基于大數據的財政一體化建設研究

劉哲

[摘 要]財政一體化融合多重管理職能，可為財政管理的科學規范運行提供便利，對我國財政建設有著十分重要的影響，促使財政工作朝著數字化、精細化的方向發展。隨著科學技術的不斷發展，大數據時代已然來臨，這對財政一體化帶來了新的發展機遇，也產生了一定的影響。基于此，文章從大數據和財政一體化相關概述出發，結合大數據對財政一體化建設的影響，探索提出大數據背景下財政一體化的建設路徑，以供參考。

[關鍵詞]大數據；財政一體化；財政工作

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）12-0055-03

傳統財政管理模式通常存在信息不對稱、決策落后、監督不到位等諸多問題，很難滿足現代經濟社會的發展需要。而運用大數據技術則能夠實現財政數據的全面采集、深入分析與準確運用，為財政管理提供強大支持。大數據分析能夠幫助人們更準確地掌握財政運行狀況并及時發現可能存在的風險與問題，從而為政策制定與決策提供科學依據。大數據也能推動財政信息公開透明、提升財政監管效率與成效、提升財政工作公信力與社會認可度。但是，以大數據為基礎，實施財政一體化并非易事，其涉及數據收集、儲存、加工、分析等諸多環節，既要有先進技術支撐，又要有專業人才保障。與此同時，也需充分考慮數據安全、隱私保護及其他倫理與法律問題，以保證大數據應用的合規性與可持續性。

一、大數據和財政一體化相關概述

（一）大數據概述

大數據具有海量的數據規模、快速的數據流轉、多樣的數據類型和價值密度低等顯著特征。大數據的數據規模非常龐大，內含結構化數據、非結構化數據、半結構化數據等，這些數據來源廣泛，類型多樣，數據量級較高，涉及多個不同的渠道和領域，形成豐富的信息數據庫。大數據能夠快速處理大量數據，便捷獲取有價值的信息數據，其運用高速計算處理和存儲技術，如分布式計算等，處理速度較快[ 1 ]。

（二）財政一體化

財政一體化是指在一定的區域范圍內借助制定和實施統一的財政政策、稅收政策和財政管理制度，促進區域內的經濟一體化發展。財政一體化是區域經濟一體化的重要組成部分，它旨在通過財政手段調節區域內的經濟差異，推動資源共享，優化資源配置，促進區域內的經濟平衡發展。在我國，財政一體化主要體現在長三角地區、珠三角地區及京津冀地區等城市群的一體化發展中。這些地區基于建立財政資源共享機制、稅收分配機制和財政轉移支付制度等，促進區域內經濟發展的均衡和協調。

二、大數據對財政一體化建設的影響

（一）優化決策過程

大數據技術對財政一體化建設的影響首先體現在推動政府決策過程現代化方面。其對海量財政數據的快速處理和深入分析能力，能夠為政策制定者提供前所未有的精準和實時數據支持。而借助大數據技術，決策者可以更加直觀地掌握財政運行狀況，洞察財政收支的趨勢變化，以及預見潛在的財政風險。在對財政收支數據的實時監控和分析上，大數據技術對財政收支數據的實時追蹤使得政策制定者可以迅速發現收支不平衡問題，及時采取措施調整預算，確保財政穩定。此外，大數據分析還能夠揭示財政收支中的結構性問題，為政府提供優化稅收體系、提高財政資金使用效率的策略建議[ 2 ]。

（二）提高管理效率

在財政一體化進程中，大數據技術的影響還體現在對管理效能的推動與提升方面，其為預算管理、稅收管理、資產管理等財政業務注入了新的活力。以預算管理為例，借助大數據技術，深入分析歷史數據，揭示財政收支的規律和趨勢，幫助政府部門更加精準地預測收入和支出，制訂更為合理的預算計劃。

此外，大數據可以實時監控預算執行情況，及時發現和糾正偏差，確保預算嚴格執行。在稅收管理方面，大數據技術在對海量稅收數據進行挖掘和分析的基礎上，可以實現對稅收收入的精準預測，為稅收政策的制定和調整提供數據支持。在資產管理方面，大數據技術可以幫助政府部門更加清晰地掌握資產狀況，提高資產使用效率。

（三）促進資源合理配置

基于大數據技術，在財政一體化過程中政府部門可以更精準地把握社會經濟的運行態勢，進而在財政資源的配置上做出更為合理的決策，促進資源合理配置也是大數據技術帶來的重要影響之一。在分析不同地區經濟發展數據的基礎上，政府可以清晰地了解各地的經濟實力和需求，合理分配資源。這種基于數據的資源分配方式，會進一步縮小地區間的經濟差距，推動全國范圍內的區域協調發展。

此外，大數據還能幫助政府監測和評估公共政策的實施效果，確保資源被用在最需要的地方，提高公共資源的利用效率[ 3 ]。

（四）加強監督與風險控制

借助大數據技術，政府在財政一體化過程中對于各類潛在問題的監督和風險的控制能力也將大幅提升。這主要得益于基于大數據技術建立的財政資金監控系統可以實時追蹤和記錄資金的使用情況，有效預防和打擊腐敗和浪費行為，不但提高了財政資金的利用效率，還有助于提振公眾對政府財政管理的信心。

此外，大數據技術在深入挖掘和分析大量的財政數據后，可以揭示潛在的財政風險，預測未來可能出現的財政問題，幫助政府部門據此制定相應的風險控制策略，確保財政的穩健運行，避免財政危機的發生。

（五）促進財政數字化轉型

大數據技術是現代科技發展的產物，也是實現數字化的基礎之一，因此，大數據在推動財政數字化轉型方面也具有重要影響，數字化轉型恰恰是財政一體化的基礎。通過引入大數據技術，財政一體化建設速度將大大加快，從而推動財政管理的數字化和智能化進程，提升財政服務的便捷性和透明度。

一方面，大數據技術的應用使得財政數據的管理和分析更加高效。政府部門可以收集、整合和管理財政預算、收支、債務等各方面的數據，并基于對這些數據進行深入分析和挖掘，更好地了解財政運行狀況。

另一方面，大數據技術有助于提升財政服務的便捷性和透明度，如財政服務平臺的建設就可以使財政服務線上化，方便公眾和企業隨時隨地進行財政業務的辦理。同時，大數據技術還可以實現財政信息的實時公開，讓公眾和企業了解財政資金的使用情況，提高財政透明度。

三、基于大數據的財政一體化建設探索

（一）財政一體化建設基本思路

財政一體化的建設被視為推進財政管理現代化的關鍵步驟，其核心思路是創建一個統一且高效的財政管理框架，以應對經濟和社會發展的新挑戰。在這個階段，大數據的實際應用至關重要。因此，各相關部門有責任依據科學的發展藍圖，持續優化財政信息化的基礎設施，加大對大數據技術研發和應用的力度，以便為財政一體化建設提供穩固的技術基礎[ 4 ]。

首先，要制定一個以規劃為核心的發展策略，以確保財政一體化建設的方向是正確的，路徑也是清晰的。這意味著需要制定一個全面、長遠的財政信息化建設規劃，明確大數據建設的目標、任務和時間表，確保各項建設工作的有序進行。

其次，有關部門應構建高效的規劃體系，確保財政一體化的建設能夠按部就班、分階段地進行。這意味著在建設活動中不但要關注規劃設計，而且要關注每一個細節，確保各個建設階段的目標都能順利實現。同時，應特別強調財政一體化建設的實際應用價值。在建設階段要以確保系統的穩定、高效運行為目標，注重實際操作的便捷性和用戶體驗。要積極研究新技術和新方法在財政管理實踐中的運用，提高財政服務質量和運行效率。

再次，在滿足時代進步需求的前提下，財政一體化的建設也應重視滿足政府及廣大社會公眾的期望和需求。利用大數據技術能夠確保財政信息的完整和實時公開，提高財政的透明度，使公眾更加積極地參與財政管理，達到財政資源的最佳分配。

最后，財政一體化的建設還需要提高相關部門的財政管理能力。這就需要借助大數據技術，深入分析和利用財政數據，為決策過程提供科學的支撐，提升財政管理成效[ 5 ]。

（二）財政一體化建設具體措施

1.借鑒先進經驗

財政相關部門應學習借鑒其他地區的先進經驗和做法，推動財政一體化建設的深入發展。可以運用大數據信息技術手段開展服務示范。服務示范分為以下三類。

首先，關于預算的服務示范。預算編制、執行和監督是預算單位的重要環節，財政相關部門可利用信息平臺，為預算單位提供最新政策信息，以及專業信息咨詢服務等，便于預算單位了解其財政情況。

其次，圍繞社會公眾的服務示范。社會公眾的關注點主要在于人民生活等，社會公眾服務示范可以為公眾提供個人或企業的財政業務辦理或查詢等。

最后，基礎公共財政服務示范。圍繞服務基層、服務群眾，為鄉鎮財政等基層站所、村級組織和基層群眾提供財政資金的發放、使用和監管服務示范。

2.充分運用大數據技術，打造服務平臺

首先，財政決策參考平臺。主要對象是各級黨委和政府，為其財政決策的制定提供參考依據，收集相關反饋信息，同時提供財政收支預測等內容。

其次，預算管理服務平臺。該平臺以預算單位為載體，預算單位運用預算管理服務平臺，可與財政部門溝通交流，實現信息交互，幫助預算單位進行預算編制、執行等。

再次，公眾服務平臺。主要是面向社會大眾，包括企業和個人等，為其提供便捷的財政服務。

最后，鄉鎮基礎平臺。主要是針對基層人民群眾，運用該平臺可實現財政資金的發放、使用等，形成高效、便捷的財政服務新格局。

3.完善財政監督體系

首先，上級財政部門應當建立較為細致的數據庫，記錄各級財政部門的財政收支明細，將信息數據送達各級財政部門，便于各級財政部門互相了解對方的財政管理方式。同時，定期評估各級財政部門相關信息數據，保障財政收支控制在合理范圍內。

其次，對財政數據監測。對各級財政部門的財政管理方式進行監測和管理，以便出現問題時及時有效解決，保障各級財政部門的財政管理趨于一致。

最后，建立完善問責機制。明確職責劃分，責任落實到個人。建立完善的問責機制，明確各級領導和工作人員的職責和義務，對于違規行為及時追究責任，并依法依規進行處理。同時，加強對問責機制的監督和管理，確保其公正、公平和透明。

4.加強復合型專業人才建設

財政一體化建設過程中，人才作為核心要素之一，在其中發揮著重要作用，推動著財政一體化建設進程。加強復合型專業人才建設具體要從以下兩方面展開。

加強教育培訓，通過培訓、研修等方式，提高財政部門現有工作人員的信息技術水平，培養一批具備信息技術與財政業務知識等多方面能力的復合型人才。同時，不斷加強與其他部門的溝通、交流與協作等，建設復合型專業人才隊伍，共享人才資源。

完善人才管理相關機制，制定符合財政部門實際情況的人才發展戰略，明確復合型專業人才的培養目標、要求和途徑。建立激勵機制，鼓勵財政部門工作人員積極學習信息技術知識，提高綜合素質。通過公開招聘、校園招聘等方式，引進具備信息技術與財政業務知識等多方面能力的復合型人才，提高財政部門人才隊伍的整體素質。建立績效評估機制，對財政部門工作人員實施績效評估，激勵他們不斷提升素質和能力。完善的人才管理機制可為財政人員提供良好的發展前景，促使其全身心投入工作。

四、結語

隨著大數據時代的到來，財政一體化建設正面臨著前所未有的機遇與挑戰。大數據技術的應用為財政管理帶來了革命性的變化，優化了決策過程，提高了管理效率，還促進了資源的合理配置和財政數字化轉型。實踐中，通過搭建財政信息化平臺，整合預算管理、資產管理等多個財政業務模塊，大數據技術能夠幫助實現對財政數據的全面采集與深度分析，為政府決策提供科學依據，也能提升財政服務的透明度和公眾參與度。但是，財政一體化建設的道路并非一帆風順的，需要充分借鑒先進經驗，運用大數據技術，完善財政監督體系，強化人才建設，確保財政管理的高效和廉潔。同時，要注意保護數據安全，尊重個人隱私，確保大數據的應用符合法律法規和倫理道德標準。

參考文獻：

[1]李倩，王鶯，王雅楠.大數據背景下基于業財一體智能財務信息化建設應用研究[J].經濟管理，2023（04）：180-183.

[2]趙大全.我國財政信息化建設的必要性和緊迫性[J].財政監督，2003（02）：15-16.

[3]李銳.“云平臺+大數據”——新疆財政積極探索財政信息化建設新模式為財政業務改革創新插上騰飛的翅膀[J].新疆財會，2020（02）：47-48.

[4]劉曉東.決策支持下的財政信息化目標建設路徑研究[J].科學與信息化，2022（08）：157-159.

[5]劉曉東.大數據對財政信息化的影響及對策探究[J].互聯網周刊，2022（05）：44-46.