推動高校財務(wù)公開制度完善高校財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

在全面提升高校財務(wù)管理現(xiàn)代化發(fā)展的背景之下推動高校財務(wù)公開制度建設(shè)，完善高校財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，完善細(xì)節(jié)措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制，可以充分地提高監(jiān)督管理效能，有利于高校財務(wù)工作的開展。

高校財務(wù)公開制度建設(shè)要點(diǎn)

推動高校財務(wù)公開制度要綜合實(shí)際狀況，基于財務(wù)管理以及監(jiān)督的實(shí)際狀況進(jìn)行內(nèi)容分析，確定具體的范圍、時間實(shí)際類型，將重大財務(wù)決策、關(guān)系到師生員工自身利益以及社會關(guān)注的重點(diǎn)作為主要的內(nèi)容。對此，在實(shí)踐中要明確高校財務(wù)公開制度的建設(shè)內(nèi)容以及要點(diǎn)，對其系統(tǒng)處理。

通過制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)主動公開 要優(yōu)化財務(wù)審批管理、教學(xué)研費(fèi)用、工資基金以及會計工資規(guī)則等基礎(chǔ)的內(nèi)容進(jìn)行公開管理。要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行公開透明性的管理，明確具體的內(nèi)容以及細(xì)節(jié)，通過信息化的方式進(jìn)行追溯化控制，可以根據(jù)具體的時間、類別以及項目特征等進(jìn)行分析，挖掘信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)督管理。健全完善的財務(wù)管理制度，可以在制度、源頭上有效避免各種貪腐問題的出現(xiàn)。對于現(xiàn)有財務(wù)管理以及監(jiān)督制度進(jìn)行完善，了解具體的內(nèi)容以及范圍，確定財務(wù)公開的途徑以及方式，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容明確、程序公開以及制度規(guī)范化處理，可以有效提高財務(wù)公開的質(zhì)效。財務(wù)公開的主要目的就是要公眾以及社會參與財務(wù)管理的全過程，實(shí)現(xiàn)綜合性監(jiān)督。

重視監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性公開管理 財務(wù)公開的全面落實(shí)要基于紀(jì)檢檢查為主，聯(lián)合社會監(jiān)督、工會監(jiān)督等多種方式進(jìn)行共同參與，要切實(shí)保障財務(wù)公開工作的全面持續(xù)。財務(wù)公開工作要根據(jù)實(shí)際狀況逐漸完善優(yōu)化，提高執(zhí)行能力，重視資金管理。費(fèi)用開支等實(shí)際狀況，通過定期以及不定期的方式進(jìn)行綜合監(jiān)督；通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方式進(jìn)行輿情的收集以及分析，了解社會公眾的意見以及需求，要充分凸顯財務(wù)公開監(jiān)督職能，保障財務(wù)工作的健康持續(xù)發(fā)展。

明確重點(diǎn)，提高公開的針對性 高效財務(wù)監(jiān)督工作要綜合實(shí)際狀況，了解熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及難點(diǎn)等基礎(chǔ)性的工作，要基于不同的類型實(shí)現(xiàn)針對性地公開，滿足項目建設(shè)、教材采購以及經(jīng)費(fèi)支出等項目的公開需求。基于教育改革以及發(fā)展的實(shí)際狀況，通過制度、預(yù)算以及結(jié)算等不同的公開管理，可以有效實(shí)現(xiàn)資金的動態(tài)分析，在信息技術(shù)手段支持之下實(shí)現(xiàn)綜合分析，可以有效提高資金利用效率，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)等問題的出現(xiàn)。

例如，在基建項目的公開管理中，則要根據(jù)要求以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開招投標(biāo)管理，確定具體的范圍、項目、要求以及程序等等，利用現(xiàn)代化方式進(jìn)行項目的綜合管控。而在物資采購以及設(shè)備應(yīng)用中要通過公開招投標(biāo)管理制度，通過專家研討、廠家選擇以及簽訂合同等方式進(jìn)行采購流程以及相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范化處理，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督管理職能作用。

高校財務(wù)監(jiān)督機(jī)制功能

高校財務(wù)監(jiān)督機(jī)制基于公開制度進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，明確具體的內(nèi)容可以有效實(shí)現(xiàn)智能財會監(jiān)督，通過聯(lián)動內(nèi)控，可以實(shí)現(xiàn)公開管理，搭建智能風(fēng)險識別系統(tǒng)，做到風(fēng)險預(yù)控，基于公開、透明管理的基礎(chǔ)之上可以實(shí)現(xiàn)智慧化建設(shè)。

明確內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)智能財會監(jiān)督融合 高校財務(wù)要明確監(jiān)督管理的職能作用，基于公開管理制度健全內(nèi)部管理機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，大智移云物技術(shù)的高速發(fā)展，推動了高校財務(wù)的智能化發(fā)展。在業(yè)財融合的發(fā)展模式之下，高校財務(wù)監(jiān)督管理要拓展內(nèi)容以及范圍，要做好基礎(chǔ)性分析，基于數(shù)字管理技術(shù)強(qiáng)化平臺建設(shè)，基于財務(wù)監(jiān)督以及公開管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智能財會監(jiān)督融合。

聯(lián)動內(nèi)控，推動高校財務(wù)公開管理 基于內(nèi)控、預(yù)算以及核算等不同的系統(tǒng)進(jìn)行綜合化分析，將財務(wù)數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行多維度的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的流程化處理，要明確具體的管理內(nèi)容以及制度要求，實(shí)現(xiàn)公開化、信息化建設(shè)。通過智能化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的綜合分析，基于智能采集、識別以及審核管理等系統(tǒng)進(jìn)行綜合處理，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)具有可追溯性、安全性高的特征，財務(wù)監(jiān)督管理則可以根據(jù)信息數(shù)據(jù)確定具體的時間節(jié)點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)測以及控制，則可以有效降低多種不法行為的出現(xiàn)，切實(shí)提高監(jiān)督綜合質(zhì)效。

搭建智能風(fēng)險識別系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)控 高校財務(wù)公開管理制度建設(shè)，離不開信息化技術(shù)手段，而為了提高高校財務(wù)監(jiān)督管理職能，則要綜合公開管理制度要求搭建智能風(fēng)險識別系統(tǒng)，對各種風(fēng)險問題進(jìn)行智能識別

通過大數(shù)據(jù)以及軟件平臺進(jìn)行安全風(fēng)險漏洞識別以及分析，增強(qiáng)高校財務(wù)系統(tǒng)的安全性。在數(shù)字技術(shù)支持之下，優(yōu)化會計核算、經(jīng)營以及預(yù)算管理等各個模塊，通過數(shù)據(jù)建模的方式進(jìn)行綜合分析。在可視化技術(shù)支持之下通過三維化的方式對不同階段的財務(wù)信息進(jìn)行梳理挖掘，基于數(shù)據(jù)技術(shù)對比歷史信息，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化以及科學(xué)配置，有效提高監(jiān)督質(zhì)效，避免風(fēng)險隱患問題的出現(xiàn)。通過高校財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險識別，在云端進(jìn)行通過互聯(lián)網(wǎng)子資源進(jìn)行挖掘以及處理，了解風(fēng)險類型，基于風(fēng)險等級確定防護(hù)措施，有效保障高校財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量。

基于財務(wù)公開制度完善高校財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)路徑

基于高校財務(wù)公開制度，全面完善高校財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，在大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段支持之下構(gòu)建聯(lián)動管理平臺，整合多方資源，凸顯聯(lián)合作用，可以切實(shí)實(shí)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督管理的公開性、透明性，持續(xù)性、規(guī)范性，有利于高校財務(wù)系統(tǒng)的完善以及優(yōu)化。

構(gòu)建高校財務(wù)智慧平臺，實(shí)現(xiàn)公開透明化管理 在數(shù)智時代，合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)以及智能化技術(shù)手段，構(gòu)建數(shù)字化管理平臺，推動高校財務(wù)的智慧建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、材料資源分析、財務(wù)監(jiān)督以及綜合控制管理。基于公開管理制度實(shí)現(xiàn)透明化管理。在不同的模塊中基于財務(wù)管理的實(shí)際需求，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的交互以及共享處理，可以有效地實(shí)現(xiàn)綜合控制。在材料管理中可以通過電子化的方式進(jìn)行信息處理，在數(shù)字技術(shù)支持之下進(jìn)行分類處理，挖掘信息數(shù)據(jù)資源。基于財務(wù)監(jiān)督管理模塊，通過數(shù)字技術(shù)手段聯(lián)合監(jiān)控設(shè)備，在3S技術(shù)以及AI、傳感等技術(shù)手段的支持之下可以實(shí)現(xiàn)動態(tài)信息數(shù)據(jù)的分析，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常以及變化則可以通過系統(tǒng)告警分析，充分保障系統(tǒng)運(yùn)行安全性。通過綜合分析系統(tǒng)則可以進(jìn)行數(shù)據(jù)信息動態(tài)分析，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段了解存在的問題，創(chuàng)新優(yōu)化策略以及手段，實(shí)現(xiàn)智慧化、透明化、交互性的綜合管理。在日常工作中要基于公開管理以及財務(wù)基礎(chǔ)要求，要做好發(fā)票、合同以及支付憑據(jù)等基礎(chǔ)性資料的審核以及處理，通過專業(yè)的角度進(jìn)行綜合分析，為各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。在服務(wù)對象、經(jīng)費(fèi)類型以及金額等不同內(nèi)容進(jìn)行分層劃分，通過網(wǎng)絡(luò)化的方式進(jìn)行流程優(yōu)化，創(chuàng)新管理模式以及途徑，強(qiáng)化部門聯(lián)動以及綜合管理，基于公開、交互的方式構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)。通過信息化、智慧化方式進(jìn)行財務(wù)綜合控制，降低財務(wù)風(fēng)險問題。

重視隊伍建設(shè)，提高核心競爭能力 高校財務(wù)公開以及監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)離不開專業(yè)的人才，在信息時代對于財務(wù)人員的專業(yè)能力、信息操作以及軟件控制等綜合能力要求嚴(yán)格。

第一，重視人才吸納

財務(wù)監(jiān)督要以及學(xué)校管理決策的需求提供優(yōu)化參考，可以為相關(guān)業(yè)務(wù)以及學(xué)院提供有效的政策指導(dǎo)。為了全面推動高校財務(wù)公開制度，優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督管理職能。在實(shí)踐中要基于規(guī)范化的方式強(qiáng)化財務(wù)人才的招聘以及管理，不斷拓寬科研處視野，凸顯財務(wù)監(jiān)督管理的價值與功能。隨著財務(wù)制度的更新改革，在財務(wù)工作人員要切實(shí)意識到新時期對財務(wù)工作的全新要求，在工作中要不斷地提高自身的專業(yè)能力、法律專業(yè)能力、信息技術(shù)等綜合能力，要具有信息化、智能化發(fā)展意識，在了解財務(wù)程序以及基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上不斷的提高自身的綜合素質(zhì)能力，才可以滿足現(xiàn)代化財務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求。

第二，強(qiáng)化技能培訓(xùn)

為了全面推動高校財務(wù)公開制度，探究監(jiān)督管理機(jī)制的完善以及優(yōu)化措施，必須基于實(shí)際狀況提高工作人員的綜合素質(zhì)能力。在實(shí)踐中要通過崗位培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)習(xí)以及專家講座、在線學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行綜合學(xué)習(xí)，通過多元化的方式組織開展培訓(xùn)活動，提高財務(wù)工作人員專業(yè)能力。同時建立完善的獎懲機(jī)制，提高工作人員積極性、主動性。做好數(shù)字化培訓(xùn)的同時要做好基礎(chǔ)建設(shè)，合理引進(jìn)現(xiàn)代化管理軟件以及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的智能化建設(shè)，這樣則可以滿足數(shù)智時代高校財務(wù)監(jiān)督管理、公開透明的不同需求。

聯(lián)合多個部門協(xié)同管理，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督 高校財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督以及紀(jì)檢檢查都是重要的監(jiān)督體系。不同的體系有著不同的功能作用，財務(wù)監(jiān)督要構(gòu)建聯(lián)合協(xié)同管理機(jī)制，探索完善的信息開發(fā)、共享模式，通過監(jiān)督整改以及綜合研判等方式進(jìn)行系統(tǒng)處理，在大數(shù)據(jù)以及管理平臺的支持之下實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享以及協(xié)同處理。

基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源信息數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建完善監(jiān)督管理機(jī)制，可以對計劃、成果以及整改等進(jìn)行共享分析，深入分析審計監(jiān)督以及財務(wù)監(jiān)督中常見的問題，解決共性問題，及時優(yōu)化整改，督促效果，保障符合預(yù)期效果。構(gòu)建協(xié)同常態(tài)化管理機(jī)制。高校財務(wù)監(jiān)督工作要充分凸顯協(xié)同效應(yīng)，提高工作效率，降低盲區(qū)以及誤區(qū)等問題的出現(xiàn)。通過擴(kuò)大監(jiān)督范圍以及途徑的方式提高監(jiān)督質(zhì)量，降低高效財務(wù)治理中存在的風(fēng)險隱患問題，全面提高高校財務(wù)治理系統(tǒng)的綜合能力。

強(qiáng)化內(nèi)部控制，建立獎懲機(jī)制

第一，強(qiáng)化頂層制度建設(shè)

高校財務(wù)監(jiān)督的頂層設(shè)計要基于國家政策以及標(biāo)準(zhǔn)開展，要基于財務(wù)公開管理制度進(jìn)行系統(tǒng)分析。構(gòu)建完善科學(xué)的管理制度，要明確具體的內(nèi)容以及風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做好財務(wù)監(jiān)督的常態(tài)化分析，通過監(jiān)督結(jié)果反饋、應(yīng)用以及懲處等方式進(jìn)行綜合處理。建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核管理機(jī)制，明確具體的責(zé)罰，為各項工作的開展以及人才的應(yīng)用提供參考依據(jù)。

第二，完善內(nèi)部控制管理制度

財務(wù)監(jiān)督是基于預(yù)算文件、合同以及會計信息等進(jìn)行高校經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督管理。高校財務(wù)監(jiān)督工作要與內(nèi)部控制有效聯(lián)合，基于公開管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合，對各類 經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程以及具體的金額等基礎(chǔ)信息進(jìn)行綜合分析，確定具體的風(fēng)險隱患以及類型，通過科學(xué)的方式進(jìn)行應(yīng)對優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。基于流程控制、優(yōu)化等方式實(shí)現(xiàn)綜合管理。

構(gòu)建完善績效預(yù)算管理體制 預(yù)算是高校財務(wù)監(jiān)督的重要參考依據(jù)，可以為事后監(jiān)督檢查提供參考，也可以為資源配置提供信息支持。在高校財務(wù)監(jiān)督管理中重視預(yù)算編制，實(shí)現(xiàn)對全過程的資金追蹤性控制，可以有效糾偏問效，創(chuàng)新管理模式。

對此，預(yù)算編制要基于組織戰(zhàn)略以及公開機(jī)制進(jìn)行編制處理。充分增強(qiáng)高校財務(wù)的監(jiān)督職能，要通過分析績效預(yù)算進(jìn)行綜合管控，將結(jié)果作為主要導(dǎo)向，強(qiáng)化成本控制，實(shí)現(xiàn)多維度的綜合管理。以業(yè)務(wù)評估作為關(guān)鍵進(jìn)行綜合分析，融合激勵措施，強(qiáng)化預(yù)算資金配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)督管理。基于全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)監(jiān)督管理以及編制的融合，做到精細(xì)化管理。在定量為主的、定性為輔的管理模式之下，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，可以實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)控。

為了全面推動高校財務(wù)公開制度，要分析高校財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，綜合實(shí)際狀況探究符合實(shí)際需求的發(fā)展路徑以及手段。綜合實(shí)際狀況強(qiáng)化制度建設(shè)，重視內(nèi)部管理，通過人才優(yōu)化以及信息基礎(chǔ)建設(shè)等方式，全面提高高校財務(wù)監(jiān)督管理職能，基于公開管理的方式進(jìn)行財務(wù)項目、資金流動等相關(guān)內(nèi)容的綜合監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動態(tài)分析，追溯管理，有利于降低財務(wù)管理隱患；通過大數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行風(fēng)險識別，制定預(yù)警方案以及應(yīng)對措施，可以有效提高財務(wù)監(jiān)督綜合能力，切實(shí)促進(jìn)高校健康持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：成都中醫(yī)藥大學(xué)）