打造和諧綠色新北侖

浙江是中國經濟強省，寧波北侖（北侖區和寧波開發區，簡稱北侖）是浙江經濟發達地區。北侖在一些方面已經走進世界前列。她二十多年來的業績累積已使她成為國家現代化進程的一個縮影。

工業化、城鄉一體化、增長方式轉型、發展方式轉變是中國經濟社會現代化的突出表現。

在工業化方面，我國工業體系構建基本完成，其進程已經指向新型工業化道路。這在北侖表現尤為明顯。石化、能源、鋼鐵、紙業、汽車、船舶等六大臨港產業，599家規模以上工業企業，120家產值超億元的效益企業，使這一地區成為浙江省的國家重大項目規模最大、密集程度最高、產業配套較為完善的區域，使其成為浙江省打造先進制造業基地、建設華東地區重要能源、原材料基地的戰略重點。石化夢、鋼鐵夢、造紙夢的現實，使其重化工業與輕工業的結構逐步調整，形成了趨于完整并完善的現代化工業體系。

在世界經濟發展格局中，中國占有特殊而重要的位置。在浙江省以及華東地區的經濟發展格局中，北侖亦占有特殊而重要的位置。浙江省與寧波市對于北侖的發展戰略定位，是要將其建設成為東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區制造業的重要基地以及區域物流中心和現代化濱海新城區。

三十年來，我國經濟社會的發展，是基于地大物博人口眾多、生態環境稟賦良好的國情國力，是基于戰略規劃與政策的調整以及行業資源配置的國情國策。相比之下，北侖發展得益于三大優勢，即得天獨厚的港口資源、開發開放的政策引導和舉足輕重的臨港行業配置。在國內外兩個市場兩種資源的互動中，在經濟全球化的背景下，北侖發展抓住了寧波與上海寶鋼等重化輕紡相互呼應構筑杭州灣和長江三角洲工業體系的機遇，和抓住了港口這個中心環節，實現了國內外兩類區域生產力合理調整。

“三農”問題是國民經濟發展的重中之重。城鄉一體化是我們的奮斗方向。在城鄉一體化方面，北侖的發展走在全國前列。

當前，我國經濟處于增長較快且相對穩定的階段，也處于轉型升級的端口。在增長方式轉型與發展方式轉變方面，推進循環經濟，構建資源節約型、環境友好型和諧社會是改革開放內涵的深化。現階段可持續發展是我國的基本國情與國際需求的必然選擇。這也表明，北侖發展踐行著綠色思想。

面向未來，北侖的地理位置、發展現狀、經濟狀況和開發建設等各個方面具備諸多優勢，有著可持續發展的巨大潛力。北侖的發展模式和開發模式，與國家的改革開放同步，北侖正在進入增長方式轉型與發展方式升級的新階段，她今后一個時期的發展目標，是全面構建宜居宜業、民富民安的和諧新北侖。北侖模式將對全國和國際社會有著綠色示范作用，對國家與世界經濟增長的質量的提升有著積極的推進作用。北侖模式是中國模式的一個綠色類型，是中國可持續發展的一個范例。

基于上述認識，我們建議寧波北侖應有更為綠色的戰略規劃和創新設想。

我們建議在北侖的循環經濟建設中將生態恢復、環境治理向著產業化方向推進，將生產流通生活消費所產生的各類廢棄物、排放物、釋放物的回收、治理、加工生產進行系統化統籌及經營管理，成立專題專項組織機構并設立專門業務區域，且陸海統籌，構建國家級資源節約、環境友好循環經濟綜合開發基地。通過示范工程將摸索經驗，為新型工業化、綠色城鄉一體化及國土陸海統籌建設勾畫出現代文明與優秀傳統相結合的可持續發展藍本作出貢獻。過去，我們缺乏陸海統籌理念。北侖的開發建設正適于運用這一理念。

具體建議有三：利用科技創新成果和管理創新成果，以信息化建設為途徑，促進新型工業化、城鄉一體化下的“三農”建設、陸海統籌及軍民結合。

（一）資源節約、環境友好循環經濟綜合開發前提下的新型工業化模式

利用科技創新成果和管理創新成果，以信息化建設為途徑，支持、促進、完善北侖的新型工業化模式。利用信息化建設成果，利用辦公自動化建設成果，利用奧運科技成果，發展北侖。利用北侖規模以上的企業密集、工程項目密集和科技資源密集的優勢，開展資源節約、環境友好循環經濟綜合試驗。將基礎設施的項目擴展到資源環境、循環經濟領域。新的基礎設施建設必須規劃設計資源這些方面的專項系統工程。

（二）城鄉一體化下的“三農”建設模式

利用科技創新成果和管理創新成果，以信息化建設為途徑，支持、促進、完善北侖的新型城鄉一體化模式。豐富農業模式，在種植業、養殖業、漁業、林業之外，發展有利于生態環境的立體農業。在陸地與海域進行陸海統籌，陸地農業與“以海為田”的海域農業統籌兼顧。特別是將農業的生產經營與自然資源生態環境稟賦的保護管理相結合，將生態恢復、環境治理產業化，使其形成生產力而產生經濟效益。通過“三農”的現代化建設及其為工業和城市提供的系統服務，使其與工業化、城市化進程有機聯結，既可規避工業與城市對“三農”的不利影響，又能在交流中綜合獲益。

（三）國土陸海統籌軍民結合模式

強調陸海統籌軍民結合模式提法，是我們落實科學發展觀五個統籌的延伸和發展。具體設想包括開展國土陸海生態恢復、監測管理以及提供生產經營服務；包括設立海上絲綢之路新口岸，向東南西北各方面陸海聯動發展，組織國家海岸線和中國海海域的觀光旅游等經濟文化活動與海洋國土資源保護、生態維護、環境監測等的工程化、系統化、一盤棋地結合運作。

總之，通過一系列的活動方式有效地落實中央十七屆三中全會精神與科學發展觀，使全面協調可持續發展落到實處。以北侖為例，使其成為貫徹落實科學發展觀的范例與實踐縮影。

附：本文咨詢專家組成員：程福祜、高梁、王旭輝、謝明干、張寶印

（本文作者系中國社會科學院經濟研究所韓孟）