構建多維評價體系引領普通高中高質量發展

作者簡介：周梅，1970年生，廣西貴港人，正高級教師，研究方向為中學學科教學與考試評價。

摘 要：南寧市在強化“五育并舉”全過程評價中，引導學校克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，通過豐富的育人方式促進學生身心健康、全面發展；通過分類分層評價，打破一把尺子衡量全市所有高中辦學質量的不合理現象，突出增值評價激勵作用，激發全市高中學校狠抓教育教學質量提升的熱情。

關鍵詞：質量評價；五育并舉；增值評價；普通高中

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）14-0056-04

2020年經教育部批準，南寧市成為普通高中新課程新教材實施國家級示范區，“推進考試評價改革，構建多維評價體系，引領教育高質量發展”是示范區建設三年工作規劃的重要任務之一。圍繞這一任務，南寧市教育科學研究所配合南寧市教育局的工作部署，以中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》［1］（以下簡稱《總體方案》）和教育部印發的《普通高中學校辦學質量評價指南》［2］（以下簡稱《評價指南》）為指導，在構建普通高中辦學質量評價體系上做了積極的探索。

一、強化“五育并舉”全過程評價，落實立德樹人根本任務

2018年全國教育大會指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。《總體方案》正是在這樣的背景下出臺的，隨后教育部據此研制了《評價指南》。遵循《總體方案》和《評價指南》的指導思想及工作要求，南寧市在制定普通高中辦學質量評價方案時，將立德樹人落實機制列入首要的考核指標，引導學校堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質等片面辦學行為，重在評價學校培養學生身心健康、全面發展的情況。

（一）基礎評價項目把“五育并舉”的畢業班工作作為過程性評價的內容

我們將過程性評價分為德育、智育、體育、美育、勞育五個部分，就每一項工作提出具體的工作要求，強調德育工作扎實有效，智育工作提質明顯，體育工作健體強身，美育工作怡情雅趣，勞育工作勤儉養志。過程性評價的內容整合了教育部《評價指南》中的“辦學方向”“課程教學”“教師發展”“學校管理”“學生發展”5項一級評價指標，關聯學校的常規管理工作和教育教學的全部內容，意在引導學校抓畢業班工作不能只看考試分數，不能只盯上線率，而要將學校的升學備考工作與“五育并舉”有機融合，落實到學校日常教育教學的常規管理、課程建設與教學實施中。在具體的評價方法上，學校要將五育各項工作進行系統的總結，評審專家依據學校提交的總結材料評定等級分別賦分。對出現學生德育工作重大事故或師德失范行為的學校實行一票否決。

（二）增值評價項目把學校在推進“五育并舉”、培養時代新人方面取得的突出成效納入評價指標

盡管在基礎評價項目中，我們凸顯了“五育并舉”的工作要求，但學校做得如何、有哪些創新舉措及取得哪些成效，是需要業績作為佐證材料的。為此，我們將教育行政部門及各相關行業部門對學校各項教育工作的評比，諸如“文明校園”“衛生學校”“中小學藝術節”“中小學勞動教育示范校”“中小學生運動會”等評比納入增值評價項目，學校獲得的集體獎項按照國家級、自治區級和市級不同等級賦分，作為學校推進“五育并舉”、培養時代新人方面取得的業績并給予充分的肯定。

（三）設立“高中畢業班培養特長生優秀學校”獎項，鼓勵學校特色發展

2019年印發的《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》中明確提出“到2022年，普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成”的改革目標，并在優化課程實施方面給出了“加強學校特色課程建設，積極開展校園體育、藝術、閱讀、寫作、演講、科技創新等社團活動”的具體建議［3］。為推動國家新時代普通高中育人方式改革落地見效，我們在評價方案中設置了“高中畢業班培養特長生優秀學校”獎項。“高中畢業班培養特長生優秀學校”主要針對學校藝術、體育特長生的培養成效進行評價。這一舉措旨在指導、激勵各校在準確定位的基礎上尋找自己的特色發展道路，在特色課程的設置上尋找自身發展的增長點。

以上三項“五育并舉”評價措施的施行，使得學校在教育過程中，重視引導學生將個人理想和祖國發展緊密相連，增強社會責任感和歷史使命感，讓學生志存高遠，為中華民族偉大復興努力學習，做好準備接受祖國挑選，夯實基礎為國家出力。在具體措施中注重統籌好課堂、校園、社團等資源，把激發學生學習熱情、培養學生良好的學習習慣和獨立思維作為提升教育質量的重要手段。學校通過豐富的育人形式加強了養成教育，在教育學生“勤學、修德、明辨、篤行”上下功夫，讓學生會學、樂學，真正成為學習的主人，育人成效有了明顯的提升。

二、強化分類分層評價，突出增值評價激勵作用

2020年教育部考試中心發布的《中國高考評價體系》創造性地將立德樹人根本任務融入考試評價全過程，實現了“招—考—教—學”全流程各個環節的無縫銜接，使高考成為德智體美勞全面培養教育體系的有機組成部分，高考成績也理應成為評價學校辦學質量的一個重要指標。但南寧市目前普通高中的體量較大，全市現有普通高中學校81所，其中示范性高中占比僅為34.57%，絕大多數學校為一般普通高中。因為學校之間的生源、師資乃至教學質量均存在較大的差距，如果僅用一個標準、一把尺子衡量全市所有高中的高考成績顯然有失公允，甚至會影響學校提升教育教學質量的積極性。因此，我們采用了分類分層的方式，運用增值評價理論制定比較科學、合理的方案，評價各高中學校的高考成績。

（一）分類評價學校的育人結果

一是分類評價普通高中學業水平考試結果。按照示范性高中和一般普通高中兩類制定高中學業水平考試單科學生通過率和學生畢業率標準，根據各校完成情況賦予不同的分值。其中學生畢業率未達到70%的學校，實行一票否決，不予表揚。這樣的做法，解決了部分學校緊盯尖子生，只關注高考升學率的弊端，有效地引導全市各高中學校嚴格落實國家課程方案，關注每一名學生的發展。

二是分類評價高考成績。基于各高中學校招生時學生的初中學業水平考試成績等級差異大的情況，我們依據“以入口看出口”的評價原則，按照初中學業水平考試成績的等級分類制定了六類學生的高考評價標準。學校可以根據這些評價標準來制定畢業班工作的奮斗目標，我們也依據六類學生的出口評價標準來合理評價學校的畢業班工作完成情況，避免了一把尺子衡量到底的不合理現象。

（二）分層評價學校的工作增值情況

為了讓更多的學生能上大學、上好的大學，各高中學校都在竭盡全力地做好育人工作。但因為學生個體存在差異，面對中國高考評價體系這把統一的標尺，各高中學校在培養不同層級的學生上所付出的努力和艱辛不盡相同。我們評價學校的畢業班工作增值情況時，必須正視這種差異性并肯定學校的付出，才能更好地激發學校育人工作的積極性。

在以“入口看出口”評價學校完成工作標準的基礎上，我們對超出高考備考工作標準的上線人數，按照一本線和本科線設置不同的分值，其中一般普通高中獲得的分值是示范性高中獲得分值的4倍。這一做法旨在鼓勵一般普通高中積極正視生源現實，在精細化管理、強化校本教研、尋求辦學特色上努力挖掘上升的潛力，拓展升學的新空間，極大地提升了學校的辦學質量。

分類分層評價實施4年來，打破了以往普通高中畢業班工作評估基本上是示范性高中獲得評估最高獎項——“卓越學校”的格局，先后有14所一般普通高中獲評為“卓越學校”，其中包括部分民辦高中和鄉鎮高中，不少一般普通高中還連年獲獎。科學、合理的評價機制很好地激發了各校狠抓教育教學質量提升的熱情。

三、完善督導監測工作，建立優化評價保障機制

評價的根本目的是推動普通高中的內涵發展和質量提升，為此，我們結合評價方案的主要內容建立優化評價的保障機制，充分發揮其對全面提高南寧市普通高中辦學質量的引領和促進作用。

（一）以高中畢業班教學視導為抓手，引領學校探索質量提升路徑

南寧市高考備考視導堅持“幫扶、示范、指導”的原則，采取分類視導、團隊指導、專題引領相結合的方式，強化對全市各普通高中高三備考工作的督導調研。每年的視導依據《南寧市普通中學提升教育教學質量指導意見》，圍繞“踐行立德樹人理念，培養學生成人成才”“實施精細化管理，助力提升教學效率”“推進教育教學改革，夯實課堂主渠道”“完善考核激勵機制，努力破解瓶頸問題”“深化教育教學研究，推動質量穩步提升”“強化責任擔當，提升教師專業素養”6個主題，在課堂教學和管理層面兩個層面聚焦質量提升的研討。我們通過視導活動創新教育教學質量提升的研討模式，為學校相互間合作與交流提供平臺，尋找和總結各校工作的亮點，樹立典型，著力破解普通中學教育教學質量提升的制約因素和瓶頸問題，有效提升教學教研水平和各項工作的執行力。同時也通過視導活動，指導、激勵各校進一步明確辦學方向，找準質量提升的落腳點，全面提高全市高中教育教學質量。

（二）以南寧市中小學學業質量分析系統建設為抓手，開展全市普通高中質量監測

南寧市通過高一、高二每學年一次的教學質量調研和高三畢業班三次適應性測試，探索基于大數據的精準教學模式，實現對教育數據的快速抽取、實時分析，為管理決策和教育治理提供支持。目前我們建設的南寧市中小學學業質量分析系統評價內容均圍繞數據展開，側重在結果指向性的數據分析，包含了錯題統計、考試成績統計等，主要是將原有需要紙質化統計的內容進行了線上化和可視化的展現。將數據分析傳送給市級教研部門和學校，做到核心學習和教育環節的結合與貫通，促使教研員和學校教師通過結果性的數據分析，向前追溯教學環節和練習環節的不足，從而指導學校關注課程質量把控和過程性評價，改變了過去教學過程的提升更多依靠教師的經驗判斷以及針對測試結果進行分析評價的弊端。

（三）以南寧市中小學考試綜合管理平臺建設為抓手，規范普通高中辦學質量評價

南寧市的普通高中教育教學評價工作是根據評價方案的具體內容和要求，由學校自評和市教科所評價相結合，拿出學校教育教學質量評估的最終分數提供給市教育局進行評價。在南寧市中小學考試綜合管理平臺建設以前，自評與他評均采用人工統計的方式，再加上部分學校對評價方案理解有偏差，導致評價標準不夠統一，難免出現統計數據錯漏的情況。南寧市中小學考試綜合管理平臺建成后，我們專門開設普通高中教育教學評價欄目，針對評價方案設計相應的程序，讓學校對照各個評價細目在線填報相關數據，提交佐證材料，系統自動生成評估的分數。市教科所匯總各校分數再提交給市教育局進行評價。由于評價實現了電子數據化管理，評價的精準性得以提高，且保障了評價的科學性和公平性。

四、構建多維評價體系的積極作用及后續完善方向

近年來，南寧市對普通高中辦學質量體系的探索實踐讓我們深切地感受到：普通高中辦學質量體系的建構是深化育人方式改革的迫切需要，也是提升普通高中辦學質量的有效途徑。通過探索，我們收到了改革的紅利，也明晰了今后需完善的方向。

（一）構建多維評價體系的積極作用

多維評價體系的構建，很大程度上推動了南寧市普通高中辦學質量的穩步提升。

從高考成績看，各校高考備考質量整體提升明顯，呈現多點開花的狀態。根據不同高中學校的發展特點，既有拔尖人才的凸顯，也有本科上線人數和藝體雙上線人數的提升，充分體現了南寧市實施優質特色普通高中建設工程的顯著成效。質量提升明顯的學校，既有市區示范性高中，又有縣域示范性高中；既有市區普通高中，又有鄉鎮高中和民辦高中。這樣的成績是難能可貴的，它讓南寧市老百姓有更多教育幸福獲得感，也是南寧市踐行黨和國家提出的“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”取得的突出成績。

從綜合辦學質量來看，2019年至2024年，南寧市自治區示范性普通高中由原來的25所增至28所，自治區特色普通高中由原來的2所增至9所，形成了示范引領，多樣化、有特色、均衡發展的良好局面。

（二）后續完善方向

首先，南寧市目前所制定的學校辦學質量評價體系并未能全部囊括教育部《評價指南》中的“辦學方向”“課程教學”“教師發展”“學校管理”“學生發展”5項一級評價指標的全部內容，高考升學仍占據了比較大的比重。如何圍繞教育部評價指標制定辦學導向清晰、診斷作用明顯、可操作性強的評價體系，是后續研究的重點。

其次，目前市級層面的評價體系關注點基本落在學校層面，而與之配套的教師評價體系和學生評價尚未觸及。在高考綜合改革的背景下，基于選課走班的教師業績評價機制和學生綜合素質評價是改革出現的新問題，需要我們在綜合一線學校先行研究成果的基礎上拿出市級方案，使之成為南寧市學校辦學質量評價體系的有機組成部分。

教育評價與教育發展方向緊密關聯，南寧市將繼續深入學習貫徹國家和自治區教育改革的精神，緊密結合南寧市的實際，創新教育教學評價模式，提高教育質量，培養更多具備創新精神和實踐能力的人才，迎接新高考帶來的全新挑戰，謀求新發展，實現新突破。

參考文獻

［1］中華人民共和國中央人民政府.中共中央? 國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》［EB/OL］.（2020-10-13）［2023-10-30］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5554488.htm.

［2］中華人民共和國教育部.教育部關于印發《普通高中學校辦學質量評價指南》的通知［EB/OL］.（2021-12-31）［2022-01-05］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/202201/t20220107_593059.html.

［3］中華人民共和國中央人民政府.國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見［EB/OL］.（2019-06-11）［2019-06-30］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5404151.htm.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規劃2021年度廣西高考綜合改革專項課題“基于高考綜合改革背景下的普通高中教育教學評價體系的建構與實施——以南寧市為例”（2021ZJY1709）的研究成果。

（責編 周翠如）