青島是一戰(zhàn)山東華工出境的主要口岸

近年來(lái)，一戰(zhàn)華工不僅成為國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)課題，也成為西歐國(guó)家紀(jì)念一戰(zhàn)活動(dòng)中必不可少的話題之一。這一現(xiàn)象賦予青島這座曾經(jīng)是山東籍華工主要出境口岸之一，中國(guó)北方華工回國(guó)唯一口岸的城市以新的使命——發(fā)掘一戰(zhàn)華工的歷史，喚起對(duì)一戰(zhàn)華工的記憶，傳承一戰(zhàn)華工的精神，這對(duì)青島建設(shè)國(guó)際化城市無(wú)疑具有非常獨(dú)特的價(jià)值。

“以工代兵”策略的提出

1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著大量青壯勞動(dòng)力被征調(diào)上前線，交戰(zhàn)各國(guó)包括英、法、俄三個(gè)協(xié)約國(guó)，都出現(xiàn)了勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的困境。

1915年，時(shí)任袁世凱“總統(tǒng)府”秘書(shū)長(zhǎng)的梁士詒成為參戰(zhàn)的積極鼓吹者。他提出：“斯時(shí)情勢(shì)混沌，孰得孰失，極難分辨。且事關(guān)全中華民族之興衰，未易于孤注一擲，以貽民族無(wú)涯之戚。設(shè)中國(guó)永不參加，則戰(zhàn)勝國(guó)所得勝利品，勢(shì)不分予中國(guó)；設(shè)中國(guó)明予參加，則中國(guó)無(wú)船無(wú)械無(wú)餉，終至參而不戰(zhàn)，必受各國(guó)責(zé)難。”基于上述考慮，梁士詒提出“以工代兵”策略。

此時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，具備勞動(dòng)力輸出的基本條件，為實(shí)施“以工代兵”策略奠定了基礎(chǔ)。但是，1914年8月6日，北京政府頒布《局外中立條規(guī)》；12日，各國(guó)均承認(rèn)中國(guó)的中立地位。受制于中立國(guó)的地位，中國(guó)不便直接由政府出面組織華工參戰(zhàn)，故梁士詒設(shè)計(jì)了“由商人出名，代政府負(fù)責(zé)”的制度安排，目的在于既可以間接方式參與歐戰(zhàn)，又避開(kāi)德、奧等國(guó)的敵視和指責(zé)。

為推動(dòng)華工赴歐，梁士詒最初向英國(guó)駐華公使朱爾典提出動(dòng)議，建議向英國(guó)輸出30萬(wàn)華工（其中包括10萬(wàn)武裝華工），但遭到朱爾典拒絕。朱爾典非常清楚，梁士詒代表中國(guó)政府提出“以工代兵”策略，目的是希望獲得戰(zhàn)后平等出席和平會(huì)議、提高國(guó)家地位的機(jī)會(huì)。若英國(guó)予以贊同，一方面將導(dǎo)致中國(guó)因參戰(zhàn)而提升國(guó)家地位，從而使英國(guó)喪失在華特權(quán)地位；另一方面由于英、日同盟關(guān)系的存在，英國(guó)政府不愿因支持或縱容中國(guó)變相參戰(zhàn)而招致日本的反感和敵意。

法國(guó)以華商為中介招募華工赴歐

但是，作為一戰(zhàn)西線主戰(zhàn)場(chǎng)的法國(guó)，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足對(duì)其沖擊尤為巨大，輸入華工的要求也更加迫切。法國(guó)遂與中國(guó)政府進(jìn)行私下交涉，希望中國(guó)向其提供勞動(dòng)力支持。北京政府遂與法國(guó)商定，以民間方式對(duì)法輸出華工。

早在梁士詒提出“以工代兵”策略的1915年6月，法國(guó)政府即指示駐北京公使康悌調(diào)查招募華工的可行性。經(jīng)過(guò)康悌與梁士詒協(xié)商，1915年11月11日，法國(guó)國(guó)防部最終決定實(shí)施招募華工計(jì)劃。12月1日，法國(guó)軍方任命退役陸軍上校陶履德率招工團(tuán)來(lái)華募工。陶履德招工團(tuán)于1916年1月17日抵達(dá)北京后，以農(nóng)學(xué)博士和企業(yè)代表的身份，開(kāi)展募工活動(dòng)。

1916年5月14日，梁士詒代理人梁汝成與陶履德分別代表中、法雙方簽訂了包括28條內(nèi)容的招工合同。招工條款第一條規(guī)定，中國(guó)工人決不用于何項(xiàng)戰(zhàn)事，職務(wù)僅系為各實(shí)業(yè)、農(nóng)業(yè)之使用，此“以工代兵”之意也。在中國(guó)方面，辦理招工各事則以商業(yè)性質(zhì)之惠民公司任之。并約定工人每日工作10小時(shí)，每周工作7天，合同期5年。

梁士詒與中法實(shí)業(yè)銀行中方經(jīng)理王克敏聯(lián)手成立惠民公司，以民間公司的面目承辦法國(guó)在華招募勞工事宜。惠民公司總部設(shè)在天津，以后又在香港、南京、青島、上海、廣州等地設(shè)立分公司。在不到3年的時(shí)間里，惠民公司共招募大約3.5萬(wàn)華工送往法國(guó)。除惠民公司外，法國(guó)還辟有其他募工渠道。一戰(zhàn)期間，法國(guó)招募的華工合計(jì)在4萬(wàn)人以上，其中1萬(wàn)人于1917年后為新參戰(zhàn)的美國(guó)借用。

法國(guó)最早將募工的主要區(qū)域定位于河北、長(zhǎng)江流域等地，但由于募工受阻等原因，又開(kāi)辟了招募山東勞動(dòng)力的渠道。1917年8月，青島惠民公司成立，由張執(zhí)中任招工經(jīng)理，負(fù)責(zé)在山東招募華工。截至該年12月，該公司前后從青島運(yùn)出華工3批4418人。但據(jù)惠民公司報(bào)告，法國(guó)招募的華工由青島出境人數(shù)為4413人，即第一批1411人，第二批1002人，第三批2000人。兩條史料記載的人數(shù)略有出入。

英國(guó)自行在華招募勞工

索姆河戰(zhàn)役爆發(fā)后，英國(guó)軍隊(duì)陷于苦戰(zhàn)。1916年7月，英軍損失達(dá)18.7萬(wàn)人，到8月中旬這個(gè)數(shù)字?jǐn)U大到22.3萬(wàn)人，勞力缺口壓力更加嚴(yán)峻，英國(guó)不得不轉(zhuǎn)變對(duì)招募華工的態(tài)度。但是，與法國(guó)不同，英國(guó)在華招工更加充斥著蠻橫霸道的強(qiáng)權(quán)政治色彩——英國(guó)刻意繞開(kāi)北京政府，強(qiáng)行由自己在華招工。

1916年下半年，迫切需要招募華工的英國(guó)也曾希望與北京政府就簽訂募工總合同進(jìn)行談判，但遭到拒絕。出于中立國(guó)地位的考慮，北京政府希望將此事作為地方問(wèn)題，由膠東道尹（兼交涉員）與英國(guó)駐煙臺(tái)領(lǐng)事直接談判交涉。交涉期間，山東地方當(dāng)局鑒于天津華工家屬風(fēng)潮等原因，要求英國(guó)提高華工的保障待遇，遭到英國(guó)拒絕。因此，山東地方當(dāng)局只是允許英國(guó)在威海衛(wèi)租借地及其附近的榮成、海陽(yáng)、乳山區(qū)域開(kāi)展募工活動(dòng)，對(duì)超出界限的英國(guó)募工活動(dòng)予以限制。

1916年10月，英國(guó)以威海衛(wèi)租借地的名義擅自在山東招工，但遭到山東地方當(dāng)局抵制。11月13日，兩名英國(guó)招工委員到租借地以外招工被文登縣官府拘禁。故此，英國(guó)在威海衛(wèi)開(kāi)展的招工活動(dòng)極不順利。據(jù)英國(guó)駐華公使館12月3日?qǐng)?bào)告，僅在威海招募華工百余人。至1917年1月18日，第一批華工1086人由威海衛(wèi)運(yùn)送出境。

鑒于在威海衛(wèi)招工進(jìn)展極其緩慢，英國(guó)外交部于1916年12月30日向軍事委員會(huì)提出了一個(gè)建議，“于青島組建另一基地，并爭(zhēng)取日本當(dāng)局在集結(jié)華工方面的支持”，即利用日本侵占青島及膠濟(jì)鐵路沿線地區(qū)和膠濟(jì)鐵路連接山東腹地的便利，將青島作為募工的基地。

英國(guó)駐華公使館參贊艾斯敦1917年1月8日回復(fù)意見(jiàn)稱，應(yīng)將青島作為中轉(zhuǎn)站而不是招募基地。按照上述意見(jiàn)，英國(guó)駐濟(jì)南領(lǐng)事普瑞特于1月10日前往威海衛(wèi)，與英商仁記洋行威海衛(wèi)分號(hào)負(fù)責(zé)人邵德福商定新的招募方案——由仁記洋行派員工前往青島，以照料華工轉(zhuǎn)運(yùn)事宜，但該員工應(yīng)當(dāng)完全聽(tīng)從駐青島領(lǐng)事艾克福的命令。實(shí)際上，該方案并未實(shí)施，原因是艾克福已經(jīng)委托英商和記洋行負(fù)責(zé)此事。

普瑞特專程前往英國(guó)駐京公使館報(bào)告上述的情況后，艾斯敦于1月15日致電英國(guó)外交部，表示“加速招工的最好的辦法就是通過(guò)日本的鐵路輸送華工到青島，再?gòu)哪抢锎畛溯喆ネＰl(wèi)”。英國(guó)遂將上述方案征詢?nèi)毡菊庖?jiàn)。英國(guó)駐日公使格林1月21日復(fù)稱：“日本政府并不反對(duì)英國(guó)政府的華工招募計(jì)劃，并將立即指令膠州為之提供方便。”

在日本支持下，1917年1月27日，由普瑞特籌劃的招工組織——“濟(jì)南招工局”設(shè)立，開(kāi)始在膠濟(jì)鐵路沿線開(kāi)展募工活動(dòng)。1月28日，英國(guó)駐華公使館參贊艾斯敦、署理漢文參議巴爾敦、武官羅伯遜，陸軍部代表波恩，仁記洋行成員邵德福以及駐濟(jì)南領(lǐng)事普瑞特等人在北京召開(kāi)了會(huì)議。根據(jù)會(huì)議部署，普瑞特負(fù)責(zé)招募華工送往青島（由仁記洋行供給招募費(fèi)用），在此進(jìn)行體檢后，每周兩次用船運(yùn)送至威海衛(wèi)，再由威海衛(wèi)出境放洋赴歐。至此，普瑞特最終全面掌控了在山東華工招募并運(yùn)送至青島的工作。

作為會(huì)議的結(jié)果，青島大英招工局——為威海衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)華工的英國(guó)政府中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，隨之在青島滄口建立起來(lái)。在1月28日北京會(huì)議之后，普瑞特陪同邵德福來(lái)到青島，與駐青島領(lǐng)事艾克福、天津仁記洋行駐青島代表莫里森就華工接收、體檢、居住以及運(yùn)送威海衛(wèi)等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并于2月5日簽署備忘錄。

青島中轉(zhuǎn)站的運(yùn)作很快就產(chǎn)生了效果。據(jù)艾斯敦2月2日?qǐng)?bào)告，1240名華工已經(jīng)離開(kāi)青島去往威海（2月1日），另有627名正在待運(yùn)。艾斯敦在2月19日致外交部電稱：“在頭兩個(gè)星期，我們招到了5000名華工，其后招工數(shù)目逐漸減到了每天約170人。一般情況下只要不危及（招工人）招募利益，這個(gè)數(shù)目就不會(huì)進(jìn)一步減少。” 英國(guó)擅自募工的做法遭到山東地方當(dāng)局的反對(duì)，但其影響極為有限。

英國(guó)在青島設(shè)立獨(dú)立的招工站點(diǎn)

青島招工的順利進(jìn)行使得艾斯敦開(kāi)始重新考慮在青開(kāi)設(shè)獨(dú)立站點(diǎn)的提議。他向英國(guó)外交部陳述稱：“過(guò)去三周得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)讓我確信，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)采用您在1月5日電報(bào)中提出的意見(jiàn)，立即在青島開(kāi)設(shè)一個(gè)獨(dú)立的站點(diǎn)。威海衛(wèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由青島來(lái)補(bǔ)充（華工），并且當(dāng)前在后者（青島）的招工組織亦應(yīng)建立一個(gè)額外獨(dú)立的站點(diǎn)以裝備并直接裝運(yùn)華工赴法。”英國(guó)外交部于2月28日向艾斯敦電示：“陸軍部同意在青島設(shè)立（獨(dú)立的）站點(diǎn)。”

為加快華工裝運(yùn)進(jìn)度，根據(jù)英國(guó)陸軍部的授權(quán)，青島作為獨(dú)立的招募華工站點(diǎn)于3月1日建立。

仁記洋行得知“青島預(yù)設(shè)獨(dú)立站點(diǎn)”的消息后，為防止和記洋行與之爭(zhēng)利，便擬定在青島開(kāi)設(shè)一家分公司。普瑞特則認(rèn)為這種做法“會(huì)將問(wèn)題復(fù)雜化”，而且“也沒(méi)有必要”。在他提議下，3月10日，仁記洋行正式任命和記洋行作為它在青島的代理人，并同意撥付給和記洋行所獲總利潤(rùn)的15%。

英國(guó)以青島為基地招募山東華工的做法對(duì)法國(guó)的招工計(jì)劃造成不利影響，引起法國(guó)不滿。英國(guó)駐華公使館堅(jiān)持法國(guó)應(yīng)通過(guò)其招募華工，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。受此影響，惠民公司雖于1917年8月在青島設(shè)立分公司，但其招工業(yè)績(jī)不佳，只招到了4400多名華工。

英國(guó)在青島開(kāi)設(shè)站點(diǎn)，還引發(fā)了與威海衛(wèi)招工機(jī)構(gòu)之間的矛盾。其起因是兩個(gè)機(jī)構(gòu)分屬不同的部門(mén)——青島主要由駐華公使館（也可以說(shuō)駐濟(jì)南領(lǐng)事）管理，后者由陸軍部（其代表為波恩）負(fù)責(zé)，之間存在沖突也是難免的。但由于青島募工成績(jī)突出，英國(guó)陸軍部打算統(tǒng)管山東募工的想法并未得到實(shí)現(xiàn)。

1917年4月4日，青島獨(dú)立站點(diǎn)發(fā)送了首批直接赴歐華工1861名。兩個(gè)招工系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行，極大加快了英國(guó)在山東的華工招募、輸送的速度。4月11日，外交部電示艾斯敦，告知其陸軍部要求增招10000人，總共需35000名華工。5月10日，外交部再電告知艾斯敦，陸軍部要求再加10000名，總共45000名。6月27日，外交部訓(xùn)令艾斯敦，除了已經(jīng)要求的45000名華工外，陸軍部希望再招60000名（以每月10000名的速度）。這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了英國(guó)初期預(yù)定的招工計(jì)劃，從一個(gè)方面也印證了通過(guò)青島招工所產(chǎn)生的效果。

由于青島方面在華工招募上遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)威海衛(wèi)，而威海衛(wèi)站點(diǎn)依然需要來(lái)自青島方面的華工補(bǔ)給（當(dāng)然它自身也還有來(lái)自天津等地的華工），雖然有人對(duì)設(shè)置兩個(gè)站點(diǎn)的必要性提出質(zhì)疑。但艾斯敦認(rèn)為，“為了確保華工供應(yīng)不致間斷”“兩個(gè)站點(diǎn)同時(shí)開(kāi)放是有必要的”。

在此階段，出于政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的考慮，艾斯敦認(rèn)為與中國(guó)政府簽訂正式的招工合同“是不可取的”。其政治上的原因在于“中國(guó)參戰(zhàn)的問(wèn)題”，而經(jīng)濟(jì)上則考慮簽訂合同必然會(huì)使英國(guó)向中國(guó)政府繳納某些費(fèi)用，增加招工成本，且還要受到一些約定的束縛。既然不與中國(guó)政府簽訂合同，就仍要依靠青島站點(diǎn)供給華工，而威海衛(wèi)站點(diǎn)的存在就是為了防備一旦日本軍方反目不予青島以支持仍有回旋余地。那么，兩個(gè)站點(diǎn)同時(shí)運(yùn)行，如何能夠盡可能地減少開(kāi)支？艾斯敦的建議是，“不要再把華工從青島運(yùn)到威海衛(wèi)放洋”，因?yàn)椤斑@樣做會(huì)增加50%的成本，給兩個(gè)站點(diǎn)增加大量額外的工作”“而且在冬季的運(yùn)輸還會(huì)存在一定的危險(xiǎn)（盡管夏季不會(huì)出現(xiàn)）”。“如果運(yùn)往威海衛(wèi)的華工因任何原因被阻撓”“受到影響的輪船只需轉(zhuǎn)向青島（裝運(yùn)華工）便可”。這成為英國(guó)始終拖延就募工問(wèn)題與北京政府達(dá)成協(xié)議的主要原因之一。

因此，雖然青島成為輸出英國(guó)招募華工的主要出境口岸，但為保持招工的靈活性，威海衛(wèi)依然保留了華工輸出口岸的地位。

青島出境山東華工人數(shù)

一戰(zhàn)期間，中國(guó)赴歐參戰(zhàn)華工人數(shù)沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有人一般認(rèn)為約有30萬(wàn)人。白蕉在《世界大戰(zhàn)中之華工》中記載：“總計(jì)華工之分批出國(guó)，前后共有三十萬(wàn)人。”1919年6月6日上海《申報(bào)》也說(shuō)，赴歐華工“數(shù)達(dá)三十萬(wàn)人”。其中，英、法兩國(guó)從中國(guó)招募的西線戰(zhàn)場(chǎng)華工14萬(wàn)人左右，余為俄羅斯所招募的東線戰(zhàn)場(chǎng)華工。

據(jù)1918年《東方雜志》第15卷第7號(hào)載《山東之苦力》記述，1917年1-5月，由青島出境赴歐華工達(dá)4.7萬(wàn)人左右：“查本年（1917年）一月至四月，由青島出發(fā)之人數(shù)，計(jì)四萬(wàn)零一百七十二人，其家族人數(shù)計(jì)五千五百十七人，合計(jì)為四萬(wàn)五千六百八十九人。而其輸送于歐洲方面之人數(shù)，則經(jīng)北美溫哥佛者三千人，經(jīng)由香港者一千八百六十人，經(jīng)由威海衛(wèi)者六千數(shù)百人。”“觀五月中下旬該地之實(shí)況，計(jì)五月一日以來(lái)，赴歐之苦力已達(dá)六千八百零四人，尚有多數(shù)在收容所及募集中者。”

據(jù)北京政府僑工事務(wù)局統(tǒng)計(jì)，1917年1月至1918年3月，由青島和威海出境的英募華工合計(jì)94174人，其中由青島直接出境的為50095人。另?yè)?jù)日本青島守備軍報(bào)告記載，英募華工約10萬(wàn)人中，從青島直接赴歐的為50345人；威海衛(wèi)赴歐的英募華工4.4萬(wàn)人中，至少6603人經(jīng)膠濟(jì)鐵路運(yùn)往青島后，乘船轉(zhuǎn)赴威海出境。另外，經(jīng)由膠濟(jì)鐵路運(yùn)至青島及滄口的英募華工人數(shù)為74277人（內(nèi)有大量體檢不合格者）。（楊來(lái)青）