南充：堅持問題導向 做實集中整治

趙興

“范書記，我們一組的生活用水不夠用，給你說了很多回了，至今都沒有解決，你當著紀委同志的面，今天還是給個說法。”近日，在南充市西充縣古樓鎮(zhèn)賈家灣村召開的一場“陽光問政壩壩會”上，村民再次向該村黨支部書記、村主任范某某發(fā)問，范某某一時語塞、無言以對。

“我們馬上了解情況，一定解決你們的生活用水問題。”參會的西充縣紀委監(jiān)委干部現(xiàn)場作出承諾。

會后，西充縣紀委監(jiān)委干部賡即來到賈家灣村調查核實。原來，賈家灣村長期存在村民生活用水困難問題，群眾多次向范某某反映，范某某不僅對群眾的訴求未采取措施予以解決，還在西充縣下達鞏固脫貧攻堅成果專項資金，要求各地可申報資金解決群眾飲水問題的情況下，仍未向上級申報資金解決。

最終，在縣紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，該村的飲水問題得以解決，范某某因違反群眾紀律受到黨內警告處分。以此案為戒，西充縣紀委監(jiān)委舉一反三，堅持“小切口、深治理”，對全縣“小微水利工程”建設項目開展聯(lián)動監(jiān)督，目前，已摸排到安飲工程、蓄水池、提灌站、排水渠等30個問題項目，立案1件1人，組織處理15人。

賈家灣村村民反映問題的解決、村黨支部書記范某某的處理，是南充市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將“走訪解”活動融入集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的一個縮影。今年以來，南充市紀委監(jiān)委按照中省紀委要求，以“走基層、訪民生、解難題”活動為重要載體，堅持問題導向和民生取向，聚焦群眾“不安逸、最惱火”問題，廣泛收集問題線索，從嚴懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扎實推動系統(tǒng)治理，答好執(zhí)紀為民的民生答卷。

主動出擊，廣拓渠道收集問題線索

“都是我一時糊涂，不該虛報套取國家財政資金……”近日，面對前來宣布處分決定的紀檢監(jiān)察干部，南充市嘉陵區(qū)李渡鎮(zhèn)秦家寨村黨支部原副書記梁某某后悔不已。

該案件還得從紀檢監(jiān)察“碼上舉報”收到的一件實名舉報說起。2023年8月，嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委通過“碼上舉報”平臺收到群眾舉報，反映梁某某套取村集體資金等問題。

在隨后的調查中發(fā)現(xiàn)梁某某在擔任村黨支部副書記期間，利用管理該村集體成立的專業(yè)合作社的職務便利，先后三次報銷苗木費和土地整治費用48萬余元，并將其中19萬余元全部轉入個人銀行賬戶，后將部分資金用于個人日常開支。最終，梁某某被開除黨籍，違紀款項已全部收繳。

南充市儀隴縣紀委監(jiān)委干部進村入戶收集群眾反映問題線索。（陳微/攝）

“碼上舉報”平臺現(xiàn)已成為南充市各級紀檢監(jiān)察機關廣泛收集群眾身邊的不正之風和腐敗問題的重要渠道，也是該市通過“四個一批”，多渠道持續(xù)排查問題線索的重要方式。

據(jù)悉，“四個一批”即全面推開“有事找紀檢”，深化運用“碼上舉報”“陽光問政壩壩會”“陽光村務群”等載體，持續(xù)暢通信、訪、網(wǎng)、電信訪反映渠道，主動監(jiān)督收集一批；市本級選取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展提級巡察，巡察排查一批；聚焦群眾反映強烈、問題訴求較多、重大案件頻發(fā)的地區(qū)和部門，加強案件復盤和重點排查，專項分析一批；加強與發(fā)改、教體、民政、人社等職能部門聯(lián)動，推動行業(yè)部門移送一批。

目前，該市收集群眾急難愁盼問題6620個、推動化解5724個，排查問題線索1547件，4月以來全市242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織受理“群腐”方面問題線索全部“破零”。

在廣泛收集問題線索的同時，南充市紀委監(jiān)委還對黨的十八大以來未辦結和黨的二十大以來群眾身邊不正之風和腐敗問題線索“逐件過篩”，實行專賬管理，嚴查“漏網(wǎng)之魚”，目前全市已起底問題線索31637件，對2件提出重新處置意見。

案件開道，懲貪治腐贏得群眾信任

“我聽說村里過世的低保戶家里還在領低保，不知是真是假……”日前，高坪區(qū)紀檢監(jiān)察干部在該區(qū)佛門鄉(xiāng)走訪時，無意中聽到群眾議論。

“過世一兩年還能領低保？”走訪的紀檢監(jiān)察干部也感到驚訝。

“有好幾戶都是這樣……”群眾說道。

針對群眾反映的問題，高坪區(qū)紀委監(jiān)委賡即啟動“室組地”協(xié)作機制，由聯(lián)系該鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作的區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室、駐區(qū)人社局紀檢監(jiān)察組（綜合監(jiān)督區(qū)民政局）、佛門鄉(xiāng)紀委各派一名工作人員組成辦案協(xié)作組，組織開展調查。

經(jīng)核實，該村已過世的村民楊某、田某、劉某家屬仍繼續(xù)領取低保金的情況屬實。該村村委會副主任周某因工作疏忽，上報不及時，受到黨內警告處分。后經(jīng)辦案人員深入細致的思想教育工作，逝者家屬全額退回了領取的低保金。

該案從走訪收集問題線索到查處僅用時3天，如此高效離不開在南充市各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委廣泛運用的“協(xié)作區(qū)”“室組地”等監(jiān)督檢查、案件查辦工作機制。

“采用‘協(xié)作區(qū)‘室組地等模式，有效解決了縣鄉(xiāng)辦案力量不足、精力分散、工作不聚焦等問題，提升了監(jiān)督檢查、案件查辦質效。目前，9縣（市、區(qū)）已建立56個片區(qū)協(xié)作組，為‘群腐集中整治高效推進提供了堅強的保障。”南充市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

為加強“群腐”案件的查辦，集中整治以來，南充市紀委監(jiān)委一方面督促各縣（市、區(qū)）在5月底前全面清零2024年以前未辦結的涉“群腐”問題線索和案件。另一方面實行紀委監(jiān)委領導班子成員“包案制”，對群眾感受最直接、反映最強烈，以及省市專項整治方面的線索和案件重點查辦。

數(shù)據(jù)顯示，集中整治以來，南充市紀委監(jiān)委領導班子成員已包案11件、領辦信訪舉報15件，市縣兩級紀委監(jiān)委直辦督辦案件219件。僅4月以來，全市已立案“群腐”問題66人、留置4人。2024年以來，全市已查處“群腐”問題437件546人。

系統(tǒng)施治，提升集中整治治理效能

“群眾反映的問題線索未全部核實”“個別信訪問題核查不夠深入”“后續(xù)整改還不到位”……

近日，在南充市紀委監(jiān)委組織的群眾身邊不正之風和腐敗問題信訪件“查否件”的專項評查中，評查組成員面向信訪件承辦單位反饋了評查發(fā)現(xiàn)問題。

“就是要向下傳遞抓好群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索辦理質量的鮮明導向，通過評查發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，以點帶面提升辦理質效。”談及專項評查目的，南充市紀委監(jiān)委相關負責人如此說道。

“查否件”評查機制，交辦督辦機制，承辦部門內審、同級審理部門復審、紀委常委會聯(lián)審和上級聯(lián)系監(jiān)督室再審、信訪室終審的“五審機制”等機制制度是南充市紀委監(jiān)委提升“群腐”案件查辦質效的重要舉措，也是化解越級訪、重復訪的手段之一。

查處只是手段，治理才是目的。南充市紀委監(jiān)委堅持邊查辦案件、邊謀劃以案促改，對查辦的重大案件同步梳理暴露的責任缺失、監(jiān)管盲區(qū)、制度短板等問題，推動及時促改促治。持續(xù)創(chuàng)新健全“一網(wǎng)監(jiān)”“一鏈監(jiān)”等信息化監(jiān)督平臺提升監(jiān)督能力，持續(xù)探索建立“暗標盲評”等制度加強權力制約，在集中整治中全方位提升基層治理能力。

在蓬安縣，針對村社“一把手”監(jiān)督問題，該縣紀委監(jiān)委會同縣委組織部出臺《蓬安縣“一肩挑”村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)督管理辦法》；高坪區(qū)出臺制度規(guī)定，明確凡是“群腐”重點案件，必須召開專題民主生活會和以案促改警示會，必須制發(fā)《紀檢監(jiān)察建議書》，督促舉一反三、建章立制。

集中整治以來，南充市各級紀檢監(jiān)察機關制發(fā)《紀檢監(jiān)察建議書》75份，督促相關部門建章立制116個，進一步從制度根源上防風險、補短板、堵漏洞。

同時，該市紀檢監(jiān)察機關還堅持以“小切口”推動民生領域“大治理”，堅持什么問題突出就整治什么問題，市本級統(tǒng)籌開展民生工程項目招投標領域專項整治，各縣（市、區(qū)）結合工作實際自選冬春救助資金、民政補助資金、村級運維資金等9項專項整治，自選專項整治以來，已查處群眾身邊不正之風和腐敗問題101件131人。