國家安全是民族復(fù)興的根基

張帥 韓東起

習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀10周年

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會基礎(chǔ)”。2014年4月15日，在中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南，推動國家安全工作實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。黨的十九大將堅(jiān)持總體國家安全觀納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章。黨的二十大報告對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了部署。總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”，強(qiáng)調(diào)“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、網(wǎng)絡(luò)、生物等諸多領(lǐng)域，并將隨著社會發(fā)展不斷拓展。2024年是習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀10周年，4月15日迎來了第九個全民國家安全教育日。今年活動的主題是“總體國家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”。增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會基礎(chǔ)”。

增強(qiáng)安全意識 維護(hù)國家安全

總體國家安全觀的核心要義概括為五大要素和五對關(guān)系。總體國家安全觀五大要素：以人民安全為宗旨；以政治安全為根本；以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)；以軍事、科技、文化、社會安全為保障；以促進(jìn)國際安全為依托。總體國家安全觀五對關(guān)系：既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視自身安全，又重視共同安全。

總體國家安全觀的內(nèi)涵要求系統(tǒng)概括為“十個堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國特色國家安全道路。堅(jiān)持以人民安全為宗旨。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持把政治安全放在首要位置。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置。堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全。堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)。

國家安全包括哪些領(lǐng)域？國家安全涉及的16個重點(diǎn)領(lǐng)域包括：政治安全、軍事安全、國土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全、科技安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全等。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以2015年新《國家安全法》為引領(lǐng)，20余部國家安全專門立法接連出臺，中國特色國家安全法律制度體系加速構(gòu)建形成，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興筑起堅(jiān)實(shí)的國家安全法治屏障。

“全民國家安全教育日”設(shè)立背景。全民國家安全教育日是為了增強(qiáng)全民國家安全意識，維護(hù)國家安全而設(shè)立的節(jié)日。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國國家安全法》，其中規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日。

什么是國家安全？2015年7月1日施行的《中華人民共和國國家安全法》明確指出：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

維護(hù)國家安全的義務(wù)有哪些？《中華人民共和國國家安全法》第七十七條明確規(guī)定：（一）遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定；（二）及時報告危害國家安全活動的線索；（三）如實(shí)提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據(jù)；（四）為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助；（五）向國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)提供必要的支持和協(xié)助；（六）保守所知悉的國家秘密；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。

《憲法》規(guī)定：第五十一條 中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

第五十二條 中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。

第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

第五十四條 中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

第五十五條 保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。

依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。

第五十六條 中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。

公民在維護(hù)國家安全中有哪些權(quán)利？（一）公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護(hù)。因支持、協(xié)助國家安全工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。（二）公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。（三）公民和組織對國家安全工作有向國家機(jī)關(guān)提出批評建議的權(quán)利，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。

日常生活中應(yīng)警惕哪些危害國家安全的活動？（一）一些可疑人員未經(jīng)批準(zhǔn)到內(nèi)部做調(diào)查，進(jìn)行科技、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)等情況搜集。發(fā)現(xiàn)這種情況不能隨意提供，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或國家安全機(jī)關(guān)報告。（二）警惕境外電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的煽動、造謠。（三）一些境外組織和人員經(jīng)常出現(xiàn)在我軍事、保密單位周邊，乘機(jī)盜取秘密情報和信息。如遇有可疑人員要立即報告。（四）一些有境外背景的組織和個人，利用一些群眾不滿情緒，煽動與政府對抗。遇到這些情況，應(yīng)立即報告。

如何維護(hù)國家安全？（一）拾獲屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或保密工作部門。（二）發(fā)現(xiàn)有人買賣屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，應(yīng)當(dāng)及時報告保密工作部門或者國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)處理。（三）發(fā)現(xiàn)有人盜竊、搶奪屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，有權(quán)制止，并應(yīng)當(dāng)立即報告。（四）發(fā)現(xiàn)泄露或可能泄露國家秘密的線索，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報。

發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為怎么辦？2015年11月，全國國家安全機(jī)關(guān)向社會發(fā)出通告，12339，是受理個人和組織發(fā)現(xiàn)的危害中華人民共和國國家安全的情況線索舉報電話。公民和組織如發(fā)現(xiàn)危害國家行為，請撥打舉報電話12339向?qū)俚貒野踩謭蟾妫换虻卿泧野踩珯C(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)舉報受理平臺www.12339.gov.cn進(jìn)行舉報；也可以向公安機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)、組織報告，相關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織會立即移送屬地國家安全局處理。

國家安全重要意義

國家安全的概念是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出的，意思是保證一個國家的安全不僅是不受外國侵略，而且在國內(nèi)也要穩(wěn)定，要反對顛覆。并且隨著國家安全的提出，我國有了一個概念性的轉(zhuǎn)折，由毛澤東時代的“戰(zhàn)爭與革命”發(fā)展成為了“和平與發(fā)展”。2001年，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民講話中提出：要頭腦清醒，居安思危，深刻認(rèn)識新形勢，維護(hù)國家政治安全，經(jīng)濟(jì)安全，國防安全的極端重要性，緊迫性。確保信息安全，金融安全和糧食、石油等戰(zhàn)略物資安全。以胡錦濤為總書記的黨中央，根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)的形式發(fā)展，沿著上述國家安全發(fā)展的思想道路，明確提出了要確保國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、國防安全的要求。這說明我國國家領(lǐng)導(dǎo)人對國家安全所包括的方面逐步的擴(kuò)大。更加確保了我國在不受外國侵略的同時，防止內(nèi)部矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。2014年習(xí)近平總書記首次提出總體國家安全觀，要加強(qiáng)黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確把握當(dāng)前國家安全形勢，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供牢靠安全保障。

國家安全發(fā)展重要成就。自黨的十八大以來，中國國家安全工作取得顯著成效，構(gòu)建國家安全體系工作正從各領(lǐng)域全面展開，總體國家安全觀中所列11種安全取得的成就主要表現(xiàn)在以下方面：

政治安全。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，深得黨心、軍心、民心，政治安全基礎(chǔ)更加牢固。

國土安全。堅(jiān)持“一國兩制”方針不動搖，保持香港、澳門的繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸關(guān)系，堅(jiān)決開展反“臺獨(dú)”斗爭，努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面。積極維護(hù)海洋權(quán)益，開展卓有成效的維權(quán)斗爭。

軍事安全。堅(jiān)定不移推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，國防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破。

經(jīng)濟(jì)安全。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)不斷鞏固。

文化安全。高度重視意識形態(tài)工作，召開文藝工作座談會、哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會等，增強(qiáng)馬克思主義對文藝工作和哲學(xué)社會科學(xué)工作的指導(dǎo)地位，提出包括文化自信在內(nèi)的“四個自信”，提出并大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。

社會安全。完善立體化社會治安防控體系，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，創(chuàng)造了更加安定的社會環(huán)境。

科技安全。提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。

信息安全。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》通過施行；發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，提出捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；發(fā)布《信息通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃（2016—2020）》等，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)用戶信息安全保護(hù)。

生態(tài)安全。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》，系統(tǒng)維護(hù)國家生態(tài)安全。出臺新環(huán)保法、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等。

資源安全。大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，確保國家能源安全，發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》。印發(fā)《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》，建立健全資源有償使用制度。

核安全。中國核安全能力持續(xù)提升；核安全監(jiān)管工作步入機(jī)制化、規(guī)范化軌道，成立了國家核安保技術(shù)中心；2014年首次提出中國核安全觀；2016年首次提出打造核安全命運(yùn)共同體；2017年，全國人大審議并表決通過《中華人民共和國核安全法》。

總體國家安全觀有哪些鮮明特征？總體國家安全觀突出“大安全”理念，強(qiáng)調(diào)了做好國家安全工作的系統(tǒng)思維，既是認(rèn)識論又是方法論，既強(qiáng)調(diào)綜合性又注重立體性，既有布局也有方法，其鮮明特征就在于“總體”二字上。“總體”揭示了國家安全含義的全面性、國家安全布局的系統(tǒng)性、國家安全效果的可持續(xù)性。

黨的十九屆六中全會對總體國家安全觀的豐富和發(fā)展。國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，從13個方面總結(jié)新時代中國特色社會主義的偉大成就，其中一個重要方面就是維護(hù)國家安全。《決議》對總體國家安全觀作出了“五個統(tǒng)籌”的最新豐富和發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全、統(tǒng)籌維護(hù)國家安全和塑造國家安全。

總體國家安全觀的重大意義和貢獻(xiàn)

站在新的歷史起點(diǎn)上，在國內(nèi)外因素的交織作用下，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。2023年國家安全機(jī)關(guān)在遼寧大連海域成功偵破的一起境外間諜情報機(jī)關(guān)偷錄我國海空軍事影像，竊取我國潮汐、海流等國家機(jī)密數(shù)據(jù)的案件。近年來，類似這樣危害國家安全的案件，在我國海洋、生物、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)等領(lǐng)域時有發(fā)生，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，警示著我國國家安全面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”，為我們從黨和國家工作全局上認(rèn)識國家安全、定位國家安全、把握國家安全提供了根本指導(dǎo)。這一系列重大戰(zhàn)略判斷，指明了新時代國家安全所處的新的歷史方位，是我們在新征程上準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的基本坐標(biāo)和依據(jù)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)國家安全領(lǐng)域理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開創(chuàng)維護(hù)國家安全的嶄新局面，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

中國特色國家安全道路具有許多重要特征，概而言之，就是堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)人民安全、政治安全、國家利益至上相統(tǒng)一；堅(jiān)持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序；堅(jiān)持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。這“五個堅(jiān)持”是對中國特色國家安全道路的系統(tǒng)性、原創(chuàng)性理論概括，樹立起指引新時代國家安全前進(jìn)方向的航標(biāo)。

總體國家安全觀高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為引領(lǐng)國家間關(guān)系提供了新思想、新模式；樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，堅(jiān)持通過和平方式解決問題和爭端，同各國合力應(yīng)對氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生、難民等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動解決地區(qū)熱點(diǎn)和全球性安全問題發(fā)揮了建設(shè)性作用；堅(jiān)持共商共建共享，推動“一帶一路”快速成長為開放包容的國際合作平臺、各方普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，為促進(jìn)世界共同發(fā)展、以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全提供了更多合作契機(jī)。

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，國家安全得到全面加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革。國家安全體系基本形成，國家安全能力顯著提升，人民防線更加鞏固，全民國家安全意識顯著增強(qiáng)。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，頂住和反擊外部極端打壓遏制，推動香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治重大轉(zhuǎn)折，在涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等一系列重大問題上，敢斗善斗，打贏多場硬仗，有力地回?fù)敉獠縿萘ξ覈鴥?nèi)政的干涉。穩(wěn)步推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，妥善處置周邊安全風(fēng)險，反滲透反恐怖反分裂斗爭卓有成效。把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防控經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險取得重大進(jìn)展，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，妥善應(yīng)對重大自然災(zāi)害，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、太空、深海、極地等新型領(lǐng)域安全能力持續(xù)增強(qiáng)，有力應(yīng)對海外利益風(fēng)險挑戰(zhàn)。國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益得到全面維護(hù)，社會大局保持長期穩(wěn)定，我國成為世界上最有安全感的國家之一。

我們黨鮮明提出黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，明確人民軍隊(duì)新時代使命任務(wù)，引領(lǐng)全軍深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，國防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性偉大成就。我國堅(jiān)持金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。我國實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。我國實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)能源國際合作，我國從能源大國向能源強(qiáng)國不斷邁進(jìn)。