政府會計制度對事業單位預算績效管理的影響及應對策略

在政府會計制度實施的過程中，事業單位原有管理中的滯后性因素較為突出，尤其是在預算管理環節需要按照政府會計制度的實施要求，優化當前的工作方案，總結以往工作經驗，適當地提高預算績效管理水平，貼合于現代化的發展思路，實現資源的科學配置提高事業單位的發展水平。因此事業單位需要加強對政府會計制度內涵的深入性解讀，創新預算績效管理模式，促進事業單位發展水平的提升。文章重點闡述政府會計制度對事業單位預算績效管理的影響及應對策略，以供參考。

在我國社會經濟發展的過程中，預算管理的宏觀調控作用較為突出，已經受到各個政府部門的廣泛關注，并且將此作為財政改革的重要舉措，在這一背景下，需要根據政府會計制度的要求明確預算績效管理方案的發展趨勢以及工作重點，創新現有的管理體系，解決以往工作中暴露出來的問題，并且融入新型管理理念，切實地提高事業單位預算績效管理的水平，突出現代化的發展思路。

政府會計制度的概述

在我國財政預算工作中有較為嚴格的編制制度，財政數據需要通過各個地方政府部門的逐級審核上報，根據匯總的結果完成整體預算的編制。但是由于其中的環節較為復雜，如果存在某些偏差就會影響整體預算編制的準確性。為了減少發生問題的概率，政府會計制度的推廣范圍在逐漸地擴大，在此過程中督促了各個事業單位嚴格地落實其中的規章制度，優化現有的管理模式，并且根據傳統的收付實現制與現代化政府財政工作標準進行相互的優化對應之后，在部門內部貫徹落實權責機制，滿足新一輪政府制度改革的要求和標準，促進事業單位的發展能夠邁上新的臺階。在制度實施的過程中通過嚴格的會計制度規范使財政數據能夠真實和有效地反映，也可以督促事業單位履行自身的工作職責，加強對信息的有效審核，迅速地發現其中所產生的問題，再按照實際情況調整財政預算。按照會計制度改革的要求和標準約束財務工作，才能使財政信息能夠具備較強的真實性和有效性，避免對事業單位現代化發展造成較為嚴重的影響。

政府會計制度對事業單位預算績效管理的影響

更新了預算績效評價標準 在政府會計制度中提出了諸多的要求，為原有預算管理注入了新的活力，在此過程中更新了預算績效的評價標準，首先為財務成本最小的標準，從財務成本管理現狀來看，主要是根據財務會計的要求進行數據的統一分析，直接反映單位的預算收支情況，如果預算編制存在偏差，會導致成本計量不準確，同時也會降低單位對預算支出的管控能力，無法滿足現代化的發展需求。因此相關事業單位需要按照政府會計制度要求優化預算績效考核體系，以財務成本最小為主要的原則，推動各項業務活動的有序實施。在新制度實施后，事業單位管理人員需要按照實際發展情況整合真實性較強的財務會計信息編制資產負債表，并且還需要加強對資產價值的深入分析，科學地設置對應的科目，落實精細化的工作思維，加強對有形資產數值的有效分析之后，再確定成本的消耗范圍，將此作為預算績效評價管理重點。科學地衡量對應的成本投入，及時應對在其中所產生的問題，有效地降低風險對事業單位發展所產生的影響。其次為標準績效評價的創新實施，在政府會計背景下原有的預算管理無法直接了解單位的產出情況，在各項信息整合方面存在諸多的難度，因此為了使預算績效管理水平能夠符合新會計制度中的要求，實現資金的科學管理，完成預算任務，在這一背景下事業單位需要按照實際情況加強對標準績效最大化原則的科學實施，使預算績效管理和事業單位預算項目協調一致，維持穩定收入，如果高于產出說明預案項目績效較好，在此過程中，需要通過預算收入和預算支出數據的相互對比，了解具體活動中的資金使用情況之后，再將定性定量原則相互地協調，完善當前的預算管理方案。在預算績效管理活動落實的過程中，相關管理人員需要做好信息的記錄，針對性地解決在預算績效中存在的各項問題，嚴格遵循新制度中的要求，約束不好的工作行為，為預算績效管理活動的科學落實提供重要的基礎。

雙基礎會計核算模式 在政府會計制度實施的過程中，采取的是雙基礎會計核算模式，通過完善的管理方案提供準確度較高的會計信息，為預算績效管理活動提供重要的基礎，深入地分析在其中所產生的問題，使政府會計制度實施效果能夠符合預期的要求。在此過程中事業單位還需要提升財務會計的功能，通過降低各個業務環節中的成本費用，有效支持單位資金使用的經濟效益和社會效益，開展多樣化的評價。這樣可以幫助事業單位準確了解預算績效的經濟性以及效率性，能夠提高整體的核算效果。在各項制度落實的過程中，由于增加了財務會計的功能，可以精準性地反映事業單位成本的費用，支持單位對資金的多方位評價，兼顧經濟效益和社會效益，不僅彰顯了預算績效管理的重要優勢，同時也可以確保事業單位預算績效能夠具備較強的效果性以及經濟性，全面地保證單位的預算管理水平。同時在制度模式中還包含了新增的預算會計功能，以收付實現制為前提保障，使收支和結余數據能夠變得更加準確和清晰，通過和預算標準進行結合，真正地實現預算執行過程的嚴密監督，進一步地保證預算績效的評價質量。在各項評價活動落實的過程中，將準確度較高的信息制作為報表內容，方便單位領導人員了解預算中的相關數據，減少偏差問題的發生，為各項決策提供重要的幫助。正因為財務信息和預算信息變得更加清晰，所以能夠針對性地解決在預算績效管理中存在的障礙，保證預算績效管理有序進行。

政府會計制度下事業單位預算績效管理的策略

建立新型的預算績效管理模式 首先在新型預算績效管理模式建立的過程中，需要完善預算編制管理體系，嚴格按照新制度中的要求來進行日常的操作，先按照事業單位在新時期下的戰略目標，明確這一階段的預算管理重點之后，再和業務實施情況相互的融合，有序地設置預算績效管理目標，使各項活動能夠具備較強的科學性。同時還需要落實動態化的工作原則，按照不同的預算管理要點及時地更新當前的工作方案，加強全過程管理思路的科學利用。這樣一來可以實現預算管理過程的嚴格監督，和以往管理模式進行有效地銜接，使預算編制工作能夠煥發新的活力，推進各項工作的科學實施，保障政府會計制度的有效落實。其次在實際管理過程中需要完善預算績效控制模式，并且還需要配合著完善的監督管理方案，和前期的預算目標進行相互的比對，了解預算管理的實施情況，單位要采取全過程的預算績效管理體系，以周期管控思路為主要的基礎，提高預算管理工作的針對性，及時地定位技術所存在的問題，再和預算績效目標進行匹配，優化預算績效考核模式，以達到良好的整改效果。在預算績效評價時，有針對性地反映預算績效的產出數據，之后再按照單位對預算管理要求，做好各個業務環節的有效監督，和前期預算目標進行相互的比對，制定接下來的工作方案，提高預算績效管理的效果。最后在實際工作中，還需要按照最終的績效考核結果做實驗的總結和目標的反思，按照績效目標和績效標準體系進行精準科學地評價，劃分好對應的評價項目之后，再將預算績效應用于績效評價結果中。單位在這一時期的目標完成情況也可以為接下來的工作安排提供重要的指導數據，以便未來篩選出優質的項目。

推進信息化建設 大數據環境下，事業單位應充分發揮云平臺所具備的優勢，為預算績效管理工作提供更加多樣化的服務，提高預算績效管理工作的多樣性以及靈活性。事業單位預算績效管理需要重視智能預測功能的實現，特別是在系統構建中，需要將大數據充分融合到事業單位預算系統中，促進預算編制和分析的有效開展。在編制預算過程中，通過云平臺獲得數據保障，收集并分析預算數據和信息。在預測事業單位經營狀況時，通過云平臺獲取歷史參數信息，對未來經營情況進行預測，為預算決策的順利執行提供參考。通過這樣的工作方案，不僅可以使編制準確性能夠得以充分的保證，同時也可以在變化的市場環境中獲得更多的經營信息，并且以此為基礎對預算編制進行調整，在提高預算合理性以及權威性的同時，保障信息獲取的準確度，凸顯信息化建設的優勢。事業單位預算績效管理信息化建設的具體實施過程中，信息技術使用和內部管理流程問題是管理者需要統籌考慮的幾個重要因素。事業單位的日常運營工作中必然涉及許多重要經濟活動，事業單位在運作的過程中核心內容是對經濟活動的有效監控。因此，為了有效提升事業單位預算績效管理工作的效果，事業單位應該實現事業單位預算績效管理工作與事業單位內部業務工作的有效融合。一方面，事業單位管理者應該完成管理理念的積極轉變，充分認識預算績效管理信息化平臺建設在提升事業單位預算績效管理工作中所發揮的重要作用。另一方面，在事業單位預算績效管理信息化項目建設過程中，單位要保證各項業務活動中的資金具有較強的充足性。在這一目標引導下進行預算管理活動時，應當對現有資源進行優化整合，時刻跟隨經濟發展環境并進行適當的調整，只有這樣才能使事業單位的預算績效管理工作及時應對變化的市場環境。

加大預算績效監督力度 首先事業單位要利用內部信息系統，按照預算績效管理的要求，做好可視化的處理，在發生問題時能夠有效應對并提出應急方案，全面提升整體監督的效果。在內部管理時系統要能如實地反映部門預算資金的收支進度和具體使用情況，一旦檢測到可能超預算等問題時能提前進行預警，由預算管理委員會審核是否有必要調整當前的預算管理方案，整合單位預算資金的使用情況，以數據信息的方式進行全面的展示。相關管理人員在查詢之后要調整預算的執行，按照計劃合理地調整好預算支出的資金，避免產生較為嚴重的后果。其次還要定期檢查預算執行的成效，實施雙軌檢查機制，了解預算項目的投入和產出情況并將監管中發現的預算差異問題，實時地反饋給預算管理委員會，做好在項目實施過程中的全方位評估，才能確保對預算目標的收支能夠進行合理的評價。只有掌握單位預算執行的具體情況，才能有效地應對其中所產生的問題。例如要包含預算執行和預算管理等評價指標，同時還需要將預測目標融入其中，才能保證各項工作的科學開展。最后，通過構建高素養高專業的人才隊伍能夠提高事業單位預算績效管理工作成效，有效避免在工作過程中可能存在的人為風險。預算績效管理的相關工作人員也應充分利用一切設備資源，與自身工作職責進行相互的融合，幫助事業單位有序地實施預算管理績效任務，提高預算管理工作的科學性，為了能夠更好地適應正確行業的創新發展需求，不斷提高預算績效管理工作開展的深度以及廣度應當適當地開展培訓工作，只有不斷提高工作人員的職業素養，才能夠確保預算績效管理的預見性，不斷豐富工作人員的知識儲備，使得原本單一的知識結構逐漸向復合型方向發展，在提高工作人員職業素養的同時也能夠打造更多復合型人才，最終將事業單位預算績效管理由傳統的核算逐漸轉變為管理。

綜上所述，在新政府會計制度推廣的過程中，事業單位需要突出現代化的工作思路，以政府會計制度最新要求為主要基礎，創新預算績效管理模式，通過內部管理制度的更新以及升級，有效地應對政府會計制度對原有事業單位預算績效管理所產生的影響，把握改革的主要要點，搭建立體化的預算管理方案，推動事業單位各項活動的有序進行，幫助事業單位獲得可持續發展的動力。

（作者單位：吉林省有色金屬地質勘查局六〇五隊）