋放甘肅文化魅力。持續辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，將“文博會”打造成為文化交流新高地，讓“文博會”成為文明互鑒的“國家名片”。通過《大夢敦煌》《絲路花雨》經典舞劇，《讀者》雜志、甘肅博物館、簡牘博物館等文化交流平臺， 進一步增強甘肅文化吸引力聚合力。

三是深化文旅合作，夯實民心相通基礎。挖掘絲綢之路沿線文化遺產的旅游開發， 打造絲綢之路文游城市聯盟， 提升絲綢之路黃金段城市的旅游影響力；深入開展與“一帶一路”共建國家在文化旅游、研學訪學等領域的交流合作， 讓海外游客享受絲路之旅、體驗絲路文化，使文化交流體驗成為民心相通的橋梁紐帶。

二、提升共建“一帶一路”合作效能，激發全面開放內生動力

中國始終堅持把共建“一帶一路”作為全面對外開放和對外合作的重大戰略舉措。“一帶一路”建設所取得的巨大成果，有力推動了高水平對外開放，極大激發了高質量發展的內生動力。中國通過共建六大經濟合作走廊，推動西部大開發形成新格局。作為開放潛力巨大的西部省份， 甘肅省充分利用甘肅獨特的區位優勢、資源稟賦和產業基礎，深度融入“一帶一路”倡議，以更加開放的姿態擁抱世界，推動甘肅從“內陸腹地”邁向“向西開放前沿”。

一是著力加強基礎設施建設， 不斷提升對外開放大通道建設質效。加快建設“四通八達”“快速立體”“便捷高效”的綜合交通網絡，促進與“一帶一路”沿線國家的鐵路、公路、機場、信息、管網互聯互通，進一步提升蘭（州）白（銀）、平（涼）慶（陽）、天水、定西、金（昌）武（威）、張掖、酒（泉）嘉（峪關）、敦煌重要節點城市的支撐能力；發揮蘭州新區國際空港、鐵路口岸、綜合保稅區集聚優勢，積極申建中國（甘肅）自由貿易試驗區。

二是搭建產業合作平臺，延伸國際化產業鏈條。充分發揮能源化工、裝備制造等產業優勢，加快產業集群建設，促進制造業水平升級換代。加快建設具有國際競爭力的產業基地，積極構建“內外需并重”“現代高效”的一二三產業體系，持續擴大產業鏈供應鏈合作，不斷拓展新的產業開放領域和合作空間，擴大和深化同各方利益的匯合點；圍繞“一帶一路”陸上六大經濟走廊建設， 做強做大經貿合作規模； 提升“蘭洽會”的國際影響力，讓“蘭洽會”成為中國各省、市和中亞、西亞、南亞各國經貿合作、產業對接與人文交流的融合站；推進“三大國際陸港”和“三大國際空港”建設，使口岸成為甘肅對外開放的新平臺。

三是優化開放環境，暢通內外經濟循環。進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，統籌培育本地龍頭企業與引進優質投資項目相得益彰，催化開放型經濟高質量發展內在動力。制定甘肅外商投資促進政策，深化國際貿易“單一窗口”建設；精簡優化進出口辦理程序，不斷提高口岸通關效率。加大招商引資力度，提升市場開放水平，開拓國際市場，積極發展外貿新業態，大力培育海外倉、跨境電商、保稅維修等外貿新業態。

三、拓展“一帶一路”合作領域，放大全面開放綜合效應

近年來， 甘肅省委省政府堅持從政治高度和全局角度領會把握“最大機遇”，從國家所需和甘肅所能出發謀劃用好“最大機遇”，先后制定《甘肅省參與絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路建設的實施方案》，印發了《甘肅省“十四五”深度融入共建“一帶一路” 加快構建全面開放新格局的實施方案》，出臺了系列配套政策，積極謀劃爭取、組織實施了一批支撐性項目， 推動中央決策部署落地見效。當今時代，以人工智能、新材料、新能源等為代表的新一代信息技術和先進制造技術加快與產業深度融合，正在引領全球發展和競爭新優勢。甘肅更應搶抓機遇，著力發展更高層次外向型經濟，拓展“一帶一路”合作新領域，放大全面開放綜合效應，構建甘肅開放發展的新格局。

一是培育壯大甘肅優勢合作項目。持續推動甘肅中醫藥走進“一帶一路”沿線國家，讓中醫藥成為甘肅對外交流的名片， 以中醫藥為媒打造新的經濟增長點；拓展甘肅特色農業新技術、新品種、新業態以及設施農業、農業裝備制造等領域的國際合作，強化農產品出口生產基地建設，促進“甘味”農產品以及果蔬雜糧走出去，提升“甘肅品牌”國際影響力。

二是推動科技創新國際合作。不斷深化與“一帶一路” 沿線國家和地區的高等學校和科研機構合作交流，發揮“一帶一路”高校聯盟合作平臺作用， 著力推動聯盟成員高校在人才培養、科學研究、學科資源共建共享等方面緊密合作，加快推進“一帶一路”沿線教育科技合作共同體建設。

三是推動共建“綠色絲路”。積極打造綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作， 著力謀劃數字信息、新能源、新材料等領域國際合作，共繪“綠色絲路”。聚焦綠色、健康、數字等領域，孵化一批經濟社會效益好的“小而美”項目，進一步推動共建“一帶一路”走深走實。