九部門聯合出手，安全生產假證或將“無處可藏”

熊力

今年6月，是我國第23個全國“安全生產月”。

在這個特殊的時間節點，由九部門聯合印發的《安全生產資格證書涉假專項治理工作方案》，格外引人關注。對安全生產資格證書涉假問題，應急管理部、公安部、住房城鄉建設部等九部門聯合出手，專項治理行動已成雷霆之勢。

安全生產資格證書主要適用于特種作業的生產經營，特種作業工作環境復雜、設備操作專業、風險大，按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，從業人員需要滿足年齡、學歷等硬性條件，體檢合格后按照國家規定接受培訓、取得資格，方可持證上崗。

記者梳理發現，近年來因為從業人員持有假證或無證違規作業釀成的事故時有發生。今年4月，潘某在未取得特種作業操作證或焊工等級資格的情況下，使用燒焊機作業時，因過失操作導致火災。此前，浙江武義偉嘉利工貿有限公司“4·17”重大火災致11人死亡、東莞市松山湖“9·25”較大火災事故致3人死亡、長春世鹿鹿業集團有限公司“11·06”較大火災事故致5死1傷等事故，皆涉及無證人員違規上崗作業。

慘劇令人痛心，而同樣的問題卻屢屢發生。對于安全生產來說，合格的證書不僅僅是資格證明，更重要的是，它意味著持證人經過了一定學時的培訓，確保其具備了基本的知識技術、相應的安全技能。而無證人員容易對設備和工具使用不當，難以分辨、預防潛在隱患，出現違規違章操作等情況，這不僅給自己的生命安全，也給企業乃至社會的公共安全，都埋下了一顆“不定時炸彈”。

但由于特種作業用工需求范圍廣、種類多，部分特種作業用工供需不平衡。一些工人可能并不滿足基本的從業條件，甚至缺乏考證的資格和能力，但又想要從事這類崗位；而部分企業出于節約用工成本等目的，對假證“睜一只眼閉一只眼”，有的甚至縱容工人辦假證。于是，“假證”的市場需求應運而生。

而證書造假違法成本較低卻“利潤可觀”，不法分子不斷“提高”制假技術，偽造特種作業操作證的黑灰產業鏈愈發龐大起來。據報道，北京檢察系統去年查辦的一起特大偽造特種作業操作證案件中，超過1.9萬人購買了偽造的特種作業操作證，涵蓋39種高風險作業，且據虛假網站后臺數據顯示，超50萬人關注該網站。

此外，記者還發現存在“假的真證”。部分培訓機構被曝光存在培訓作假，不按大綱施教、縮短培訓時間，虛假宣傳包過、免考等問題；有的考試機構（含考試點）監考不嚴，考培不分，甚至和培訓機構勾結賣證。

事實上，針對特種作業人員的培訓、考試、證書辦理等問題，應急管理部在去年年底的新聞發布會上作了專門解答，表示2024年1月1日起將啟用新的應急管理部考試系統，征求意見稿上也新增了增加考試次數、放寬報考條件、跨省通辦等利好內容。今年3月，市場監管總局、應急管理部也在全國范圍內開展了特種作業人員安全技術培訓考核專項治理。

而此次專項治理，九部門則從多方入手，力求鏟除“假證土壤”。九部門厘清各自責任，各司其職的同時也通力協作，合力將這條黑灰產業鏈上的每一個關鍵環節都納入監管，制定詳細的政策、措施。不僅對制假、售假的不法分子出手，從嚴從重加大處罰力度，還從買假、用假、“假的真證”等方面入手，將其一網打盡，構建全方位、無死角的嚴密網絡。

持證上崗是保護從業人員自身安全，保證企業安全生產的重要舉措。九部門聯合出手，是對安全生產資格證書涉假問題的“亮劍”，彰顯了從源頭上遏制假證問題的決心。只有時刻繃緊安全生產這根弦，動真碰硬，讓假證“無處可藏”，方能把安全生產責任落到實處，保護人民安全與公共安全。