論習近平外交思想的深刻內涵

收稿日期：2024 - 03 - 06

基金項目：本文系中國社會科學院重大創新項目“人類命運共同體思想的歷史文化根基研究”（項目批準號：2023YZD049）階段性研究成果。

作者簡介：歐陽向英，女，吉林洮南人，哲學博士，中國社會科學院大學國際政治經濟學院教授，中國社會科學院世界經濟

與政治研究所、國家全球戰略智庫研究員，南開大學—中國社會科學院大學21世紀馬克思主義研究院研究員。研究方向：馬克思主義國際政治經濟學、俄羅斯政治經濟學。

摘 要：習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領域的具體體現，也是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。其核心要義集中體現為習近平總書記在中央外事工作委員會第一次會議上提出的“十個堅持”，反映了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色大國外交規律性認識的深化、拓展、升華。

關鍵詞：習近平外交思想；“十個堅持”；大國外交

中圖分類號：D820文獻標識碼：A文章編號：1009 - 5381（2024）03 - 0005 - 11

習近平外交思想是馬克思主義中國化時代化在外交領域的體現和拓展，是新中國外交優良傳統的繼承發展和理論創新的重大飛躍。其核心要義集中體現為“十個堅持”，即“堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對對外工作的集中統一領導，堅持以實現中華民族偉大復興為使命推進中國特色大國外交，堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信，堅持以共商共建共享為原則推動‘一帶一路建設，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，堅持以對外工作優良傳統和時代特征相結合為方向塑造中國外交獨特風范”。[1]427這是習近平總書記在中央外事工作委員會第一次會議上提出的，科學回答了中國外交舉什么旗、走什么路、追求什么樣的目標，以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問題。這“十個堅持”，有的是原則，有的是方法，有的是路徑，有的是風格，反映了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色大國外交規律性認識的深化、拓展、升華。

一、加強黨對對外工作的集中統一領導是新時代中國外交的根本保證

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中要求：“在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖。”[1]182回顧中國共產黨成立以來的百年奮斗歷程，從毛澤東同志在延安時期與美國記者會談，到新中國成立后定下“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”等重大方針，以及周恩來總理首倡“和平共處五項原則”，再到鄧小平同志將改革開放定為基本國策，以及習近平總書記親力親為開展元首外交，推動建設新型國際關系、共建“一帶一路”和構建人類命運共同體，歷史和實踐充分證明“黨的領導是我們最大政治優勢和中國特色社會主義本質特征，是中國外交最根本原則和最大底氣”[2]。黨的集中統一領導是我國對外工作政治屬性的根本體現。當前，世界進入動蕩變革期，我國改革進入深水區和攻堅期，兩者疊加交織、相互激蕩，使我們面臨的國際國內局勢更加復雜，也為經濟社會持續穩定發展帶來更多挑戰。在這一時代背景下，我們必須堅持外交大權在黨中央，通過堅持和加強黨的集中統一領導確保對外工作的正確方向。

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[1]16，這是我們黨從革命到建設各個時期歷史經驗的總結。革命時期，中國共產黨和國民黨在武力上相差懸殊，國民黨有飛機、大炮、坦克、機關槍，有整編的美械和英械裝備，紅軍只有少量步槍和子彈，不少農民武裝拿的是大刀長矛。國民黨圍剿動輒派兵幾萬幾十萬，而紅軍從幾千一萬發展起來，不僅沒被消滅，反而越來越壯大，最終取得全國勝利。這是為什么？最重要的經驗就是堅持黨的領導，堅持以毛澤東同志為核心的黨中央集體領導，而黨的正確領導是官兵政治信念堅定和組織力量強大的根本保證。1927年三灣改編，毛澤東同志提出“支部建在連上”，解決的就是政治思想和組織紀律問題。大革命失敗后，黨內悲觀情緒蔓延，毛澤東在給林彪的信中寫道“星星之火，可以燎原”[3]。這個火就是馬克思列寧主義思想之火，是以毛澤東思想武裝起來的革命力量。哪怕暫時弱小，因為有為天下受苦人謀幸福的追求，就可以凝聚人心，終成燎原之勢。中國共產黨的軍隊打不垮，并且在一次又一次力量懸殊的戰斗中發展壯大起來，固然是因為我們有毛澤東這樣偉大的戰略家，有彭德懷、劉伯承、粟裕這樣的軍神戰神，同時也是因為我們黨有先進的政治理念，有各級黨委強有力的組織保障，才能夠締造官兵平等的新軍隊，才能夠維護老百姓的利益，使紅軍獲得源源不斷的兵源，才能從一個勝利走向另一個勝利。粟裕大將在回憶淮海戰役時說，“敵人的士兵在他們那兒士氣十分低落，可是一到我們這邊，馬上可以打仗。我們實行即俘即補即教即戰的政策，非常成功”。[4]同一個人，所為的目的不同，精神面貌和戰斗力完全不同。可見，政治理念的先進，是無產階級事業取得勝利的法寶，而先進的政治理念來源于我們的黨。建設時期也是一樣，雖歷經挫折，但能不斷改正錯誤，奮勇前進。正是黨中央幾代領導集體的英明領導，使得中國在短短幾十年就實現了由“站起來”到“富起來”和“強起來”的轉變，中華民族偉大復興的歷史進程展現出前所未有的光明前景。所以，黨管外交，是習近平外交思想的第一要務。

二、推進中國特色大國外交，服務中華民族偉大復興是新時代中國外交的歷史使命

中華民族偉大復興是相對1840年以來一百多年的屈辱歷史說的，那時我們積貧積弱，任人欺辱。1856年英法聯軍僅僅出動5600人，軍艦20余艘，就占領廣州，后來又打到天津，逼迫清政府簽訂了《天津條約》。1860年，英法聯軍25000多人就打進北京，焚燒了圓明園，簽訂了割地賠款的《北京條約》。大大小小的西方侵略戰爭和不平等條約數不勝數，直到20世紀30年代日本對我國發動的全面侵華戰爭，想要三個月速亡中國。可以說，近代以來中華民族的屈辱史一直延續到新中國成立之時！

新中國成立，為實現中華民族偉大復興創造了政治條件，但是那時我們仍然是窮國弱國，所以才會有“一邊倒”的外交政策。不“一邊倒”不行，因為一邊是以美國為首的資本主義陣營，另一邊是以蘇聯為首的新興的社會主義陣營，孤軍奮戰會使新中國遭遇太大風險。但是，即便在“一邊倒”時期，我們的外交政策也是以國家主權和民族獨立為前提的。1958年“長波電臺事件”和“聯合艦隊事件”后，我們就和蘇聯分道揚鑣了。此后，新中國的外交策略幾經調整，從“兩個中間地帶”到“三個世界”，又演化為聯合美日歐反對蘇聯霸權主義的“一條線”戰略。由此可見，前三十年的外交路線也不完全是意識形態取向的，而是以捍衛國家利益和民族尊嚴為導向的。黨的十一屆三中全會后，中央決定調整工作重心，而實現現代化既要堅持自力更生，又要實行對外開放。“我們把吸收外國先進技術作為實現四個現代化的起點，不這樣干才真正叫爬行主義”[5]。在“兩個利用”——利用國外的先進技術和經驗、利用外資的思想基礎上，中美、中日、中歐關系都得到了發展，與西方主導的一些國際組織，如世界銀行、國際貨幣基金組織等，聯系更加密切了。改革開放進入新階段的標志是2001年12月11日中國正式成為世貿組織的第143個成員。此后，中國融入世界體系的速度加快，實現了從“站起來”到“富起來”的歷史飛躍。

“站起來”和“富起來”是中華民族偉大復興道路上的重要里程碑，新時代中國外交的重要使命是使中國實現“強起來”。沒有前兩步的積累無法實現第三步跨越，沒有第三步跨越就不能說實現了“中國夢”。中國夢是追求和平的夢，是追求幸福的夢，是為世界作奉獻的夢，絕不是霸權夢。在黨的第十八次全國代表大會上，習近平同志當選為中共中央總書記。2015年，黨的十八屆五中全會確立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。2017年，黨的十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代”[6]，開啟了全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程。2022年，黨的二十大報告提出“開辟馬克思主義中國化時代化新境界”[7]16、“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”[7]21。盤點黨的十八大以來改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就，有幾個數字是標志性的：一是全國832個貧困縣全部摘帽，近1億農村貧困人口實現脫貧，960多萬貧困人口實現易地搬遷，打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，為全球減貧事業作出了重大貢獻；二是產業鏈在科研加持下實現升級，全社會研發經費支出從1萬億元增加到2.8萬億元，中國進入創新型國家行列；三是“一帶一路”已從倡議發展為國際公共產品和國際合作平臺，中國成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額42萬億人民幣，居世界第一，對外開放新格局正在形成；四是加快國防和軍隊現代化建設，裁減現役員額30萬，走出了一條具有中國特色的強軍之路。在疫情肆虐全球的2020年，中國成為唯一實現經濟正增長的主要經濟體，經濟總量邁上百萬億元的新臺階，彰顯了我國社會主義制度的顯著政治優勢。2023年，我國糧食產量1.39萬億斤，再創歷史新高；國產大飛機C919、國產大型郵輪、新能源汽車成功上市和外銷，提振制造業信心；數字經濟加快發展，5G用戶普及率超過50%，為新質生產力保駕護航。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國式現代化全面推進國家建設和民族復興，中國人民正在實現“強起來”的歷史偉業。

三、推動構建人類命運共同體是新時代中國外交的總目標

2020年至2022年的新冠疫情全球大流行、近年來持續加劇的地緣政治沖突等因素，使百年未有之大變局加速演進。世界經濟下滑和貧富差距拉大趨勢尚未扭轉，自身安全、國家安全、國際安全問題頻繁凸顯。面對經濟全球化與逆全球化的矛盾，有的國家采取保護主義，如限制進出口，提高關稅，技術脫鉤，并力求建設相對完整的產業鏈；有的國家采取區域主義，如在地區內選擇短鏈生產和供應，搞區域一體化；有的國家堅持全球化，堅持多邊主義和自由貿易，與其他國家開展廣泛的經濟和技術合作。面對國內政治和全球治理的矛盾，有的國家把國內問題轉化為國際問題，借此轉移民眾注意力；有的國家在全球搞陣營化對抗，人為制造分裂和對立；有的國家守正創新，在發展自己的同時為推動建立更公正合理的國際秩序做出努力。總之，在疫情和沖突交織作用下，國際關系中的多樣性和變動性加強，大國博弈明顯加劇，世界有陷入長期動蕩和沖突的可能。

人類又一次站在歷史的十字路口，面臨何去何從的重大抉擇。如果各國只強調自身利益至上，世界政治有可能倒退回叢林法則時代。世界是一個不可分割的整體，我們共同擁有一個地球，地球上的資源是有限的，而欲望是無限的。如果各國不懂得克制自己的欲望，以遏制別國發展來保持自己的領先地位，那世界就會變成你死我活的沙場，更不要談層出不窮的全球性問題，比如氣候和環境問題、糧食危機、傳染病、恐怖主義等。這些問題不是單一國家可以解決的，需要國際社會共同努力。有些國家，問題來了，就推諉甩鍋，或者遏制他國，甚至不惜挑起戰爭，這是不負責任的做法。中國的政治傳統是王道天下，內圣外王，以德服人。這是比“好勇斗狠”和“嫁禍于人”高明得多的政治智慧。

中國提出“三大倡議”，通過構建人類命運共同體促進世界和平與發展。人類命運共同體是國際政治理念的新發展，它超越了霸權主義和對抗思維，是天下大同、萬物并育的“和合思想”的集中體現。“人類命運共同體最哲學的升華，是構建價值共同體。利益上互利共贏、安全上公道正義，這樣的人類共同體才不會是馬克思恩格斯所說的那種‘虛假的共同體，這樣的人類共同體才能向價值共同體乃至命運共同體進一步轉化并升華。相比較于利益共同體和安全共同體的建設，這一過程任務可能更為艱巨；但與此同時，以共生觀念為基礎的價值共同體，正是形成命運共同體的雛形和基礎。”[8]人類命運共同體的理念源于中國，屬于世界。一方面，它蘊含了中華文化“和而不同”“美美與共”的思想精髓，多次寫入聯合國、金磚等國際組織決議或宣言，成為凝聚共識的引領性旗幟；另一方面，命運共同體的核心“價值共同體”的建設有賴于對全人類共同價值的認可，如和平、發展、公平、正義、民主、自由。從國際關系的角度出發，主權平等是數百年來國與國規范彼此關系最重要的準則，真諦在于國家不分大小、強弱、貧富，主權和尊嚴必須得到尊重，內政不容干涉，都有權自主選擇社會制度和發展道路。溝通協商是化解分歧的有效之策，法治正義是改革和完善國際秩序的根本要求，開放包容是推進國際關系民主化的必要路徑，人道主義是以人為本理念的重要體現。大道至簡，實干為要。[1]201構建人類命運共同體，關鍵在行動。國際社會要從伙伴關系、安全格局、經濟發展、文明交流、生態建設等方面做出努力，共建人類命運共同體。

四、堅持增強戰略自信是新時代中國外交的根本要求

堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，體現了新時代中國的國家意志、民族精神和國際形象，是我們開展對外工作的力量之源和信念之基。

馬克思主義自產生以來，就為工人階級斗爭提供了強大思想武器，推動國際共產主義運動蓬勃發展。十月革命后，誕生了世界上第一個社會主義國家——蘇聯。在列寧和斯大林的領導下，僅用20年時間，就將一個貧窮落后的農業國建設成為歐洲第一、世界第二的工業國，創造了世界工業發展史上的奇跡。同時，蘇聯在文學、藝術、科技、體育、文化、醫療、軍事、航天等領域都取得了長足進步，人民生活水平顯著提高。然而，這樣一個大國強國卻只存在70年就轟然倒塌，解體后的15個國家無一能夠恢復蘇聯的昔日榮光，就連繼承了蘇聯大部分遺產的俄羅斯與美國的差距也在逐漸拉大。總結蘇聯解體的歷史教訓，自赫魯曉夫以來的蘇共領導人背離了科學社會主義基本原則，在守正創新上失敗，是蘇聯逐漸偏離社會主義軌道并失去戰斗力和凝聚力的重要原因。在社會主義運動遭受重創的背景下，如若沒有一個國家和一個政黨帶領社會主義走出低谷，“社會主義失敗論”就會成為定勢，“歷史終結論”則將成為真理。

受蘇聯解體的影響，中國同樣遭受西方的打壓，但最終頂住各種壓力，從逆境中崛起。黨的十三屆四中全會加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識；黨的十六大科學回答了建設中國特色社會主義的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力、發展戰略、政治保證、祖國統一、外交和國際戰略、領導力量和依靠力量等一系列基本問題；特別是黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，就新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，不僅守住了馬克思主義的根，而且賦予其中國化的魂，這是穩步實現“兩個一百年”偉大夢想的根本保障。習近平總書記堅持守正創新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，帶領全黨全國人民開創了二十一世紀的馬克思主義，對推進中華民族偉大復興乃至國際共產主義運動的歷史進程都具有重要意義。

中國共產黨堅持愛國主義和國際主義相統一，用自己的發展理念為促進世界經濟發展提供了新的方案，也用自己的治國理政經驗為世界政黨和國家治理提供借鑒。我們有不少問題，大部分問題都可以在發展中解決，也有少部分問題需要中央痛下決心，予以糾正，這跟我們黨在革命時期不斷糾偏，才能戰勝歷次“左傾”冒險主義和右傾投降主義是一樣的。黨的十八大以來，中央多次開展整風和主題教育活動，告誡全黨不忘初心，始終保持為人民服務的理想信念，就是堅持黨的領導和完善黨的領導的具體體現。中國共產黨有能力領導中國人民走向一個又一個勝利，也有能力戰勝和糾正自己的錯誤和不足，這恰恰來源于我們的戰略自信，也展現了我們的戰略自信。

五、積極促進“一帶一路”國際合作是新時代中國外交的重要合作平臺

“一帶一路”是新時代中國特色外交的重大創舉，是我國今后相當長時期對外開放和對外合作的管總規劃，是我們黨關于對外開放理論和實踐的重大創新。

要想成為世界強國，先要成為地區強國，對周邊、歐亞大陸、洲際有重要影響。“一帶一路”就是我們走出去的抓手。推進“一帶一路”并不是一帆風順的，最初我們面臨很多質疑：有的認為“一帶一路”是地緣政治產物，伴有經濟擴張目的；有的認為搞定政府間關系就可以不講經濟效益，“一帶一路”投資不需要遵循市場規律；有的認為“一帶一路”只對中國有利，對共建國家沒什么益處；還有的認為“一帶一路”缺乏多邊談判機制，上合組織發揮不了什么作用等。現在這些聲音都不再喧囂了，為什么？就是因為我們切實推進了“一帶一路”，形成了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。我們與所在國堅持共商共建共享原則，在所在國法律和風俗允許的范圍內，共同探討符合各國國情和人民需要的合作模式，實現優勢互補、協同并進。很多國家主動提出一些合作項目，以期納入“一帶一路”框架中來。“一帶一路”由一開始的國外不理解、國內很積極轉變為國外很積極、國內更踴躍，尤其國內民營企業，他們看到了海外工業園區和自由貿易區帶給他們的機會。國內大的國企央企成為項目推動和落實的主力軍，像中白工業園區、瓜達爾港、比雷埃夫斯港、中沙延布煉廠、中吉烏鐵路等，都是國企推動并與所在國合作共贏的典范。中國企業不僅到所在國拿項目，還積極履行社會責任，為所在國提供醫療、扶貧、減災和教育等多項支持，打造了一張又一張靚麗的“中國名片”。

“一帶一路”倡議提出10年來，中國已經同152個國家和32個國際組織簽署合作文件。2022年前11個月，中國與“一帶一路”合作伙伴貿易額逆勢增長20.4%。之所以取得如此驕人的成績，不僅因為“一帶一路”堅持開放、綠色、廉潔的發展理念，將實用技術、惠民工程、數字經濟和物美價廉的商品帶到伙伴國，促進生產要素有序流動和資源高效配置，更是因為“一帶一路”崇尚共贏、傳遞希望，用相互尊重、普遍安全、共同發展的優秀文化把各國人民聯系在一起。互信才有合作，共贏才可持續。肯尼亞蒙內鐵路、尼日利亞拉伊鐵路、雅萬高鐵落成通車，中埃蘇伊士經貿園區、中泰羅勇工業園欣欣向榮，馬爾代夫中馬友誼大橋、莫桑比克馬普托跨海大橋貫通投用，不僅為當地帶來了實實在在的經濟利益，也見證了中國和世界各國的友誼。“一帶一路”助力構建新型國際關系，是一條真正的和平之路、發展之路、文明之路。

六、堅持走和平發展道路是新時代中國外交的基本原則

2023年12月，中央外事工作會議指出，針對當今世界面臨的一系列重大問題重大挑戰，我們倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。[9]多極化是中國對世界格局發展趨勢的重大判斷，為什么要加上“平等有序”四個字？這反映了中國對和平發展始終如一的追求。

國際不平等是馬克思主義國際關系理論與西方國際關系理論在認識上最大的不同，也是中國外交要解決的核心問題。新時代，習近平總書記多次把不平等不平衡的問題作為世界經濟發展的主要問題，強調中國將旗幟鮮明地推進經濟全球化進程，維護多邊貿易體制，致力解決世界經濟發展不平衡不平等問題，愿在平等和相互尊重基礎上，同各方開展貿易合作，實現共贏。由此可見，我們把發展自己作為通往平等的必由之路，而不是把推翻現有秩序和安全框架作為爭取平等的手段。良好的世界秩序是確保經濟持續穩定發展所不可或缺的外部環境，因此走和平發展道路是符合我們根本利益的外交準則。

“無論國際形勢如何變化，無論自身如何發展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”[10]，這是中國對世界的莊嚴承諾。走和平發展道路，中國不僅是這么說的，也是這么做的。首先，中國實行防御性國防政策，而非擴張性國防政策，這是中國與其他大國的根本不同。中國承諾在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家和無核武器地區使用或威脅使用核武器。中國還積極參與國際軍控和防擴散進程，與俄羅斯、美國、英國、法國四個核武器國家共同發表了《關于防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》，并在俄烏沖突中勸和促談，堅決主張“核戰爭打不得”，為穩定世界局勢作出貢獻。其次，中國從不炫耀武力，而是通過軍隊現代化實現減員增效。僅僅在改革開放后，中國大規模裁軍就有四次，中國人民解放軍的總員額保持在200萬人左右，是新中國成立以來軍隊員額最低數。中國的國防開支只是美國的1/4，無論占國內生產總值比重、占國家財政支出，還是人均國防費，都是比較低的。再次，中國始終是維護世界和平、促進共同發展的重要力量，但絕非對和平有片面的認識，也并不缺乏斗爭的勇氣。任何國家都不要指望中國在核心利益上讓步，不要試圖損害我國主權、安全和發展利益。和平發展道路要在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。各國應秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共謀和平、共護和平、共享和平，和睦相處、和諧發展。

七、積極發展全球伙伴關系是新時代中國外交的重要著力點

“全球伙伴關系”是習近平主席于2015年9月28日在紐約聯合國總部出席第七十屆聯合國大會一般性辯論并發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話中提出的。中國堅持走“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路，同各國廣交朋友、深化合作，不斷擴大與各國的利益交匯點。截至2020年10月，中國已同180個國家建立外交關系，同112個國家和國際組織建立不同形式的伙伴關系，全球伙伴關系網絡越織越密。

全球伙伴關系體現了平等性、和平性和包容性的時代特征。中國倡導的伙伴關系以公認的國際關系準則為基礎，伙伴之間沒有主從之分，沒有陣營之別，沒有門戶之見，超越了政治和軍事結盟的老套路，致力于合作而非對抗，以共贏而非零和的理念處理國與國之間的關系。志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。中國倡導的伙伴關系，堅持互利合作，充分發揮各自優勢，變贏者通吃為各方共贏，通過做大蛋糕來實現共同發展繁榮。伙伴關系中最成功的當屬新時代中俄全面戰略協作伙伴關系。盡管俄烏沖突使國際局勢和地區安全形勢更加復雜，但中俄在促進世界多極化、推動國際秩序向更公正合理方向發展等重大事務上目標一致。正如2023年3月習近平主席與普京總統發表的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于深化新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》指出：“中俄關系不是類似冷戰時期的軍事政治同盟，而是超越該種國家關系模式，具有不結盟、不對抗、不針對第三國的性質。中俄關系成熟、穩定、自主、堅韌，經受住了新冠疫情和國際風云變幻的考驗，不受外部影響，展示出生機活力。”[11]聲明指出，俄方支持中方實現中國式現代化，中方支持俄方實現2030年前國家發展目標。2019年中國商務部和俄羅斯經濟發展部提出到2024年將貿易額提升至2000億美元，這個目標2023年已超額完成。中俄全方位合作不僅給兩國和兩國人民帶來福祉，也為地區和世界的繁榮發展帶來驅動力，其意義遠超雙邊，在世界范圍內具有深遠影響。然而，中俄畢竟是兩個獨立自主的大國，其戰略構想、路徑選擇、文化內核等并不一致。秉持相互尊重求同存異的原則，對中俄全面戰略協作伙伴關系的可持續發展是積極且有益的。

八、積極參與全球治理體系改革和建設是新時代中國外交的大國擔當

經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，反過來也進一步促進了商品和資本的流動、科技和文明的傳播以及各國人民的交往。承認經濟全球化能夠為世界經濟提供強勁動力，是中國看待全球化的基本態度。在這個意義上，中國反對逆全球化，反對單邊主義、保護主義、孤立主義，就是不希望世界經濟回到相互封閉、彼此分割的狀態，因為世界經濟面臨的發展難題沒有哪個國家能獨自解決。正如習近平總書記指出：“面對經濟全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規律。”[12]

然而，全球化并不是各階級、各民族、各國家在平等互利基礎上形成的，而是由個別國家、個別利益集團主導。此外，經濟全球化推動了資產階級意識形態全球化和資本主義制度擴張，這符合資本對外擴張的必然邏輯。自20世紀80年代以來，中國的改革開放獲得了巨大成功。社會主義國家也可以在全球化中脫穎而出，這對舊有的全球化理論提出挑戰。在肯定經濟全球化總體趨勢不可逆轉以及利大于弊的同時，中國提出“我們要積極引導經濟全球化發展方向，著力解決公平公正問題，讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續”[13]。在聯合國的演講中，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話中，在金磚國家領導人廈門會晤的講話中，以及在2022年世界經濟論壇視頻會議上，習近平主席反復強調，要“推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展”[14]，這表明了一個負責任大國對經濟全球化的建設性態度。

在全球性挑戰層出不窮、現有治理模式有效性不足的情況下，中國提出“必須堅持共商共建共享的全球治理觀，積極推進全球治理規則民主化”[15]。“民主化”就是國家不分大小、強弱、貧富都有平等參與國際事務的權利，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。這是世界上絕大多數國家希望的。我們為什么要幫助發展中國家，特別是貧困地區發展？這里面當然有人道主義的因素，但是也符合經濟學法則。因為，只有世界的整體繁榮，才有各國的普遍繁榮。與西方強調“帕累托改進”不同，我們倡導“孔子改進”。[16]它的核心就是“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲達而達人”。這不是只想著自己的利益，而是同時想著與對方合作共贏。

經濟基礎決定上層建筑。在國際政治上實現平等的關鍵是在全球治理中反映世界經濟格局新現實。要在國際組織及其各項議題中增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，推動形成公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿易和投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局、包容聯動的全球發展治理格局。這四個格局，確立了中國的全球經濟治理基本框架，反映了中國對全球治理赤字的認識和應對之策。

九、堅決維護國家主權、安全、發展利益是新時代中國外交的出發點和落腳點

主權是一個國家的最高利益，堅決捍衛國家主權和領土完整是中國外交的重要使命。根據國際通行準則，判斷和證明一個國家對一片領土是否擁有主權主要基于兩個方面，即歷史依據和法理依據，二者之間的關系密不可分。以黃巖島為例，從中國方面看，元朝就對黃巖島擁有主權，郭守敬進行“四海測驗”時選定的27個緯度測量點之一就有黃巖島；中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標為中國領土，中國政府曾于1935年、1947年和1983年三次正式公布黃巖島的名稱，并將其置于中國廣東省、海南省的管轄之下實施有效的行政管轄。而從菲律賓方面看，1935年菲律賓憲法對其領土的劃定未包括黃巖島；菲律賓出版的地圖，包括1981年、1984年地圖仍然將黃巖島標繪在菲領土范圍之外。從第三方條約來看，1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓補充條約》和1930年《英美條約》，以及1947年《美菲一般關系條約》、1952年《菲美軍事同盟條約》、1961年菲律賓關于領海基線第3046號法令和1968年菲律賓關于領海基線的修正令等，都反復確認菲律賓的領土范圍從來不包括黃巖島。現在之所以有爭議，是因為菲律賓單方面提出，黃巖島在其主張的200海里專屬經濟區內，因此是菲律賓的“固有領土”。國際法上的一項基本規則是“依據陸地統治海洋”，即國家先有了某陸地的主權，才能對鄰接該陸地的海洋主張權利，這一點在《聯合國海洋法公約》當中有明確規定。菲律賓的主張恰恰相反，先主張對海洋的權利，再據此主張對該海域內陸地的權利，這顯然是本末倒置。我們捍衛國家主權于史于法于理有據，必然寸步不讓、寸土必爭。

總體國家安全觀和全球安全倡議是近年來中國對國際安全領域奉獻的公共產品，具有重要的理論意義和現實價值。主要有：堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，不搞雙重標準；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全；等等。系統表達了中國對安全問題的理解、思考與關切，也提出了俄烏沖突后重構國際安全框架的基本原則，在眾多發展中國家和大國中引起熱烈反響。

堅持總體國家安全觀和構建國內國際雙循環的新發展格局是相互促進、相互保障的關系。安全和發展密不可分，沒有發展，安全就無從保障，沒有安全，發展就失去護航。我們不僅重視自身安全和本國安全，也倡導共同安全、普遍安全，抵制損害別國安全、謀求絕對安全；倡導構建人類衛生健康共同體、人與自然生命共同體，反對以鄰為壑轉嫁危機、遏制打壓別國發展。2021年中央對全面建成小康社會進行系統評估和總結后，正式宣布中國已全面建成小康社會，這是中國在和平發展道路上的歷史性成就。全球經濟治理應該吸收中國的成功經驗，讓發展與安全雙輪驅動，為亞非拉第三世界國家帶去福祉。

十、塑造中國外交獨特風范是新時代中國外交的鮮明特質

習近平外交思想是當代中國馬克思主義在外交領域的最新理論成果，有著鮮明的中國特點和時代特色。從“一帶一路”、正確義利觀、全球安全觀、全球治理觀，到構建新型國際關系、構建人類命運共同體，這些重大理論創新使我國外交原則立場更加鮮明，更被廣大發展中國家和大多數發達國家認同。同時，習近平總書記率先垂范，開展豐富多彩的元首外交活動，引領推進波瀾壯闊的外交實踐。

除了打造各種高峰論壇、舉辦國際博覽會等，新時代有特色的外交方式還包括體育外交、點對點外交、家鄉外交、云外交等。有目共睹的是，近些年，我們不僅在外交上立場更加堅定，方式更加靈活，應對更加及時，而且語言更加生動，行動更加積極，設計更加高端。比如沙伊和解后，沙敘破冰，敘利亞重返阿盟，突尼斯表示愿意和敘利亞互派大使，埃及和土耳其要恢復大使級外交關系，也門政府和胡塞武裝達成進一步換俘協議，這一系列由中國推動的、向著和解與友好方向變化的大事，令西方震驚。要知道，中東各國在宗教、利益、政治和各種勢力交叉糾纏下矛盾重重，推動和解殊為不易。歸根到底，還是中國共產黨理念先進，中國政府用和平、發展以及文明上的相互尊重來凝聚不同力量，才促成世紀和解潮。

謀大事者必先觀大勢。習近平總書記指出，“把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀”[17]，這為我們準確分析世界大勢和我國歷史方位提供了科學方法。正確歷史觀就是在歷史唯物主義基礎上，客觀認識和總結歷史中的經驗教訓，把握歷史前進的大方向。正確大局觀就是在辯證唯物主義基礎上，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，統領全局。正確角色觀就是發揮主觀能動性，不僅要冷靜分析問題，還要把自己擺進去，在中外關系中科學制定對策。

外交是內政的延伸，外交服務于內政。統籌國內國際兩個大局，是我們黨制定正確路線方針政策的基本方法，也是中國外交的重要經驗。上述“十個堅持”是習近平外交思想的核心要義，應深刻理解、認真掌握，并貫徹到我們的實際對外涉外工作中，奮力開拓中國特色社會主義事業新局面。

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On the Profound Connotation of Xi Jinping's Diplomatic Thought

Ouyang Xiangying

（Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

Abstract：Xi Jinping's diplomatic thought is an important component of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. It is the specific embodiment of the governance ideology in the field of diplomacy of the Party Central Committee with comrade Xi Jinping as the core，and also the fundamental guideline and action guide for China's external work in the new era. Its core essence is reflected in the“Ten Adherences”proposed by General Secretary Xi Jinping at the first meeting of the Central Committee for Foreign Affairs，reflecting the deepening，expansion，and sublimation of the regularity of China's diplomacy as a major country with Chinese characteristics of the Party Central Committee with comrade Xi Jinping as the core.

Key words：Xi Jinping's diplomatic thought；“Ten Adherences”；diplomacy of the major country

責任編輯：余爽悅 李 慧