著力破解“小馬拉大車”問題

“上面千條線，下面一根針。”基層承擔著大量管理和服務職能，工作頭緒多、事務雜，涉及方方面面，回應群眾訴求，處理矛盾糾紛，樁樁件件關系著群眾的幸福感、獲得感、滿意度。然而，長期以來，基層負擔過重、責大權小等問題一直困擾著基層干部，很多時候是“小馬拉大車”，不僅影響他們的工作積極性和主動性，也影響基層治理效能。

中國式現代化，離不開基層治理現代化。近年來，各地認真落實中央關于深化城市基層黨建引領基層治理的一系列政策措施，持續深化街道管理體制改革，實行社區準入制，取得了積極成效。但也要看到，任務多、責任重、壓力大依然是不少基層干部的普遍感受，基層治理中“小馬拉大車”問題仍然比較突出。

習近平總書記指出，做好基層治理這篇大文章，關鍵是加強黨的領導，推動黨組織向基層延伸，每一層都不能“掛空擋”。基層治理的很多問題表現在基層，但解決問題的鑰匙在上面。

要旗幟鮮明堅持和加強黨對基層治理的全面領導。提高政治站位，引導各級黨組織和廣大黨員干部以落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神的實際成效檢驗基層黨建工作質量，準確把握城市基層黨建服務黨和國家大局的切入點和結合點，深入研究影響和制約基層黨組織發揮作用的深層次問題，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到理念跟進到位、目標細化到位、措施執行到位、責任擔當到位。

要進一步理順黨建引領基層治理工作機制。推動市、區、街道、社區四級黨組織上下貫通、聯動發力，優化街道“大工委”、社區“大黨委”設置，落實“街鄉吹哨、部門報到”和調度通報、跟蹤問效制度，探索建立以街道為主體的縣（區）職能部門考核評價機制，深化在職黨員到社區“雙報到、雙報告”工作，不斷健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，做到上下“一條線”、面上“一盤棋”。

要進一步把為街道社區放權賦能、減負增效落到實處。推動相關審批執法服務事項“應放盡放”，有效落實街道綜合管理權、規劃參與權、重大決策建議權和對干部任用征求意見權，做到“權隨責走、費隨事轉”，讓街道既能接得住、又能用得好。從中央層面加強政策統籌、工作統籌，落實規范社區組織工作事務、機制牌子和證明事項的相關制度，防止職能部門將自身權責事項派交、轉嫁給社區；整合集成涉社區平臺系統，努力實現“一個應用”全面承接各類工作，同時加強相關法規制度的配套銜接，防止政策沖突打架。

要進一步加強社區工作者“選、育、管、勵”。結合地方經濟發展實際加快社區工作者職業體系建設，完善社區工作者崗位等級薪酬保障體系，有針對性地加強教育培訓。持續面向優秀社區黨組織書記（居委會主任）定向招錄公務員、招聘事業單位工作人員，適當提高錄取比例，充分激發社區工作者的積極性。