安徽省未來產業發展現狀、選擇機制及發展路徑研究

劉昆 張小路 程光宏 疏宜菲

[摘要]未來產業是新質生產力的重要組成部分，是構建新優勢、培育新動能的重要抓手。安徽具有科創資源豐富、制造業特色鮮明等優勢，加速培育未來產業對于安徽打造“三地一區”具有重大的戰略意義。圍繞未來產業的概念、特征展開梳理，從政策體系、產業格局、創新資源、重大成果、產業生態等維度剖析安徽未來產業發展現狀，指出未來產業具有培育機制不順、頂層設計不完善、基礎研究投入不足、市場和生態弱小、要素支撐不足等問題，明晰安徽未來產業的選擇建議及動態調制機制，提出安徽應堅持“未來技術產業化”與“現有產業未來化”發展路徑。最后從構建協同發力機制、加強頂層布局、強化基礎研究、完善市場和生態建設、強化要素保障等方面提出相關建議。

[關鍵詞]未來產業；發展現狀；選擇機制；突破路徑

一、 引言

未來產業是由前沿重大科技創新驅動，對國民經濟發展具有重大支撐作用，目前處于孕育階段未來能夠成長為主導產業的新興產業。發展未來產業是推動安徽高質量發展的內在要求和重要著力點。一方面發展未來產業可以加速推動前沿顛覆性技術產業化催生新產業新業態，開辟新領域新賽道塑造新動能新優勢。另一方面培育未來產業是滿足安徽戰略發展重大需求、促進產業轉型升級的重要引擎。安徽目前面臨以“煤銅鐵化電”為代表的傳統產業比重大、新興產業關鍵技術“卡脖子”等問題，發展未來產業可通過引導科研組織變革、創新資源高效配置，解決產業發展共性問題，實現傳統產業轉型升級、新興產業提質增效。

二、 未來產業發展概述

未來產業源自國外產業發展實踐[1]。2021年美國總統科學技術顧問委員會發布《未來產業研究所：美國科學技術領導力的新模式》，正式提出未來產業[2]。目前學術界對于未來產業概念尚未達成共識，對于未來產業特點、演化趨勢等形成了相對統一的認識。未來產業是前沿顛覆性技術轉化、具有巨大發展潛力但處于早期的新興產業，核心要義是前沿技術已經實現突破，原型產品已經出現或進入試驗階段，產品的實用性及商業價值得出初步驗證[3]。

1. 概念綜述

未來產業最早可追溯到2005年，叢知[4]提出未來產業是后資本主義社會科技知識和全球化背景下，因融入科學、工程、技術、社會等無法歸類到哪一個特定產業部門，具有巨大發展潛力滿足人們新的社會價值觀的重要經濟組織形式，產業具有正外部性、知識為基礎應用、關聯性強、創新性強等特征；陳俊英[5]認為未來產業是存在以知識運用為基礎、關聯性很強、滿足人民生活質量的產業。兩位學者均提出未來產業具有知識運用、關聯性強等特征，但并未給出明確定義。羅斯[6]在《未來產業》一書中提出機器人、生命科學是推動未來20年全球變革的關鍵產業；李曉華等[3]認為未來產業是由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經濟社會當下不斷升級的需求為目標、代表科技和產業長期發展方向，在未來發展成熟和實現產業轉化并形成對國民經濟具有重要支撐和巨大帶動，但當下尚處于孕育孵化階段的新興產業；周波等[8]認為未來產業是面向未來社會需求、由當下尚未成熟的技術突破驅動的、可能會發展成戰略性新興產業的產業；余東華[9]認為未來產業是重大科技創新產業化后形成的、代表未來科技和產業發展新方向、對經濟社會具有支撐帶動和引領作用的前瞻性新興產業。上述文獻主要從技術、影響力、發展階段、發展方向等四個方面描繪未來產業：技術層面強調未來產業是由前沿顛覆性技術催生的；影響力層面是指未來產業給國民經濟帶來重大引領變革；發展階段指處于產業處于孕育階段；發展方向是指經過培育后成為新興產業。

綜上已有的定義，可得出未來產業是由前沿重大科技創新所推動，未來能對國民經濟發展帶來重大變革，目前處于孕育階段但未來能夠成長為戰新產業、主導產業的新興產業。

2. 相關概念比較

通過對支柱產業、主導產業、先導產業、戰新產業、首位產業這些常見概念進行梳理和比較[10]，大眾可以更深刻地理解未來產業。

（1）定義、聯系與區別

產業經濟學中只存在主導產業及支柱產業的理論。支柱產業一般強調國民經濟貢獻度很高且處于支配地位的產業。主導產業理論由羅斯托提出，是指高于社會平均增長率、能夠較好地吸收先進技術滿足社會大幅度需求且對于其他產業有較強帶動作用的產業[11]。相較于主導產業具有較高增長率，支柱產業是趨于成熟且對于國民經濟貢獻度很大的產業[12]。先導產業認識相對不統一，有學者認為是處于成長期的前期，規模比主導產業小，需要培育和支持；也有學者認為先導產業與主導產業、支柱產業不處于同一維度，是政府對于產業發揮作用的期望或者定位。以上海為例，上海目前將生物醫藥、人工智能、集成電路作為三大先導產業。首位產業是針對地區產業結構中最具主導性、競爭性的產業，如安徽將新能源汽車和智能網聯汽車作為“首位產業”定格推進。戰新產業是根據國家戰略發展和國民經濟發展需要提出的具有高知識技術集成、高成長性、高綜合效益、少物質消耗的新興產業[13]。未來產業技術相較于戰新產業更具前沿性，產業成熟度更低，但經過發展可以成長為戰新產業[14]。

（2）技術和產業生命周期視角分析

由于先導產業和首位產業側重于產業定位，這里僅討論未來產業、戰新產業、主導產業、支柱產業生命周期問題。按照技術進步S曲線以及產業生命周期理論[15]，初始階段對應未來產業，此時技術成熟度低、產業規模小且尚處孵化期；快速成長期對應戰新產業，技術發展處于快速增長階段，產業規模實現快速擴張；增長期已經實現較大規模的產業化，對應為主導產業；成熟期的產業增長趨于平穩，對應支柱產業。如圖1所示。

3. 未來產業特點

本文選取了前沿性、顛覆性、關聯性、不確定性、長期性等典型特征予以解釋。

一是前沿性：未來產業是由前沿技術突破而衍生形成的產業。前沿性是指技術的領先性和創新性。二是顛覆性：前沿技術以其高性能可實現對現有技術的替代，催生新需求、新產品、新業態，顛覆現有的產業生態和商業模式。如固態電池將在未來顛覆現有動力電池產業格局；人工智能以高效率、短周期改變藥物企業現有研發方式。三是關聯性：未來產業發展不僅需要配套技術和相關產業支持，更需要原材料、零配件、檢測設備、生產設備等大規模投入，在形成產業鏈的過程中也帶動相關產業發展。四是不確定性：技術發展的不確定性，多種技術路線并行發展，暫時無法確定哪種技術路線成為主導設計，只有根據市場來檢驗，贏得市場的技術將成為最終主導技術路線。如現階段量子計算就呈現百花齊放，超導、中性原子、離陷阱等技術路線并行發展，未來只有贏得市場的技術才能勝出。五是長期性：前沿技術產業化具有較長的投入周期。新產品需要經過測試—完善循環周期，才能使得新產品在綜合性能上超越現有產品。例如Gartner每年發布的新興技術的成熟度曲線[16]指出，處于技術萌芽階段的新興技術通常的產業化時間約為10年；這個時間也被深圳市、山西省出臺的未來產業培育方案所印證。兩者文件中提出未來技術的產業化培育周期為10～15年。

三、 安徽省未來產業發展現狀

安徽省超前布局量子信息、未來能源、空天科技、未來智能、未來健康、未來材料等前沿產業，逐步孵化出類腦智能、通用人工智能、元宇宙、量子信息、精準醫療等一批具有國內影響力的未來產業，打造了中國聲谷、量子未來產業科技園、科大硅谷、未來科技城、中國視谷等知名未來產業名片。

1. 發展現狀

（1）政策體系加速構建

安徽高度重視未來產業發展，安徽國民經濟“十四五”規劃、制造強省、科技創新“十四五”規劃明確提出加快培育未來產業。省級層面未來產業行動計劃作為綱領性文件由省科技廳牽頭編制，目前已經過多輪研商，方案預計年內正式對外發布。2023年安徽省發改委出臺《安徽省未來產業先導區建設方案（試行）》，提出針對科技資源豐富、產業基礎較好、機制健全的省級開發區建設一批未來產業先導區。細分領域未來產業專項文件密集出臺，如《安徽省通用人工智能創新發展三年行動計劃（2023—2025年）》《安徽省元宇宙產業發展行動計劃》《安徽省氫能產業高質量發展三年行動計劃》《關于強化創新引領推動先進光伏和新型儲能產業集群高質量發展的指導意見》《安徽省加快培育發展低空經濟實施方案》，四梁八柱的政策體系初步構建。

（2）梯次發展產業格局初步形成

一是量子信息、通用人工智能產業化處于國內領先位置。量子通信產業化全球領先，量子計算和精密測量產業化處于國內領先。量子信息企業數占比全國超1/3，專利申請量位居全國首位；科大訊飛發布星火大模型，綜合性能位居全國前列。二是類腦智能、精準醫療、商業衛星等產業快速擴張。依托類腦智能技術及應用國家工程實驗室，類腦芯片與系統、多種視覺信息處理等成果不斷涌現，產品主要應用在電力巡檢、交通運輸等領域。全球領先的醫用超導質子治療系統實現了國產質子治療癌癥裝備規模化應用。商業衛星逐步形成航天產品設計、制造、集成、測試、試驗及信息服務的全產業鏈。三是深空探測、聚變能源、細胞治療、合成生物等處于萌芽期。國內首個深空探測全國重點實驗室落戶安徽，其依托全超導托卡馬克裝置等大科學裝置，“聚變實驗堆—工程示范堆—商業堆”的發展路線有序推進。細胞和基因治療領域，中盛溯源建立hipsc細胞庫，聚焦干細胞技術和藥物研究，瑞達健康引進了中科大田志剛院士研發的NK細胞培養技術。

（3）創新資源加速匯聚

圍繞量子信息、未來能源、未來材料、未來智能、未來健康等六大領域，安徽集聚了一批高能級科研機構、優勢企業和領軍人才。2023年，全省擁有國字號研發平臺210家，包括中科大在內的120高校以及800家省級研發機構。安徽省擁有量子信息、同步輻射等三家國家實驗室；認知智能、稀土永磁材料、深空探測、脈沖激光等12家國家重點實驗室；中國科學院合肥物質科學研究院、合肥綜合性科學中心直屬人工智能、大健康、能源、數據四大研究院、離子醫學中心等眾多高能級支撐平臺。全省大科學裝置在建和建成數均位居全國第三。企業方面擁有科大訊飛、國盾量子、中科星圖、安科生物、明天氫能、長飛半導體等國內具有影響力的科技型領軍企業。高端人才方面，擁有潘建偉、郭光燦、李建剛、劉青松、田志剛等眾多院士，并與吳偉仁、鄂維南、張鈸等院士團隊建立了深度合作關系。

（4）重大成果不斷涌現

安徽在量子信息、人工智能、未來能源等領域取得了一系列重大成果。“人造太陽”（EAST）成功實現穩態運超過400秒。量子全球首個量子微納衛星順利發射，光子、超導量子計算原型機相繼實現量子計算，多量子比特數刷新糾纏比特數目紀錄，光纖遠距離點對點量子密鑰分發為城際量子通信提供了新方案。國產工業軟件九韶內核取得理論和算法重大突破并初步實現產業化，科大訊飛發布了具有國內競爭力的星火通用大模型以及一些行業應用專用大模型。合肥國家同步輻射實驗裝置、穩態強磁場實驗裝置性能達到國際領先或先進水平。此外全球最薄柔性顯示屏、高性能半固態動力電池、氫能燃料電池發動機、動態存儲芯片、托珠單抗等一批原始創新成果不斷問世，重大科創成果呈現多點開花。

2. 發展基礎

（1）“科創+產業”比較優勢

安徽科創和產業發展相關指標均居全國第一方陣，發展未來產業具有較好的科創和產業基礎。2023年，安徽省科技支出、研發經費投入、區域創新能力指標、創新環境、兩院院士數、國際發明專利量等指標均位居全國前十；安徽省工業產業規模、產業配套能力、戰略新產業規模、前沿領域發明專利量等指標處于國內領先。2023年，安徽省規模以上工業營收超5萬億元，位居中部第一、全國第7，制造業增加值破萬億元，規上工業增加值、制造業發展水平等工業指標位居全國第一方陣。規模以上工業企業覆蓋了國民經濟大中小各行業，完善的產業門類及配套體系為未來產業發展提供了重要支撐[17]。

（2）新興技術企業數量優勢明顯

安徽省在新興產業企業數、企業創新能力等方面優勢明顯。一是安徽科技型、高新技術、國家級“專精特新”小巨人、科創版上市、獨角獸等企業數位居全國前列。一個地區新興企業數量越多，越可以圍繞不同技術路線開展產業化，未來產業培育成功可能性越高[18]。2023年，安徽省科技型中小企業數居全國第七；高新技術企業數居全國第八；國家級專精特新“小巨人”企業數超600家，位居全國第八；科創板上市企業數居全國第六；獨角獸企業9家位居中西部省份前列。二是企業創新能力不斷攀升。截至2023年9月，安徽省規上工業企業創新活躍度為51.5%，居全國第三位。安徽省級制造業創新中心58家，國家級制造業創新、國家級工業設計中心、國家級企業技術中心數量居國內前列。

（3）生態體系較為完善

安徽在新基建、人才、金融、發展氛圍方面具有較好基礎。新基建方面，安徽擁有高性能計算集群類腦智能計算集群、長三角（蕪湖）智算中心、合肥先進計算中心、訊飛計算中心等四大算力中心；5G基站、國家級工業互聯網“雙跨”平臺、國家級特色型工業互聯網平臺數均居于全國前列。人才方面，兩百多國字號創新平臺聚集2萬多高層次人才及4千家創新團隊，入選國家重點技術人才超1200個，居全國第八。金融方面，安徽針對新興產業發展設立了科創基金、成果轉化基金、產業發展基金等較為完善的基金支持體系。發展氛圍層面，世界制造業大會永久落戶安徽，2022年舉辦未來產業發展專項論壇，2023年科大硅谷舉辦中關村論壇國際前沿科技大賽，旨在跟蹤全球科技熱點，吸引全球科技領先企業和團隊落戶安徽。

四、 安徽省未來產業發展存在問題

1. 協同培育機制有待完善

未來產業發展會經歷基礎研究、成果轉化及產業化等過程，政府、企業、新型研發機構、科研院所及高校在產業培育不同階段均發揮重要作用[19]，系統厘清政府、企業、新型研發機構、科研院所及高校各方職責，促使社會各方協同發力，才能實現未來產業高質量發展。現階段亟須厘清社會各方職責。

2. 頂層設計有待完善

國家層面工信部聯合科技部等7部委出臺了《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，地方層面已有7省20市出臺了未來產業專項文件，長三角地區除安徽均制訂未來產業專項實施意見。6省10市均出臺未來產業行動方案；3省9市均出臺了未來產業發展規劃；上海、浙江、河南等三省市開展了未來產業先導區建設工作。江蘇實施資金超3億的未來產業科技發展專項；成都組建未來產業天使子基金。截至目前安徽僅出臺《安徽省未來產業先導區建設方案（試行）》，頂層未來產業指導意見尚未出臺，缺乏對于產業布局、發展路徑、要素投入、體制機制等系統謀劃。

3. 基礎研究投入不足與關鍵技術缺失

一是基礎研究投入不足。2023年安徽省基礎研究經費投入為103億元，占比不足江蘇66%，上海的58%，廣東的52%，北京的23%。經費主要投向組裝和制造應用，對于算法、跨學科交叉技術投入相對不足。二是支撐未來產業發展的“工業五基”受制于人[20]。量子通信上游基礎材料和核心元器件大多為進口，量子計算核心技術、裝備研發與國外相比差距不小；AI大模型基本使用國外開源架構、算法以及計算芯片；新材料領域缺乏重大原創性成果。

4. 存在市場和生態弱小化問題

未來產業具有成熟度低、發展不確定性等特點，面臨早期市場需求不足、生態體系有待完善等問題。一是市場需求不足。未來產業產品具有創新性，面臨市場沉默期、市場需求不足的問題。缺乏市場需求拉動，會使得產品“應用—反饋”環節缺少，影響技術產品化的進程。二是適應產業發展生態尚未形成。未來產業在孵化載體建設、主體培育、標準制訂、認證測試、發展氛圍等方面仍有待完善。

5. 關鍵要素支撐不足

現階段發展未來產業存在高端人才和金融供給不足的問題。一是高端人才儲備不足。根據《安徽省制造業重點產業緊缺人才報告暨需求目錄（2023年）》，安徽省對高層次人才和技能型人才需求大。全省高端人才總量僅為江蘇省的3/4、浙江省的2/3，數量偏少。二是金融供給不足。未來產業存在高風險性，缺乏以私募基金、風險投資等為代表的“耐心資本”，從基礎研究—工程化—產業化的全周期資金支持體系有待完善。

6. 未來產業發展問題預測

一是如何塑造核心競爭優勢。截至目前7省20市出臺了未來產業專項政策，超八成地區將量子信息、人工智能列為主攻方向。隨著各地加大要素資源投入，未來產業會形成多極競爭發展格局，安徽如何在激烈的產業競爭中塑造核心優勢是值得探討。二是未來產業會引發潛在問題，如基因工程引發的倫理爭議、智能駕駛事故帶來的責任劃分以及未來制造引發的資源緊缺等問題[21]。三是未來產業統計監測體系有待完善。未來產業企業認定及產業統計目錄的缺失將會制約產業規范化發展。

五、 安徽省未來產業選擇建議及調整機制

1. 安徽省產業選擇建議

（1）安徽未來產業選擇建議

通過分析國內外主要經濟體國家未來產業戰略布局，全球頂級智庫關于未來產業選擇方向，結合我國科技部“2030重大科技創新專項”，提出全球共同聚焦的未來產業清單，再通過構建未來產業指標遴選體系，給出安徽省未來產業發展方向建議。

首先搜集國外主要經濟體國家未來產業的戰略研究報告、國內外頂尖智庫關于未來產業的權威報告，結合國內高價值文獻關于未來產業的選擇建議，得出全球共同關注的未來產業集中在量子信息、人工智能、醫療與健康、新材料、清潔能源、深海深空、自動駕駛汽車、物聯網、網絡安全等15個產業[22]。這15個方向可以作為安徽省未來產業的備選清單。其次構建指標體系，使用科創資源、骨干企業、高端人才、政策支持、技術實力等指標并賦值不同分數，如表1所示。對于15個備選清單邀請安徽不同領域專家對于產業打分，得出產業選擇建議。

綜上所述，得出量子信息、人工智能、清潔能源、空天信息、生命健康、新材料等為安徽省未來產業發展重點。

（2）安徽六大未來發展基礎

一是量子信息，2022年，合肥高新區獲批國家科技部、教育部批復建設量子信息未來產業科技園。安徽擁有以國盾、國儀及本源為代表的50多家量子科技企業，總數占全國量子科技企業的三分之一。根據科技咨詢機構ICV數據，合肥在全球量子信息領域位居全球第二，中國第一。二是人工智能，構建以國家級人工智能戰略性新興產業集群、合肥綜合性國家科學中心人工智能研究院、大數據研究院、中國聲谷、中國視谷、中國傳感谷“一群二院三谷”產業發展格局。三是先進能源，國家大科學裝置EAST創造穩定運行，商業聚變堆穩步推進。2023年，新型儲能產業營收超800億元，同比實現快速增長；氫能產業鏈逐步完善，光伏制造營收位居全國第三。四是空天信息，國內頭部空天信息企業如航天科工、九州云箭等落戶安徽，形成包含衛星載荷研制、遙感數據處理、通信協議設計、通信終端、導航終端研制等的產業發展格局。五是生命健康，醫療影像設備、質子治療設備、干細胞與基因治療、合成生物學等前沿產業技術實現不斷突破。六是新材料，超導材料、先進半導體、高新能膜材料、磁性材料等產業化進程不斷加快。安徽六大未來產業依托科研機構、骨干企業、高端人才、發展地區，如表2所示。

2. 產業動態調制機制

產業動態調整是指產業發展滿足具體條件可以進入安徽省未來產業發展重點，產業發展成熟可以退出安徽省產業發展重點。從進入機制看，安徽省選擇未來產業不僅要滿足技術的前沿性和創新性要求，同時也要滿足市場潛力大要求或國家重大戰略需求，且能實現成果轉化及產業化[23]，如表3所示。選中產業應具有高能級的科研機構、高水平高校以及高層次人才作為支撐。因此滿足國家或者安徽省重大戰略需求、打破國外“卡脖子”解決產業發展重大需求的關鍵共性技術、具有原始創新優勢的前沿成果，且有望實現產業化的未來產業可以進入安徽省產業發展重點。從退出機制看，若產業發展成熟成為戰新產業或是產業由于市場變化或者其他因素導致產業化受阻，也應該退出安徽省未來產業重點發展產業。

六、 安徽省未來產業發展路徑

堅持技術創新和需求拉動雙向發力[24]。技術創新和需求拉動是促進未來產業發展的兩條路徑，對應的是各省市行動方案中“未來技術產業化”和“現有產業未來化”。“未來技術產業化”是以前沿科技成果轉化為核心，重在通過成果產業化開辟新領域、新賽道。“現有產業未來化”是以現有產業發展新需求為目標，重在通過有組織科研塑造新動能、新優勢。兩者融合實現科技創新策源地和新興產業聚集地雙向賦能發展，如圖2所示。

1. “未來技術產業化”強調前沿技術轉化新興產業

前沿技術突破是未來產業形成的源頭，是引領未來產業形成的正向機制。安徽省在培育未來產業應遵循原始成果創新—前沿成果孵化—場景應用推廣—早起市場培育—梯度企業培育—產業集群建設—產業生態護航的產業培育規律，以此實現科技創新策源地向新興產業聚集地正向融通。

2. “現有產業未來化”需求推動有組織科研賦能行動

通過開展有組織科研解決制約產業發展關鍵共性技術，促進產業不斷創新升級，屬于倒逼未來產業發展的反向機制。安徽省應聚焦國家戰略發展重大任務、長三角產業發展一體化以及安徽省產業轉型升級需求，充分發揮科研機構、高校、領軍企業等創新優勢，以科研組織變革、資源配置創新等方式最大化釋放創新潛力、創新效能，加速突破“卡脖子”技術、科技攻關需求及行業關鍵共性技術。

七、 安徽省未來產業發展建議

1. 構建政府、企業、高校及科研院所協同發力機制

未來產業發展需要經過基礎研究、成果轉化、產業化等階段。成功培育未來產業需要政府、企業、新型研發機構、高校及科研院所等社會各方協同發力[25]。一是政府通過財政資金支持、補貼企業研發、加強知識產權保護等方式，激勵高校及科研院所、企業等創新主體參與前沿科技攻關。再者通過促進新技術在場景中應用、補貼市場以及政府集中采購等方式實現產品推廣和產業規模化發展，同時處理好產業創新與監管的關系[26]。二是企業應將知識需求傳遞給政府、高校及科研院所等機構，打通高校基礎研究與市場需求連接通道，挖掘具有市場潛力的前沿科技，通過概念驗證、小試、中試等將其轉化為產品并實現規模化生產。三是新型研發機構應發揮產業紐帶作用，引導產學研集中優勢力量聯合深度開展原始創新攻關，增強對于前沿技術商業化挖掘，加快促進基礎研究、成果轉化至產業化全流程融通發展。四是高校及科研院所應強化基礎及交叉學科研究，強化與領軍企業、新型研發機構等協同創新，加速前沿技術的成果轉化。充分發揮智力資源優勢，重點攻關制約未來產業發展關鍵共性技術，促進產業規模化發展。

2. 強化頂層布局

構建“未來產業行動方案+專項行動計劃+先導區建設實施細則+產業研究院+基金群”工作推進模式，成立未來產業工作專班，統籌推進未來產業發展。加快推進安徽省未來產業行動計劃編制工作。建議相關業務主管部門或省十大新興產業推進組工作專班制定各未來產業發展實施方案。編制未來產業先導區指導意見實施細則，探索制定先導區申報、認定、監測等閉環管理流程，培育一批具有引領示范作用的產業先導區。聘請國內外知名專家、企業家組建未來產業專家委員會和技術預見團隊，綜合使用顛覆性技術識別方法[27]，開展前沿技術預測。探索以設立未來產業研究院為抓手，打造公私共建、多部門參與、多元投入的研發機構，實現基礎、應用研究至產業化全流程整合[28]。支持高校加強未來產業學科建設和人才培養，籌劃組建一批未來產業學院。整合現有基金，設立未來產業發展專項基金群，吸引和撬動更多社會資金投入未來產業關鍵領域和核心環節。對于開展未來產業重大項目用地做到按需“即用即供”。

3. 強化基礎研究和關鍵技術投入

加大對于高校基礎研究投入力度以及企業研發的補貼力度，對于研發經費較高的企業在其他條件相同的情況申報安徽省級科技計劃予以優先支持。對承擔國家“科技創新2030重大項目”和國家重點研發計劃的單位一定資金支持。探索建立央地協同共同實施國家重大基礎研究模式。提升省級重大專項、重點研究與計劃、省級自然科學基金等中未來產業項目比例，加大對于基礎研究和產業關鍵技術的支持力度[29]。探索建立未來產業基礎研究攻關清單，實施一批具有戰略性、前瞻性的科技攻關項目。發揮國企資金強、規模大、執行力高等優勢，將國企布局未來產業應用基礎研究及關鍵技術攻關納入企業年度考核。采用“揭榜掛帥、賽馬制”等方式，對于攻克未來產業的基礎軟件、關鍵基礎原件及零部件、重大裝備、儀器設備等關鍵技術領域，給予一定資金支持。

4. 強化早期市場和產業生態培育

一是通過政府采購、“三首”產品推廣以及場景建設等方面加強早期市場培育。制定安徽省未來產業創新產品首購目錄，探索采用非招標方式使用國有資金采購未來產業產品，按照交易額給予10%的資助。鼓勵企業對照安徽省三首需求目錄，研制相應產品，獲得相應資金補助、信貸支持及示范推廣支持。深入挖掘政府、企事業單位、高校、科研院所等機構未來場景需求，編制安徽省未來產業場景需求清單，面向全國征集場景解決方案[30]。定期發布一批特色顯著、可復制推廣的示范案例。二是通過舉辦產業大會、制定標準、建設認證測試平臺等方式完善產業生態。舉辦全球未來產業大會，定期發布產業白皮書，開展前沿技術創新大賽，引導前沿技術和團隊在安徽就地轉化。對于未來產業的產品設計、測試驗證、技術框架等制訂出國際標準、行業標準，按不同類型分別予以一定補助。對于建設用于未來產業新產品新技術認證測試服務平臺的企業，按照總投資額20%予以資助。

5. 加強關鍵要素保障

一是加大人才培育力度。構建“基礎研究+領軍型人才+應用復合型”多層次的人才培養體系。強化前沿基礎研究、工程化與國際交流，支持省內高校、科研院所引進高端人才。鼓勵組建更多的未來產業技術學院和未來產業研究院，加速培養未來科技創新領軍人才以及應用復合型人才。二是完善金融支撐。完善涵蓋基礎研究、概念驗證、工程化、產品化、商業化等全流程的金融支持體系。建立穩定投資機制，安徽各類科研專項要加大對基礎研究、應用基礎研究支持力度，鼓勵各級政府科技創新基金與社會資本聯合設立未來產業基金。加大國有投資機構、天使基金、風險投資、私募基金對于未來產業投入力度，鼓勵金融機構開發質押、增信、擔保等面向未來產業金融產品。

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作者簡介：劉昆，男，碩士，安徽省工業和信息化研究院經濟師，研究方向為工信產業研究；張小路，男，本科，安徽省工業和信息化研究院高級經濟師，研究方向為產業經濟研究；程光宏，男，本科，安徽省工業和信息化研究院高級工程師，研究方向為信息化、電子信息、工業經濟研究；疏宜菲，女，碩士，安徽省工業和信息化研究院經濟師，研究方向為信息經濟、產業人才。

（收稿日期：2024-02-29? 責任編輯：蘇子寵）