“三位一體”推動黨內法規落地落實

近年來，四川省殘聯黨組深入落實習近平總書記關于制度治黨、依規治黨重要要求，將抓好黨內法規學習貫徹作為把紀律建設“融入日常、抓在經?！钡闹匾e措，不斷鞏固拓展黨內法規集中學習季成果，堅持“以學為先、以用為要、以考促學”，推動制度治黨、依規治黨取得新成效。

提高制度治黨、依規治黨政治站位

黨的十八大以來，習近平總書記就制度治黨、依規治黨發表了一系列重要論述，為推動全黨增強制度治黨、依規治黨的自覺性堅定性，更好發揮黨內法規制度管根本、管長遠重要作用，提供了根本遵循。

制度治黨、依規治黨是縱深推進全面從嚴治黨的必然要求。歷經百年奮斗，我們黨已擁有9800多萬黨員，是世界上最大的馬克思主義執政黨，正領導著14億人民進行著人類歷史上規模最大的現代化進程。組織規模之大、黨員人數之多、肩負使命之重都是獨一無二、前所未有的。辯證地看，大有大的好處，大也有大的難處。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記用“六個如何始終”對大黨獨有難題進行了精辟闡釋。破解這些難題，需要綜合施策、整體發力，發揮好黨內法規制度的重要作用是重中之重。習近平總書記強調，要堅持制度治黨、依規治黨，健全黨的組織法規、領導法規、自身建設法規、監督保障法規，讓制度“長牙”“帶電”。只有把規矩立起來、使制度嚴起來，堅持用制度規矩管黨治黨，推動黨的各級組織和黨員干部更加自覺地遵守黨的紀律、服從黨的決定，才能有效破解大黨獨有難題，使全黨上下統一思想、統一意志，步調一致向前進。

制度治黨、依規治黨是完成新時代新征程黨的中心任務的必然要求。黨的二十大明確，黨在新時代的中心任務是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是中國共產黨領導的現代化，走的是一條完全不同于西方現代化的嶄新道路，將徹底改變人類現代化的版圖。黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。必須清醒認識到，在中國式現代化進程中，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在。必須充分發揮制度管長遠、管根本的重大作用，以制度之功戰考驗，以制度之力化危險，使黨更好肩負起新時代賦予的神圣使命，引領中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航。

制度治黨、依規治黨是落實依法治國的必然要求。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是中國法治與西方資本主義國家法治的最大區別，是推進全面依法治國的根本保證。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的領導和依法治國不是對立的，而是統一的。我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，推動黨的制度優勢更好轉化為治國理政的實際效能。依規治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。必須堅持紀嚴于法、紀在法前，堅持執紀執法貫通，實現管黨治黨和治國理政相貫通，使黨既能依據憲法法律治國理政，又能依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。

以學為先、以用為要、以考促學

習近平總書記多次強調，制度的生命力在于執行。近年來，省殘聯認真貫徹習近平總書記關于制度治黨、依規治黨的重要論述，堅持以學為先、以用為要、以考促學，構建起“學、用、考”三位一體的黨內法規學習貫徹執行體系，推動機關黨建規范化、制度化、科學化水平不斷提升。

堅持以學為先。堅持“第一議題”制度，利用黨組會會前學習和中心組集體學習等，及時跟進組織學習習近平總書記關于制度治黨、依規治黨重要論述和中央、省委新近頒布、修訂的黨內法規，不斷淬煉制度治黨、依規治黨思想自覺，不斷提升黨內法規政策水平。組織精干力量編寫《機關黨建知識摘編》，收錄常用黨內法規，分層分類多形式開展黨建知識專題學習。用好“四川省國家工作人員學法考法平臺”“學習強國平臺”等，組織全體黨員干部開展黨內法規專項學習。突出黨紀專項學習，通過召開黨組會、機關“兩委”全體會議和組織“三會一課”等形式，認真組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產黨廉潔自律條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內規章，不斷提高全體黨員紀律意識。定期開展青年理論學習小組集體學習、微調研等活動，加強對年輕干部紀律宣傳教育，幫助年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

堅持以用為要。堅持全面貫徹。及時召開黨組會，緊密結合殘聯實際，對黨內法規貫徹落實提出明確要求。精心制定貫徹意見，提出貫徹黨內法規施工圖、路線表、任務書。先后制定《中共四川省殘聯黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《四川省殘疾人聯合會領導干部操辦婚喪喜慶事宜的規定》《四川省殘聯機關黨建工作責任制考核評價辦法》《中共四川省殘疾人聯合會黨組貫徹黨中央〈黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法〉實施細則》等，細化、實化落實舉措，壓緊壓實各方責任。

加強分類指導。突出黨建引領，堅持抓機關帶直屬單位幫社會組織工作思路，分類指導基層黨組織抓好《關于進一步加強省直部門（單位）所屬事業單位黨的建設工作的指導意見（試行）》和《關于進一步加強全省性社會組織黨的建設工作的指導意見（試行）》的貫徹落實。省殘疾人服務中心設立“黨員先鋒示范崗”，推動黨員“亮身份、樹形象、顯作用”，充分發揮中心黨支部和黨員的先鋒模范作用，帶動中心廣大職工積極履職盡責，增強為民服務實效。省八一康復中心緊密結合醫院基層黨組織建設實際，創造性提出《醫院黨建查房制度》，堅持每月到1個黨支部查房，深入“解剖麻雀”，有效解決了黨建與業務“兩張皮”。省聽力語言康復中心充分發揮基層黨員先鋒模范作用，教育引導黨員在遂寧、雅安分中心建設中爭當突擊隊，為推動優質康復資源下沉市（州）作出了突出貢獻。指導省殘疾人福利基金會等社會組織堅持黨建和業務雙抓雙促、相融共生，充分發揮黨員在項目實施中的先鋒模范作用。機關黨委適時開展調研督導，檢查工作推進情況，務實推動具體目標任務落地落實。

開展專項整治。扎實開展“機關黨建燈下黑”問題專項整治，組織開展專題調研，精準掌握省殘聯機關黨建“燈下黑”問題。制定《黨建存在“燈下黑”、服務四川現代化建設有差距問題專項整治工作方案》，明確整治目標、整治內容及措施、工作要求。扎實開展機關紀委干部隊伍教育整頓，嚴格按要求開展理論學習、談心談話、自查自糾、撰寫黨性分析報告，切實做到純潔思想、純潔組織。

堅持以考促學。貫徹中組部“逐步探索建立廳級以下干部考試制度”部署，實施機關干部定期理論考試制度，圍繞機關黨建知識、黨紀有關法規開展測試，形成倒逼機制，養成良好學風，取得較好效果。堅持以考促學，以不定期理論測試檢驗學習效果，敦促年輕干部自覺學、主動學、積極學。為幫助黨員干部強學強記黨內法規，組織各支部黨員針對《機關黨建知識摘編》相應內容開展集中測試。結合機關紀檢干部隊伍教育整頓專項整治活動，組織機關紀委委員和紀檢員紀檢工作業務考試，切實提高紀檢干部監督執紀工作水平。