黨建引領社區治理創新

鞍山市鐵東區湖南街道東塔社區是典型的老齡化社區。目前，社區共有居民2716戶，60歲以上人口占比超過60%。如何做好老齡化社區的基層治理工作，是東塔社區黨委必須面對的考題。

" 近年來，東塔社區黨委堅持“圍繞黨建抓中心工作，抓好中心工作促發展”的工作思路，積極探索黨建引領社區治理新途徑，努力把社區打造成為居民安居樂業的幸福家園。

探索區域共建新路徑

在東塔社區黨群服務中心的門口，東塔社區黨委書記肖姍姍對記者介紹：“為了給社區居民提供便利，我們把助老、文體、便民等公共服務設施和功能都集成在一起。”

" 中心一層是東塔社區便民服務站，居民可以在這里一站式辦理各種事項，里間的社區資料室陳列著社區獲得的各種榮譽。二層是社區會議室，墻面上張貼著社區的各項公開信息。地下室是社區的多功能活動室，由社區的各個社團共享，墻面上掛滿了社區居民創作的字畫。黨群服務中心的隔壁是社區的體育館和食堂。

東塔社區針對轄區高齡、失能、空巢、獨居、低保等困難老人用餐難的問題，引進社會組織成立了鞍山市首家社區食堂?！吧鐓^食堂提供主食和十幾種菜品，價格實惠，我經常去吃?！?2歲的社區居民劉世顯對記者說。

社區只有十幾個工作人員，僅靠這些人力難以完成社區的基層治理工作。東塔社區黨委的“法寶”是主動對接“結對”單位、轄區駐街單位，實行“五事”工作法，即“黨員問事、居民說事、集中議事、及時辦事、定期評事”，積極反饋、及時處理居民的急難愁盼問題。去年夏天，由于連續的陰雨天氣，東塔社區的世豐園小區護欄遭到了嚴重的損壞。社區網格員發現問題后，及時向社區進行了報告。社區黨委立即啟動了“大黨委”協調機制，迅速聯系了鐵東區住建局。住建局的工作人員在接到通知后，20分鐘內便迅速趕到了現場進行勘察，并在第二天上午就完成了護欄的修復工作。

增添基層治理新力量

2023年7月7日，鞍山市委辦公室、鐵東區商務局、鞍山市振峰志愿者團隊以及鞍山機場管理有限公司地服黨支部的黨員志愿者齊聚東塔社區，共同開展了一場志愿服務活動。

此次活動吸引了70余名黨員志愿者的積極參與。他們按照預先劃分的責任區域，手持掃帚、鐵鍬、夾子等清潔工具，對沿街的綠化帶、樓前樓后以及衛生死角進行了全面而細致的清理，開展了一場“拉網式”的環境整治行動。

肖姍姍對記者介紹：“為進一步凝聚基層治理力量，東塔社區‘引進外援’，積極對接各類組織入駐，成立工會聯合會、紅十字會、鞍山慈善總會分會等各類組織20個?！苯衲暌詠?，社區各類團體開展了精細化管理、困難救助、心理咨詢、新時代文明實踐等各類活動40余次。

" 為了不斷增添基層治理新力量，東塔社區黨委還積極吸納大學生在假期到社區參與社會實踐活動。2022年暑期在東塔社區實習的沈陽師范大學學生謝馨瑤，因為實習期間表現突出，受到了共青團中央的通報表揚。

打造服務群眾新模式

“只跑一次就辦成了，在社區便民服務站辦事太方便了，不但有《辦事不找關系指南》的指引，還有便民服務員一對一的溝通?！眮砩鐓^辦理居住證的居民朱思璇感慨地說。

為落實鞍山市委、市政府關于進一步規范基層政務服務“三化”工作標準，東塔社區黨委建立了“社區便民服務站”，實行“去柜化”開放式“全科受理”服務，設立了窗口服務區、內部辦公區、休息等候區等三個功能區，結合社區實際，編制基礎便民事項清單78項，擴展事項清單2項，制作了20項高頻事項“一次性”告知單，執行“首問負責”“一次性告知”等工作制度。便民服務員通過登錄鞍山市基層智治平臺政務驛站管理平臺、遼事通App兩個渠道幫辦代辦，采用入戶、調查、申請、采集、申報、推送、辦結等流程為居民辦理便民事項，做到解答“一口清”、服務“零距離”。

" 肖姍姍說：“我們對便民服務站設立居民評價反饋機制，公開舉報投訴電話，擴寬居民評價反饋渠道，全面實現‘零推諉、零拒絕、零拖延、零無果’的服務目標。”

構建多元化解新格局

在東塔社區便民服務站的一側，一塊電子大屏幕引人注目。這個屏幕顯示的正是鞍山市域治理基層智治管理平臺。肖姍姍用手指輕觸屏幕，只見“智慧黨建”“綜合治理”“政務服務”等十個管理模塊一一展現。

" “我們日常使用最頻繁的模塊就是‘綜合治理’?！毙檴櫾敿毥忉?，她點擊進入模塊后，一個監督指揮系統映入眼簾。這個系統不僅清晰地展示了社區每棟樓的平面圖，還詳細記錄了每戶居民的基本情況。在屏幕的一側，記者看到了關于群眾訴求和矛盾糾紛的詳細數據，包括一周內的訴求件數、立案數和結案數。

肖姍姍介紹，這些詳盡的數據都來自于二、三級網格員們每天的辛勤工作。他們每天至少需要花費四個小時在社區內進行巡查，并將所獲得的信息通過手機終端App上傳。后臺則對這些數據進行智能分析，為管理者提供決策依據。作為一級網格長的肖姍姍，每天都會定時查看這些數據，一旦發現問題，她會立即安排網格員進行處理。對于那些能夠現場解決的問題，他們會就地解決；對于無法立即解決的問題，則會迅速上報到社區，由社區協調相關部門和人民調解員進行調處?！拔覀兊哪繕司褪潜M可能快地將問題和矛盾解決在萌芽階段。”肖姍姍對記者說。

東塔社區的綜治工作站集人民調解、心理咨詢、評理說事等功能于一體，實現“一攬子調處、一條龍服務”的高效運作模式。這種多元化解矛盾的新格局，確保了矛盾糾紛能夠在社區內得到妥善處理，有效避免了矛盾的擴大和升級。