如何把握運用監督執紀“四種形態”

（石家莊市井陘礦區新能源事業部，河北 石家莊 050100）

如何從源頭上預防治理貪腐，避免要么是好同志，要么是“階下囚”的困境，倒逼著我們黨制度創新，這就有了我們現在所熟知并作為制度執行的監督執紀的“四種形態”。

“四種形態”在現實執紀問責中，出現的仍以辦大案要案為主，放松了監督這個最前沿的關口；忽視日常監督執紀，對可預防、可控制的苗頭性問題重視不夠，致使一些地方“前腐后繼”，政治生態惡化的各類現象。

通過在執紀問責中，正確運用“第一種形態”，把預防、監督放在首位，讓咬耳扯袖紅臉出汗成為常態，抓早抓小，對那些出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時采取組織處理措施，讓他們知敬畏，及時踩“剎車”，不碰紅線，最大限度減少腐敗的增量，這是我們黨委和干部群眾共同樂見的成效。同時對那些極少數嚴重違紀違法的出以重拳，形成震懾，剪樹枝和拔爛根，來提高我們黨的自我凈化能力。

當前我們正處于中國特色社會主義建設的時期，反腐倡廉工作也面臨各種新問題，如領導干部廉潔自律問題、“四風”問題等，總有不同的表現形式。而“四種形態”作為一種制度，適應了時代的需求，回應了人民的呼聲，體現了我們黨“懲前毖后，治病救人”的方針，是治理腐敗標本兼治的好制度。現就如何把握運用監督執紀“四種形態”，談幾點自己的認識。

一、黨委、紀委分別履行好“兩個責任”，才能實踐好“四種形態”

實踐“四種形態”，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。實踐“四種形態”，各級黨組織是責任主體，主要領導和班子成員都是責任主體，踐行“四種形態”特別是“第一種形態”，第一道關口就在各級黨組織，各級黨組織要切實履行管黨治黨的責任，抓平時、平時抓，敢于紅臉出汗、抓早抓小。各級紀檢監察組織要做好問題線索的收集研判處置工作，協助各級黨組織做好教育提醒、誡勉談話等工作，抓好談話函詢，切實負起實踐“四種形態”的責任。

落實“兩個責任”是踐行“四種形態”的根本保證，只有兩個責任協同推進、互不缺位，才能把“四種形態”的要求落到實處。黨委肩負著實踐監督執紀“四種形態”的主責，各級黨組織應切實發揮領導核心作用，真正讓紅臉出汗成為常態，使黨員干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。紀委作為黨內監督的專責機關，實踐“四種形態”的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，必須協助和推動黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，找準自身職責定位，把監督執紀問責做深做細做實，在線索處置、執紀審查、執紀審理等各個環節，充分體現“四種形態”要求，讓全面從嚴治黨取得實實在在的成效。

二、實踐“四種形態”，關口必須前移

監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大理論創新和實踐創新，為推進全面從嚴治黨提供了新視野、新思路、新方法、新動力。其中的第一種形態“黨內關系要正?；?，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態”就是旨在通過咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小，有效防止黨員干部腐化變質，維護黨的純潔性。

小病不治，拖延下去就有可能成為大病甚至不治之癥；小錯不改，任其發展就有可能鑄成大錯甚至不可救藥。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級黨組織和紀檢組織要突出抓早抓小、防微杜漸，實踐運用第一種形態實現關口前移，“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態”，筑牢拒腐防變的第一道防線。

守住第一道關口，要把握三點：

一是在思想認識上求“準”。要通過廣泛宣傳、全面教育、主動學習等多種方式，將實踐“四種形態”的要求層層傳達到各級黨組織和紀檢監察部門，推動黨員干部準確理解監督執紀“四種形態”內涵實質。

二是在履職手段上求“變”。按照把紀律和規矩挺在前面的要求，使“四種形態”有機融入到監督執紀問責工作之中。強化運用“四種形態”業務學習培訓的重點和導向，提升紀檢監察干部及時發現一般性違紀問題、靈活運用抓早抓小方法、準確適用黨紀黨規的意識和能力，推動更好運用“四種形態”。

三是在執紀問責上求“細”。注重關口前移、提前出擊，以“細”為標準，健全廉政談心、教育提醒、警示誡勉、通報批評等各環節的程序規范，及時搜集和掌握黨員干部苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正，強化震懾、不敢、知止的氛圍。

三、監督舉措求“新”、執紀方式求“變”是實踐“四種形態”的重要保障

首先，有效的監督，是落實“四種形態”理念的重要保障。只有監督到位、“觸角”靈敏，才能做到問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。深入推進紀檢監察部門“三轉”，確保真正把精力集中到主責主業上來。其次是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，“四種形態”為紀律審查提供了基本規范。要按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以“四種形態”為標準，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。要及時研判反腐敗形勢，提出對策舉措，還要看到，“四種形態”凸顯的是對違紀行為“零容忍”的理念，只要違紀，動輒則咎，“四種形態”才能從理念變為現實。

在實踐運用監督執紀“四種形態”過程中，一定要嚴把紀律尺度，做到寬嚴相濟，落實“三個區分開來”，充分考慮本企業實際，著眼于凈化企業政治生態，營造風清氣正的干事創業環境，達到警示違紀者、懲治貪腐者、寬容失誤者、鼓勵創新者的目的，為企業改革發展、轉型發展提供堅強紀律保障。