河南省出臺(tái)實(shí)施方案加強(qiáng)森林防滅火工作

行海燕

近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確10方面27項(xiàng)措施，全面推進(jìn)防滅火一體化，加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防、救援和保障能力建設(shè)。

《實(shí)施方案》明確了總體要求，2024年，森林防滅火工作人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升，年度參訓(xùn)率達(dá)到100%；重點(diǎn)區(qū)域火情瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上。到2025年，森林防滅火隊(duì)伍能力顯著提升，防滅火重點(diǎn)省轄市（含濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)）和Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)縣防滅火專(zhuān)業(yè)力量配備率達(dá)到100%；阻火能力顯著提升，力爭(zhēng)國(guó)有林區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到3.1米/公頃，重點(diǎn)林區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度達(dá)到4.7米/公頃；撲火能力顯著提升，24小時(shí)撲滅率達(dá)95%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以?xún)?nèi)。到2030年，森林防滅火綜合防控水平全面提升。

《實(shí)施方案》從健全責(zé)任體系、強(qiáng)化指揮體系、深化防控體系、加強(qiáng)力量建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高應(yīng)急處置能力、提升依法治火水平、強(qiáng)化保障能力建設(shè)等方面對(duì)森林防滅火工作作出部署。

在健全責(zé)任體系方面，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)要求，壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任，明晰各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人責(zé)任，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置、機(jī)制運(yùn)行“六到位”。

在強(qiáng)化指揮體系方面，提升指揮能力，加強(qiáng)各級(jí)森林防滅火主管部門(mén)業(yè)務(wù)能力建設(shè)和指揮員隊(duì)伍建設(shè)。2024年建成專(zhuān)業(yè)森林防滅火指揮員信息庫(kù)，2025年建成學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)估系統(tǒng)。健全預(yù)案體系，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，2024年建立森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)快速反應(yīng)。優(yōu)化工作機(jī)制，完善太行山區(qū)域、大別桐柏山區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)伏牛山區(qū)域聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

在深化防控體系方面，加強(qiáng)全民宣傳教育，推進(jìn)宣傳教育常態(tài)化。落實(shí)用火審批、防火檢查、日常巡護(hù)等措施，強(qiáng)化火險(xiǎn)源頭管控。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域重大火險(xiǎn)隱患整治，采取多種手段和防控措施，筑牢隱患排查整治防線(xiàn)。提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，2024年建立森林火險(xiǎn)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和短期預(yù)報(bào)制度，落實(shí)報(bào)備和“叫應(yīng)”機(jī)制。

在加強(qiáng)力量建設(shè)方面，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，提升整體救援能力。2024年，健全森林防滅火專(zhuān)家?guī)欤贫ǚ罍缁饘?zhuān)家咨詢(xún)制度；到2025年，省級(jí)培育8支以上骨干隊(duì)伍。縣、鄉(xiāng)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍及鄉(xiāng)專(zhuān)職消防等隊(duì)伍均應(yīng)具備森林防滅火救援能力，積極主動(dòng)參與森林防滅火工作。開(kāi)展民兵、社會(huì)救援隊(duì)伍防滅火技能訓(xùn)練和配發(fā)必要裝備。開(kāi)展干部群眾自救技能培訓(xùn)，探索建立森林志愿消防員工作機(jī)制。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，編制防滅火規(guī)劃，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，到2025年，國(guó)有林區(qū)新建防火道路1100公里，防火重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%，蓄水池建設(shè)實(shí)現(xiàn)取水半徑≤10公里。加強(qiáng)滅火能力建設(shè)，到2025年，建成4個(gè)市級(jí)靠前駐防基地和10個(gè)以上縣級(jí)駐防點(diǎn)。加強(qiáng)航空消防建設(shè)，2024年建立森林航空消防基礎(chǔ)信息庫(kù)，2025年完成Ⅰ級(jí)火險(xiǎn)縣和濟(jì)源示范區(qū)直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，2030年完成Ⅱ級(jí)火險(xiǎn)縣直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)。

在提高應(yīng)急處置能力方面，提升信息化水平，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，優(yōu)化不同區(qū)域、不同火災(zāi)類(lèi)型的撲火方案。建立地方救援力量與國(guó)家消防隊(duì)伍的聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制，2025年完成兵力快速編成、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法演練。提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力，2025年建立林區(qū)重要目標(biāo)、涉林村、林場(chǎng)、森林城市等重大風(fēng)險(xiǎn)清單，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

在提升依法治火水平方面，健全法規(guī)制度體系，2025年制定個(gè)人防護(hù)裝備和市、縣級(jí)防滅火物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)；2026年制定森林消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。健全火災(zāi)責(zé)任追究制度，培育森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估司法鑒定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。

在強(qiáng)化保障能力建設(shè)方面，將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃、資金、物資、車(chē)輛和人員保障，對(duì)在森林防滅火工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，以及在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按要求給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

為保障工作落實(shí)，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤督辦，省森防指將開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤督辦，每年統(tǒng)計(jì)各地方案落實(shí)進(jìn)度，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地方、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)行掛牌督辦，推進(jìn)森林防滅火工作持續(xù)健康發(fā)展。