需求理論視閾下不想腐的心理形成機制研究

童德華 尚凡潔

摘 ? 要：當前我國“不想腐”的建設仍以思想教育引導為主，缺乏一套完善的心理形成機制。需求是腐敗行為的源動力，要構建“不想腐”的心理形成機制，應當以馬斯洛的需求理論為依據，分析腐敗行為發生的心理動因，將腐敗心理按照物質導向、安全穩定導向、歸屬導向與自尊導向歸為四類，并以此為基礎構建“不想腐”的體制機制閉環。具體而言，“不想腐”的心理形成機制應當包含如下四方面的內容：一是完善“不想腐”的內部心理保障機制，筑牢思想根基，培育廉政心理；二是構建“不想腐”的外部物質激勵機制，完善薪酬待遇體系，滿足公職人員的合理需求；三是建立外部廉潔文化涵養機制，形成全社會的廉潔文化，涵養公職人員的廉政作為；四是注重“三不腐”之間的相互貫通與一體推進，促使“不敢腐”與“不能腐”向“不想腐”轉化。

關鍵詞：需求理論；不想腐；心理形成機制；腐敗心理；腐敗行為

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-9170（2024）02-0065-12

2023年1月9日，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規律的認識，不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新，初步構建起全面從嚴治黨體系。”進入中國特色社會主義新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以全面從嚴治黨永遠在路上的決心和勇氣，持之以恒正風肅紀，開展了史無前例的反腐敗斗爭，取得壓倒性勝利并全面鞏固。在這個過程中，逐漸提出并形成了“三不腐”一體化推進的重要理論抓手與實踐成果，從公權力行使者的角度提出“不敢腐、不能腐、不想腐”三種防治腐敗的可能性，并從根本上確立了“三不腐”一體化推進在腐敗治理中的基礎性地位。①

“不敢腐”與“不能腐”以外部的國家強制性以及制度嚴密性作為有效基礎，通過對外因施加作用來影響公職人員的行為選擇，屬于“他律”的范疇，在反腐敗斗爭中發揮治標功能。“不敢腐”指的是在法律規范的高壓下，公權力行使者因懼怕受到法律處罰而在主觀上不敢腐敗。十八大以前，面對惡劣的腐敗政治環境，黨中央利用“不敢腐”形成的強大威懾力迅速形成反腐高壓態勢，為建設“不能腐”的體制機制與筑牢“不想腐”的思想堤壩贏得了時間。時至今日，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨中央清楚地認識到，僅依賴嚴厲的刑罰防治腐敗的手段已不再適應新時代反腐的要求，堅持把“不敢腐、不能腐、不想腐”進行有效的貫通，實現“懲、治、防”一體聯動，才是打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的關鍵。②“不能腐”指的是由于權力受到制度的制約與監督，公權力行使者在客觀上不能腐敗。十八大以來，黨中央制定了一系列規范性黨內文件和規定，對黨員政治素養提出更高的要求，黨內法規體系日漸完備。自2018年以來，我國先后出臺了《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國監察官法》《中華人民共和國監察法實施條例》等法律法規，同時大刀闊斧地進行國家監察體制改革，成立國家監察委員會，形成了一個相對完整的全過程反腐監督框架，為營造“不想腐”的心理機制創造了機會與條件。

“不想腐”是指公權力行使者因具有思想上的自覺性與純潔性而主動不想腐敗，在反腐敗斗爭中發揮治本功能。在這種狀態下，公職人員的行為無需外在約束，憑其內心自覺便可規范自身行為，實現個人目標與治理目標的統一。思想與行為之間是本質與作用的關系，腐敗思想的存在導致腐敗行為的出現，腐敗行為的發生肇始于腐敗思想的蠢動。“不想腐”心理形成機制的構建完全以公職人員的內心角度為出發點，以思想引領行動，打造其主動的內心“自律”機制。制度的構建對腐敗行為的抑制作用是外顯的，在短期內即可產生積極的效果；內心自律機制的構建對腐敗思想的影響是內隱的、長期的過程。當前我國“不想腐”的建設更多地停留在思想教育引導和制度體系構建，要想真正筑牢“不想腐”的思想堤壩，需要從分析腐敗行為入手，找準腐敗行為發生的心理源頭，對癥下藥，建立一套行之有效的“不想腐”的心理形成機制，真正實現“不敢腐”“不能腐”“不想腐”齊頭并進，為腐敗治理共同發力。

一、馬斯洛需求理論是動機理論、人性論與價值論的統一

心理學中的行為是指有機體對所處情境的所有反應的總和，包括一切內在和外在的生理性與心理性的反應。③行為產生的直接原因是個體的動機，即在某一目標或事物的引導下，激起和維續個體行為的內在心理過程或內在心理動力。動機則來源于個體的需求，即因缺乏某些東西而引發的一種主觀狀態。概而言之，個體在社會生活中對精神、物質等感到匱乏時，便產生了需求，當個體的需求有了特定的目標，則激發動機的產生，動機又引發行為，最終個體通過行為作用于客觀世界，以滿足主觀世界的需求，因此需求即為行為的初始原動力。腐敗作為以公權力謀取私利的行為，也遵循“需求—動機（心理動因）—腐敗行為—腐敗結果”這一演化路徑，在“動機”層面，又可細化出享樂、補償、貪婪等腐敗產生的心理動因。顯而易見，要想構建“不想腐”的心理形成機制，對腐敗心理產生的源頭——需求進行分析是極為必要的。

馬斯洛的需求理論是行為科學的重要理論支柱之一，其不僅是動機理論，也是人性論與價值論。

（一）馬斯洛需求理論是動機理論

馬斯洛將人的需求劃分為五級，自下而上分別為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、自尊需要以及自我實現的需要，前四個需要稱為缺陷需求（D需求），最后一個需要則為增長需求（B需求），這五級需求產生人的不同的行為動機。①作為社會構成的個體的公職人員，其心理需要同樣遵循該需求的衍生順序，根據每一級需求能夠被滿足的程度，對基于不同原因產生的腐敗心理動因實施不同的治理，以最低成本投入獲取最大效益產出，能夠最大程度地節約社會資源。

（1）生理需要。生理需要是人在社會上生存所必須具備的基本條件，如食物、水、睡眠、性交等。根據馬斯洛的估計，普通人的生理需要最接近能夠被全部滿足，這是最低層次、也是最易實現的D需求，故而因生理需要走上腐敗道路的這部分公職人員，在其身上所耗費的綜合治理成本也是最低的。

（2）安全需要。當生理需要被滿足或部分滿足時，個體便會按照優勢層次自然而然地產生安全需要。安全需要中包含的最為重要的內涵便是秩序與穩定，人天然地偏愛已知的事物、熟悉的規則，抗拒未知的事物與無規則的變化。四川省射洪市原副市長鄒清在懺悔錄中說道：“……然而，正該我感恩組織、回報社會，努力作出自己積極貢獻的時候，我卻被‘圍獵者以溫水煮青蛙的方式成功‘圍獵。”當公職人員習慣了“潛規則”，因懼怕打破表象的安全與穩定，只得在腐化的道路上愈走愈遠。

（3）歸屬和愛的需要。在歸屬和愛的需要的階段，個體渴望通過與家庭、愛人以及朋友之間的情感維系獲得歸屬感與愛，由此便產生對個體的行為產生重要影響的親緣關系心理。②在人情社會中，一方面，公職人員以權力換取親人朋友的依賴；另一方面，許多普通民眾既厭惡陌生人腐敗，又為親人朋友能夠腐敗而沾沾自喜，長此以往，腐敗將變成一種盛行的社會文化，使民眾對于腐敗的認識發生混亂。③因此，腐敗的治理對象絕不能局限于“關鍵少數”，更要提高大多數普通人反腐的決心、信心與恒心，打擊催生腐敗的社會心理溫床，為打造風清氣正的廉潔社會創造社會文化條件。

（4）自尊需要。自尊是指個體對自己的價值、尊嚴和自信的感受與認同，既包括自己對自己的尊重，也包括他人對自己的尊重，而自尊感的形成和滿足受到個人的經歷、環境等多種因素的影響。自尊需要促使個體尋找自己存在的價值與意義，而對于有些腐敗公職人員，尤其是仕途不順的那一部分公職人員來說，付出與回報不成正比，無法從正向的公職激勵體系中獲取個體內部的自信，便易產生扭曲心理，利用手中的權力交換他人的“尊重”，以滿足自己的自尊需要。

（5）自我實現的需要。自我實現的需要是指個體追求自我發展、充分發揮潛能，并在理想狀態下實現自己的目標和愿望的需要，只有當前四個需求都被基本滿足后才會產生。這也就決定因自我實現的需要而腐敗的公職人員，要么身居高位，要么資歷深厚，對他們的治理往往難以從外部突破，而要進行內心感化，形成“不想腐”的內心自律機制。

（二）馬斯洛的需求理論是人性論

我國學者常從人性的角度探討腐敗的成因，這是極為必要的，對人性假設的不同決定著腐敗治理模式的選擇。古今中外對于人性假設的爭論不斷，主流觀點為性善論與性惡論。

我國古代孟子、朱熹等儒家學者均主張性善論。孟子認為人性本善，人天然具有仁義禮智的善端，向善是人的本能，向惡則違背人的本性。法國思想家盧梭亦認為，“人生來就是善良的，惡是后來才有的”。同為儒家學派的荀子則推崇性惡論，認為正是因為人性中缺乏善，才要追求善，若人性天然向善，那么道德禮法便缺乏存在的意義。除此之外，奧地利心理學家弗洛伊德也認為人性的本質是邪惡的。弗洛伊德將人性從內到外劃分為本我、自我以及超我①，作為人性最深層本質的“本我”僅使人遵從內心享樂的本性，像動物一樣的邪惡、貪婪與自私的原始本能在人的思維和行為方式中的影響始終占據支配地位。西方國家認為性惡論是法治的人性假設基礎，正因人性本惡，才要建立一系列規范制度制約人的行為，“如果人都是天使，就不需要任何政府了”②。

而馬斯洛認為，“人的天性不是邪惡的，而是好的或至少是中性的”，這表明了人性的二重性特征。對善與惡的理解不應以個體利益為衡量標準，而應將其放入群體利益中進行探討。③任何一位公職人員的天性中都存在善惡兩面，其追求自身需要滿足的過程是滿足個體性的過程；然而個體性中又天然地寓含著群體性的要素，要求在滿足個體需要時也要顧及他人利益。當個體性與群體性發生沖突時，公職人員的利己本性為惡，利他本性則為善。

構建“不想腐”的心理形成機制不能只是立足于性惡論，若制度的存在僅僅是為了防范與懲罰惡行，那么最好的結果也不過是腐敗公職人員得到報應、腐敗行為在短時間內得以控制；只有運用人性的二重性原理，認識到人性的兩面性，才能發揮制度的教化作用，以法治力量激發人們的向善本能，促使人們追求更高的道德境界。④

（三）馬斯洛的需求理論是價值論

價值論指的是馬斯洛需求理論金字塔頂端的自我實現價值，達至自我實現的境界永遠是每一個個體所追求的最終價值觀。與弗洛伊德或是行為主義學派的觀點不同⑤，馬斯洛認為人類的終極價值就是最出色的人類群體處在高峰體驗時的價值⑥，在這一時刻他們所感受到的世界與其想象中的真善美的理想世界發生重疊。

當然，個體的自我實現不全都是真善美的，也有因心理發生變質而產生的不健康的自我實現。對于向往真善美的公職人員來說，他們能夠自發地傾向于做公正的事并不求回報，高尚的德行本身便是對其最大的寬慰。然而對于腐化的公職人員來說，他們無法在服務人民的過程中獲得享受，本應做的正義、美好的事變成了枷鎖，真正想做的事從道德與理智的角度來看卻并不合理。有研究曾對30名貪污受賄的腐敗犯罪分子的心理狀態進行分析，這項研究顯示，初次犯罪時，約16.7%的貪污受賄公職人員具有緊張不安、自我變化以及僥幸的心理；犯罪過程中，約有30%的公職人員存在麻木、恐慌以及焦慮的心理。①于腐敗公職人員而言，正是其思想上的蛻化變質，使得本應健康發展的自我實現的需求變得邪惡，而犯罪過程中他們又同時充斥著恐慌、糾結以及悔恨等心理狀態，這些負面的心理狀態的存在正是其內心沖突的表現。

從本質上講，一個人所追求的自我實現是每一個生命體要求自我潛能得到發揮的生物本能。要弄清楚一個人應做或不該做的事，應當先探究他的本能在引導他做什么。而我們認為人的本性是善的或是中立的，每一位公職人員心中其實都存有善念，在構建“不想腐”的心理形成機制時，應當軟硬兼施，讓正向的內部愿望引導公職人員的行為，由此才能從源頭掐斷腐敗因子的滋生。

二、公職人員腐敗心理動因的需求導向性分析

我國學者普遍認為腐敗心理是集多種心理狀態于一體的復雜綜合體，這與馬斯洛的需求理論相契合，每一層次需求的產生都不是上一層次需求被完全滿足后的結果，因此基于各種需求產生的腐敗心理總是交織在一起共同作用于公職人員，而其當前所處的需求層次所對應的腐敗心理在引起腐敗行為發生時則占據主導地位。

從現有研究來看，我國學者從諸多角度對腐敗心理類型做出了分析，具體可將腐敗心理劃分為如下幾種：享樂心理、補償心理、貪婪心理、自保心理、退路心理、從眾心理、責任均攤心理、嘗試心理、僥幸心理、放任心理、虛榮心理、自負心理、攀比心理、失衡心理等。本文基于需求產生動機的原理，嘗試性地將上述腐敗心理動因納入馬斯洛的四級需求中（最后一級自我實現的需求為實現“不想腐”的終極目標），為提出“不想腐”的心理形成機制搭建體系性理論框架。

（一）以物質為導向的腐敗心理

2020年我國脫貧攻堅戰迎來全面勝利，中國經濟近幾十年的崛起為人們帶來了富足的生活，吃不飽穿不暖的日子早已成為過去。這是否意味著這個時代的人所需要的生理需要已被完全滿足呢？答案當然是否定的。

馬斯洛的需求理論是動態的、發展的與變化的，社會與經濟不斷進步的同時，人民的美好生活需要也在日益增長。以前衣食住行的最基本生活保障可以滿足大多數人80%的生理需求，在當前的時代背景下這一比例卻要大打折扣，普通人都是如此，更遑論社會階層更高的國家公職人員。然而仔細探究可以發現，盡管古今對基本生活需要的標準不一，腐敗行為的發生卻都建立在對物質的追求之上，由此便可劃分出下列以物質為導向的腐敗心理。

（1）享樂心理。享樂心理的最直接表現便是貪圖安逸、對奢靡的生活過度追求。擁有享樂心理的公職人員大多為高物質主義傾向者，沉迷于追求物質的需求與欲望，甚至對賭博等不良興趣愛好成癮，忽視了精神層面的富足。

（2）補償心理。補償心理所“補償”的是過去或童年時期所經歷的窮困生活，以當前掌握的權力換取大量物質財富以補償曾經遭受的苦難。生命史理論強調，個體的童年體驗會對其成長與發展產生持續性的影響，幼時長期生活在貧窮的環境中更有可能出于補償心理而實施腐敗行為。①②

（3）貪婪心理。貪婪心理從本質上講是一種欲望的無限膨脹，對錢、權、色等外在物質條件過度欲求，罔顧國家法律與人民的利益。

（二）以安全穩定為導向的腐敗心理

安全需要的滿足是產生除生理需要之外的其他需要的基礎，盡管人們如今幾乎不再受到野獸、暴政的威脅，但若沒有一個穩定、有秩序的環境與生活節奏，人們仍然會遭受焦躁與混亂的折磨。

受中國公務體制的工作性質、工作特點等因素的影響，公職體系內部往往等級觀念濃厚，論資排輩現象嚴重，因此對于公職人員而言，工作環境對其行為的選擇至關重要。而工作的背后又承載著一個家庭的責任，公職人員所謀求的工作環境的穩定，本質上也是在謀求生活的穩定。無論如何，產生下列腐敗心理的原因均為獲得安全有序的工作環境或穩定的生活環境。

（1）自保心理。2014年曝光的深圳沙頭角海關腐敗窩案中，腐敗分子沙曼說：“……，我很抗拒。但這是集體的事情，我不想讓自己不合群，于是勉強答應下來。”該案中，沙曼實施腐敗行為的動因是典型的自保心理，為了不被工作中的同伴邊緣化，也為了未來仕途的順利，只得與腐敗分子同流合污，任由其將自己拉下水，以此換取工作中的安全感。

（2）退路心理。退路心理是我國特殊體制下的產物，主要發生在年齡偏大、升遷無望的公職人員身上，他們犯罪的原因無論是為子女出國留學、為未來做生意儲存資金亦或其他原因，歸根結底都是給自己與家人留條后路，以維持未來生活水平的穩定。

（三）以歸屬為導向的腐敗心理

我國受到城市化與現代化的影響，人口流動加快，以往的鄉村式親密不斷消失，導致人與人之間情感聯系愈發冷漠，現代社會中大多數人對于歸屬與愛的渴望變得強烈。公職人員在這一需求階段產生腐敗心理的原因更多的是缺少團體中的歸屬感，而非缺乏家庭帶來的溫暖與愛。以歸屬為導向的腐敗心理動因主要是從眾心理。

從眾心理與自保心理是有區別的。近年來出現的貪腐“窩案”“串案”，既有學者將這種腐敗現象歸為從眾心理，也有學者將其歸為自保心理。以上文所述深圳沙頭角海關腐敗窩案為例，該案中沙曼一開始對腐敗秉持的是抗拒心理，后來為了不被孤立，為了自保才逐漸被腐敗分子腐蝕；而從眾心理并沒有表現出非常強烈的心理上的拉扯過程，當周圍大多數人都做著類似的“潛規則”行為時，為了趨同或模仿這個群體，個體會在自己的感知、判斷和認知上都表現出符合群體的行為方式，腐敗是公職人員自己內心驅使的選擇。①大方縣原書記張瀚時利用手中的人事權謀取私利，認為“買官賣官古已有之，社會風氣如此，不撈白不撈”。這便是典型的從眾心理，從不腐敗到腐敗質變的臨界點沒有強制性外力驅使，而是自己內心的忠正本質發生了變化。自保心理與從眾心理最大的區別便在腐敗的選擇上，一個“被動”，一個“主動”。

從眾心理與自保心理是極為常見的腐敗心理，并且由此衍生出了責任均攤心理、嘗試心理、僥幸心理以及放任心理。從眾心理與自保心理常常引發集體腐敗、塌方式腐敗，因為心理學認為，一件事情做的人越少，個體的心理壓力越大；反之，做的人越多，個體的心理負擔便會減輕。②受“責任均攤、法不責眾”的心理影響，集體腐敗中的犯罪分子常常理直氣壯地貪污受賄，推動了腐敗現象的惡性循環。此外，基于從眾心理實施腐敗行為的公職人員，通常是從模仿別人腐敗的嘗試心理開始，同時伴隨著認為自己能夠僥幸逃脫法律制裁的僥幸心理，幾次嘗到甜頭后，便一發不可收拾，最終對腐敗行為麻木，產生放任自己腐敗的放任心理。

（四）以自尊為導向的腐敗心理

社會上大部分人都具有獲取尊重的需要，公職人員對尊重的需求更甚于普通群眾。當公職人員能夠實現理想化的自我，從自己身上獲得足夠的自信，那么即使沒有得到太多外部的高評價，也能削弱一部分內心的不平衡感；然而若是公職人員內心定力不足，沒有足夠的意志力量支撐自我尊重的需要，便只能通過不斷尋求外界反饋的方式來滿足自己的尊重需要。最穩定與健康的自尊建立在公職人員真正的能力之上，只有具有真才實學與較高的思想道德水平，內心才不會輕易發生動搖，依靠他人表面的奉承而獲得的尊重很有可能像泡沫一樣不堪一擊。具體而言，以自尊需要為導向的腐敗心理可以總結為以下幾點：

（1）虛榮心理。虛榮心理在心理學中被認為是單純追求虛表的性格缺陷，通常表現為個體具有超強的自尊心，對他人的評價過分在意，但同時又因為內心自信不足而極其敏感與自卑。③虛榮心理是典型的自我尊重不足，只能通過其所掌握的公權力換取他人的溜須拍馬，完全依賴他人以獲得被尊重感。

（2）自負心理。自負心理是與虛榮心理相對應的自尊需求的另一極端表現，認為自己官居高位便高人一等，人人都應當尊重奉承自己，缺乏清晰的角色定位，對腐敗采取無所謂的態度，認為吃拿卡要是再正常不過的事情，滑向腐敗深淵是必然結局。

（3）攀比心理、失衡心理。從心理學上看，物質財富只有在比較中才能直觀地感受到與他人的差距，這種客觀的差距通過攀比心理得到進一步強化，從而產生心理上的失衡。我國公職人員擁有較高的社會地位，收入卻僅處于社會中等水平，有的人為了尋求政治地位的自豪感與物質地位卑微感之間的平衡，滿足內心的自尊感，最終走上腐敗的犯罪道路。除此之外，升遷速度、國內外生活差異等因素也會使公職人員產生不平衡感。

（五）向真善美的自我實現的轉化

擁有健康心理的人所產生的自我實現的需求總是積極向上的，他們天性中的“善”占據理智的上風，促使他們的行為選擇永遠傾向于社會的整體利益。相反，擁有不健康心理的人做出的行為選擇總是短淺的，他們天性中的“善”被“惡”所蒙蔽，只向往眼前的與自己的利益。

腐敗公職人員正是由于內心被不健康的心理所裹挾，為滿足一己私欲而置法律與道德于不顧。馬斯洛需求層次中的任何一個得不到滿足都有可能引發腐敗行為，然而有效治理腐敗絕非盲目地對公職人員有求必應，而是要粉碎因需求產生的不健康腐敗心理，減少腐敗行為的發生，以科學合理的體制機制保障公職人員走向正途，幫助其朝向真善美的自我實現轉化。

三、“不想腐”的心理形成機制的構建路徑

構建“不想腐”的心理形成機制，當以馬斯洛的需求理論為基礎，多層次多角度全方位地進行制度設計。具體而言，可以從以下四個方面加以完善：首先，完善“不想腐”的內部心理保障機制，筑牢公職人員的思想根基，培育其廉政心理；其次，構建“不想腐”的外部物質激勵機制，從物質需求的角度出發，完善薪酬待遇體系，健全廉政激勵機制；再次，建立“不想腐”的外部廉潔文化涵養機制，樹立“廉潔為榮、腐敗為恥”的社會價值觀；最后，借助“不敢腐”的懲戒手段對腐敗心理的震懾作用與“不能腐”的防范監督機制對腐敗心理的規制作用推動“他律”向“自律”轉化。

（一）完善“不想腐”的內部心理保障機制

構建“不想腐”的心理形成機制，第一要務便是搭建公職人員的內部心理保障機制并作為基礎性工程長期推進：其一要筑牢公職人員的思想根基，加強思想道德防線的守護，自覺抵御腐敗心理的侵襲；其二要培育公職人員的廉政心理，實施預防、監控與懲治相結合的心理干預措施，強化健康的心理意識，鍛造公職人員抗腐拒變的能力。

（1）強化理想信念教育，打造思想免疫機制。首先，大力倡導廣大黨員干部深入學習馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使黨員干部的理想信念牢固建立在對科學理論的理性認同、對歷史規律的正確認識、對基本國情的準確把握上。其次，加強黨員干部的黨性教育，習近平總書記強調，“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的‘心學”。要修煉共產黨人的“心學”，必須堅定“一本經”、嚴防“兩道線”、堅持“三規矩”、死守“四底線”①。最后，幫助公職人員樹立正確的認知觀。公職人員需認識到其工作性質的公共性，所掌握的權力來源于人民，也必將服務于人民。公職人員權力的使用必須受到國家、社會與人民的監督，在法律的軌道內合法行使職權，形成對法律的敬畏心理并正確理解、認知法律規范，由此方能避免自負心理的出現，從自我的角度規范權力的運行，防范腐敗行為。

（2）推進廉政心理教育，改進廉政心理服務。形成“不想腐”的自覺，既可以從抑制腐敗心理的角度進行，也可以從激發廉政心理的角度推進，由此不斷凝聚工作合力，形成心理抑腐的雙向發力新格局。推進廉政心理教育是預防腐敗行為的重要手段，具體而言，應當全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，運用新技術、新觀念加強反腐倡廉的宣傳教育，在培訓中增加相關的教育預案，強化公職人員的正向廉政心理，削弱腐敗心理對個體的消極作用。

建設廉政心理，僅靠教育遠遠不夠，還要建設完善的廉政心理服務體系，培養領導干部的健全人格。首先，在公務員選拔過程中引入動態心理評估機制，使用明尼蘇達多項人格調查表等人格量表測量其心理健康水平以及人格特性，從嚴、從緊把握公職人員的心理門檻，并將該評估機制貫穿公務員任職的不同階段，及時監控其心理異常情況。①其次，可以在組織內部提供多樣化廉政心理服務，建設心理素質測評、心理咨詢、心理健康培訓班等一站式服務平臺，滿足公職人員的心理服務需求，有必要時還可以開展廉政談話，提供“一對一”心理溝通服務，引導公職人員保持健康的從政心理。最后，開展腐敗心理的常態化監控工作，加強對腐敗心理的前端監控，有利于針對不同需求產生的腐敗心理制定不同的矯治預案，防止突發性腐敗行為的發生，對腐敗心理進行區別防治。

（二）構建“不想腐”的外部物質激勵機制

要想構建“不想腐”的心理形成機制，還要完善國家公職人員的薪酬待遇體系，同時搭建廉政激勵機制通道，從需求理論出發，研究激勵公職人員行為的有效因素和最佳方式，促使公職人員按照有利于組織目標實現的方向采取行動，為“不想腐”心理形成機制的構建提供必要的外部物質激勵機制。

（1）完善薪酬結構，提高薪酬標準。從薪酬結構方面來看，公職人員的薪酬構成分為基本工資與績效工資，而我國公務體制內部薪酬體系的特點為基本工資較低，績效工資相對其他職業則具有明顯優勢。公職人員的基本生理需要要求擁有穩定的收入來源，以此獲得一定的心理保障，在當前的薪酬結構下，基本工資發揮的生活保障作用較小，公職人員對于基本工資的信任感不足，極易因此走上腐敗犯罪的道路；除此之外，我國公職人員的績效考核標準平均化現象嚴重，難以真正發揮績效工資的激勵效果。從薪酬標準方面來看，我國公職人員總體薪酬標準相對較低，不僅與大部分企業單位之間的薪酬水平差距較大，與其在工作中付出的精力、取得的成績也不相適應，常因此滋生腐敗犯罪的補償心理、攀比心理與失衡心理。

針對上述問題，首先應當將基本工資作為公職人員薪酬體系結構的重心，適度提高公職人員的基本工資水平，但這絕不意味著 “高薪養廉”，而是使公職人員的基本工資與社會的發展水平、工作強度以及工作付出相適應。其次應當完善績效考核標準，根據不同的工作性質與工作內容設置具體的績效管理考核標準，確保薪酬體系的公平性、科學性以及合理性。②同時著重考核公職人員的德能勤績廉，使績效考核標準量化、體系化，敦促公職人員重實干、辦實事、求實效，創造對人民群眾有益的政治實績。

（2）設置科學合理的獎懲機制。激勵的基本原則之一是正激勵與負激勵相結合，即獎懲并舉，通過獎勵恪守職責、廉潔自律的公職人員強化行為的積極意義，通過懲治瀆職、貪污受賄等行為抑制或改變公職人員的腐敗動機。首先，應當健全獎勵機制，加大在工作中有突出成績、卓越貢獻的集體或個人物質獎勵與精神獎勵的力度，消除“干多干少一個樣”的補償、失衡心理，同時堅持精神獎勵為主、物質獎勵為輔的基本原則，讓褒獎成為常態，形成良性的褒獎文化。通過強化榮譽激勵，形成公職人員的自我尊嚴養成機制，在工作中肯定自我價值，并給予其組織認同感，避免畸形虛榮心理的形成。其次，應當建立腐敗的懲罰機制，堅決依法懲處腐敗行為，絕不姑息養奸，在黨的思想教育工作中形成優良的警示文化。①最后，在借鑒新加坡“中央公積金”制度的基礎上，探索“廉政公積金”制度的適用可能性，使用經濟方法獎勵廉潔公職人員，懲罰腐敗公職人員，增加公職人員腐敗的機會成本，提供經濟防腐的新思路。

（3）建立公職人員的合理需求機制。為了防止公職人員用掌握的公共權力進行私有化運作，必須建立公職人員的合理需求機制，及時發現、抑制公職人員的非合理自利性需求，預防享樂心理的發生。要鼓勵公職人員主動向組織反映其生活、工作中的合理需求，組織亦應將對公職人員的關愛落到實處，經過考察后，對合理必要的需求應當進行肯定，及時予以幫助和解決，絕不能以空洞的說教與形而上的做派消磨公職人員對組織的信任感。此外，對于公職人員不合理的需求，組織上要及時發現，及時關注、及時提醒，建立完善的引導機制，幫助公職人員抵制非合理自利性需求的無限擴張。②

（三）建立“不想腐”的外部廉潔文化涵養機制

“無論是個人還是民族，深層的命運都由自己內在的文化所掌握，我們必須審視、反省自己的文化。腐敗不僅損害的是國家的肌膚，而且泯滅的是一個民族的靈魂。”③構建“不想腐”的心理形成機制，除了要完善外部物質保障機制，還要營造外部廉潔文化的涵養機制，以家庭小環境引領社會大環境，以社會大環境促進家庭小環境，共同形成國家的廉潔文化，涵養公職人員的廉政作為。

（1）凈化政治生態，營造社會廉潔文化大環境。建設社會廉潔文化應當將黨員干部與社會公眾作為不同的考量對象，進行差異化的文化觀念塑造。就黨員干部而言，要通過廉政文化共育、廉政資源共享、廉政價值共識和廉政文明共建來加強廉政文化建設④，具體而言，可以通過拍攝《貪官懺悔錄》等紀錄片、在媒體上開辟反腐倡廉專欄等形式培育良好的廉政生態。此外，黨組織內部應當建立健康的評價機制，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，樹立正確的選人用人導向，打造清廉正直的政治隊伍，有效防范因政治排擠、政治邊緣化等問題而產生的自保心理，滿足公職人員對工作環境的安全需要。就社會公眾而言，應當開展全民反腐倡廉教育，培育廉潔向上的社會氛圍，使社會公眾樹立正確的權力觀，改變對待腐敗行為的“雙標”態度，消除腐敗的社會認同感基礎，強化民眾的監督意識，不給腐敗分子留可趁之機。除此之外，還可以促進廉政文化進校園、進企業、進家庭、進鄉村，引導崇尚廉潔的核心價值觀與社會風尚，實現文化倡廉。

（2）加強良好家風傳承，營造家庭廉潔文化小環境。領導干部自身所處的位置相對特殊，故而其家風建設與黨風建設密不可分。⑤樹立清廉家風，應當以教育引導為主，通過媒體宣傳、案例警示等手段，筑牢抗腐拒變的家庭防線，清潔“八小時之外”的“家庭圈”，使“枕邊人”“膝下人”發揮倡廉助廉的重要作用，防止公職人員退路心理的滋生。公職人員更要嚴于律己，為家庭成員做好榜樣，通過言傳身教，使家庭成為廉政建設的重要陣地。

（四）推動“不敢腐”“不能腐”向“不想腐”轉化

構建“不想腐”的心理形成機制是一項系統性工程，不僅需要建立完善的心理保障機制、物質保障機制與廉潔文化涵養機制，還要注重“三不腐”之間的相互貫通與一體推進，發揮“不敢腐”與“不能腐”對公職人員心理的震懾與規范、監督作用，實現公職人員個人、家庭、社會與國家的多方聯動，使腐敗行為在發生之前得到及時干預，發生之后亦能通過懲處發揮法律的一般預防與特殊預防的效果，有力地防范公職人員從眾心理、責任均攤心理以及與之相伴的嘗試心理、僥幸心理與放任心理的產生。

（1）堅守法律紅線，震懾腐敗心理。習近平總書記曾指出：“必須堅持有貪必反，有腐必懲，有亂必治，對腐敗分子發現一個堅決查處一個，強化‘不敢為的懲戒警示。”因此在治理腐敗的過程中，應當以零容忍的態度加大對腐敗公職人員的懲戒力度，增加破案概率，形成警示和震懾的心理效應。美國學者羅伯特·克里特曾提出一個腐敗公式，即腐敗動機=賄賂-道德損失-（被發現和制裁的機會×所受處罰）＞ 薪金 + 廉潔的道德滿足感。①這意味著腐敗成本越高昂，腐敗動機越薄弱，對于違法違紀和高頻腐敗的重點領域實施精準有力的打擊，向公職人員傳遞高壓反腐的訊號，推動公職人員從“不敢腐”向“不想腐”的轉變。

（2）織密制度法網，抑制腐敗動機。“不能腐”要始終將紀律挺在前面，通過對腐敗節點的把控，增大腐敗行為被迅速察覺的風險，以此減少公職人員的腐敗機會，使公職人員因制度的約束而不能腐敗。在法律法規層面，首先我國應當盡快制定一部反腐敗綜合法，指導反腐敗工作的開展，把控反腐敗的工作大局；其次應當重視紀檢監察法的應用，進一步織密中國特色反腐敗法網，構建統一高效的國家監察體系；最后要健全行政法律法規與黨內法規，針對反腐敗的不同側面的特點進行針對性的立法與規制。

（3）加強多方監督渠道的融合，形成監督合力。具體而言，首先，要發揮“監審一體” 的模式優勢，強化紀檢監察與審計監督的協作；其次，強化民主監督實效，拓寬公民監督的渠道與方式，既要有電話、網絡與書信等舉報方式，又要有公眾調查、聽證會等監督方式，以此破除社會群眾監督的心理困境，為營造廉潔的社會文化氛圍創造條件；最后，還要加強新聞輿論監督，讓輿論成為引導廉潔行為、抑制腐敗行為的利器。②

在“三不腐”一體化推進的體系性框架下，“不想腐”能夠成為反腐斗爭治本之策的根本原因在于對公職人員心理視角的考量。從心理視角看，需求是個體的生物本能，既是產生腐敗心理動因的直接原因，也是腐敗行為產生的原動力，因此在防治腐敗的“不想腐”邏輯下，對公職人員需求的研究是重中之重。當前學界對于腐敗心理及心理預防機制的討論多從心理學中的認知失調理論、社會學習理論、人格理論等基本理論出發，尚未有學者系統性地使用馬斯洛的需求理論分析個體需求與“不想腐”之間存在的天然聯系。為彌補該方向的研究空白，本文以馬斯洛的需求理論為研究基點，對公職人員生理、安全、歸屬與愛、自尊以及自我實現的五級需求進行現實分析，將散亂的腐敗心理動因做出類型化歸納，并以破除腐敗心理根源、實現公職人員真善美的自我實現為目標，提出構建“不想腐”的心理形成機制的四大可行性邏輯理路，以期為解決當前“不想腐”建設中的制度短板提供理論參考。

責任編校 ? 王學青

Formation of the Psychological Mechanism of Not Wanting to

Corrupt from the Perspective of Theory of Needs

TONG Dehua1， SHANG Fanjie2（1. Criminal Justice School， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430000， Hubei， China; 2. Education Center for Law Study Masters， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430000， Hubei， China）

Abstract： At present， the construction of “not wanting to corrupt” in our country is still guided by ideological education， a set of perfect formation mechanism absent. Demand is the original driving force of corruption behavior. In order to build a psychological formation mechanism of not wanting to corrupt， we should analyze the psychological causes of corruption behavior based on Maslows hierarchy of needs theory， classify corruption psychology into four categories according to material orientation， security and stability orientation， belonging orientation and self-esteem orientation， and build a closed-loop institutional mechanism of “not wanting to corrupt” on this basis. Specifically speaking， the psychological formation mechanism of not wanting to corrupt should contain the following four aspects： first， perfecting the internal psychological security mechanism of not wanting to corrupt to build a solid ideological foundation， and cultivate the psychology of clean government; second， building the external material incentive mechanism to avoid corruption to improve the salary system， and satisfy reasonable requirements of public employees; Third， establishing the external integrity culture cultivation mechanism to form a national integrity culture， and cultivate the officials integrity quality; finally， promoting the transformation from “not daring to corrupt” and “unable to corrupt” to “not wanting to corrupt”.

Key words： hierarchy of needs; not wanting to corruption; corruption psychology formation mechanism; corruption psychology; acts of corruption